為推進(jìn)常州市生態(tài)綠城建設(shè)工作，加強(qiáng)生態(tài)綠城建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理，提高資金使用效益,于9月23日印發(fā)《常州市生態(tài)綠城建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）?，F(xiàn)就辦法解讀如下：。

一、辦法起草的背景

為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造具有常州特色的綠城品牌，常州市將以“品質(zhì)提升”、“品牌打造”、“基礎(chǔ)深化”為戰(zhàn)略引領(lǐng)生態(tài)綠城建設(shè)的主題發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市生態(tài)綠城建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府于2016年3月成立了常州市生態(tài)綠城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)綠城建設(shè)政策保障，《市政府關(guān)于加快生態(tài)綠城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2016〕43號(hào)）文中，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)生態(tài)綠城建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，把建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政予以優(yōu)先安排。市政府設(shè)立市級(jí)生態(tài)綠城項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金，額度為每年3000萬(wàn)元，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)較好的項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)生態(tài)綠城建設(shè)較好的轄市、區(qū)政府和市各有關(guān)單位及個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

隨著常州市生態(tài)綠城建設(shè)工作的開(kāi)展，亟需制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，以規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用行為，推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)升級(jí)工作，提高獎(jiǎng)勵(lì)資金使用效益。

二、辦法的編制依據(jù)

根據(jù)《市政府關(guān)于加快生態(tài)綠城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2016〕43號(hào)）、《市政府關(guān)于成立常州市生態(tài)綠城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（常政發(fā)〔2016〕44號(hào)）、常政辦〔2017〕139號(hào)辦文單批復(fù)等，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

三、辦法的制定過(guò)程

該文件按照規(guī)范性文件的行文要求，履行了起草調(diào)研、集體討論等程序，進(jìn)行了法律審核。通過(guò)深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了《常州市生態(tài)綠城建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，經(jīng)多次集體討論、修改，形成征求意見(jiàn)稿向相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位及社會(huì)各界進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。

四、辦法的主要內(nèi)容

(一)明確了獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的基本原則。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理堅(jiān)持以引導(dǎo)激勵(lì)為主，遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、量入為出、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

(二)明確了生態(tài)綠城建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金管理的相關(guān)部門(mén)單位的職責(zé)分工。市財(cái)政局與市綠城辦共同負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用和管理工作。市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金的補(bǔ)助計(jì)劃。

（三）明確了獎(jiǎng)勵(lì)資金使用范圍及支持方式。獎(jiǎng)勵(lì)資金使用主要突出以“增核、擴(kuò)綠、連網(wǎng)”等生態(tài)綠城建設(shè)優(yōu)秀工程項(xiàng)目為主，使用范圍主要包括：生態(tài)源保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目、郊野公園工程項(xiàng)目、城鎮(zhèn)公園綠地工程項(xiàng)目、生態(tài)廊道工程項(xiàng)目、生態(tài)綠道工程項(xiàng)目、生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建項(xiàng)目、花園城市建設(shè)工程項(xiàng)目、健康綠城建設(shè)工程項(xiàng)目、生態(tài)綠城建設(shè)輔助項(xiàng)目支出。

（四）明確了生態(tài)綠城建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審要求。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申報(bào)單位向所在地綠城辦申報(bào)，經(jīng)所在地綠城辦審核后向市綠城辦推薦申報(bào)。市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)主管部門(mén)審核后向市綠城辦申報(bào)。市綠城辦對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目逐一評(píng)估，提出獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建議和獎(jiǎng)勵(lì)資金分配方案，報(bào)請(qǐng)市生態(tài)綠城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（五）明確了生態(tài)綠城建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金工作的監(jiān)督管理。生態(tài)綠城建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金工作中各相關(guān)單位及人員違反法律法規(guī)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

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