各轄市、區(qū)人民政府，市各相關(guān)部門(mén)和單位：
《常州市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2018年11月21日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
常州市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
（2018-2025年）
2018年11月
目 錄
前 言……………………………………………………………（5）
一、氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)展和面臨的形勢(shì)……………………（5）
?。ㄒ唬庀鬄?zāi)害防御工作進(jìn)展…………………………………（6）
（二）氣象災(zāi)害防御面臨的形勢(shì)………………………………（8）
?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題 ………………………………………（10）
二、氣象災(zāi)害防御指導(dǎo)思想和目標(biāo) …………………………（11）
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 ………………………………………………（11）
（二）發(fā)展理念 ………………………………………………（11）
?。ㄈ┮?guī)劃目標(biāo) ………………………………………………（12）
三、主要?dú)庀鬄?zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃 ………………………………（13）
?。ㄒ唬┲饕?dú)庀鬄?zāi)害及影響 …………………………………（13）
（二）分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃 …………………………（22）
四、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn) ………………………………………（31）
?。ㄒ唬┏鞘?……………………………………………………（32）
（二）農(nóng)村 ……………………………………………………（32）
?。ㄈ┙雍?kù) ………………………………………………（32）
（四）重要交通干線(xiàn)與輸變電線(xiàn)路沿線(xiàn) ……………………（33）
五、氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù) ………………………………（34）
?。ㄒ唬┨岣邭庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力 …………………………（34）
（二）提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力 …………………………（36）
?。ㄈ┨岣邭庀鬄?zāi)害即時(shí)應(yīng)對(duì)能力 …………………………（37）
（四）提升氣象對(duì)生態(tài)安全的保障能力 ……………………（39）
六、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)工程 …………………………………（40）
（一）氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)與信息共享系統(tǒng)工程 ……………（40）
?。ǘ庀鬄?zāi)害智能預(yù)報(bào)與氣象服務(wù)保障系統(tǒng)工程 ………（42）
（三）突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布與氣象應(yīng)急服務(wù)保障工程 ………（44）
七、氣象災(zāi)害防御的保障措施 ………………………………（45）
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo) …………………………（45）
?。ǘ┩晟茪庀鬄?zāi)害防御機(jī)制 ………………………………（45）
（三）加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度 ……………………（45）
?。ㄋ模?qiáng)化氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè) ……………………（46）
附圖：常州市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖集 ………………………（47）
?
常州市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
前 言
常州市地處北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，同時(shí)氣象災(zāi)害種類(lèi)較多、出現(xiàn)頻率較高、影響范圍較廣。在全球氣候變化的大背景下，各類(lèi)災(zāi)害性天氣造成的損失和影響越來(lái)越重。每年臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、大風(fēng)、高溫、干旱、雷暴、強(qiáng)對(duì)流、低溫冰凍、霧霾等氣象災(zāi)害以及洪澇、城市積澇、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害等次生衍生災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。
氣象災(zāi)害已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的重要因素，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御是事關(guān)全市公共安全的重要組成部分，是各級(jí)人民政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是重要的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)編制《常州市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全市氣象災(zāi)害的科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)防，指導(dǎo)市縣各級(jí)人民政府實(shí)施本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，最大限度減少氣象災(zāi)害造成的損失，都具有重要意義?！兑?guī)劃》是氣象災(zāi)害防御工程性和非工程性設(shè)施建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，也是全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)指南。通過(guò)《規(guī)劃》實(shí)施，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新常州提供有力的氣象保障。
《規(guī)劃》依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，并與《國(guó)家綜合減災(zāi)規(guī)劃》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2009-2020年）》等相銜接，規(guī)劃期為2018-2025年。本《規(guī)劃》由常州市政府有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施。
一、氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)展和面臨的形勢(shì)
（一）氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)展
在常州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害防御的重視程度和支持力度進(jìn)一步加大，以人為本、關(guān)注公共安全和民生的防災(zāi)減災(zāi)理念日益堅(jiān)定，科學(xué)防災(zāi)、綜合減災(zāi)的防災(zāi)減災(zāi)思路日益強(qiáng)化，氣象災(zāi)害防御能力和水平顯著提高，氣象災(zāi)害防御效益十分顯著。
1. 氣象災(zāi)害防御體系逐步建立
市政府印發(fā)《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》，修訂市級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)政府修訂縣級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。全市6個(gè)轄市（區(qū)）人民政府、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、35個(gè)市氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位明確了氣象災(zāi)害防御分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，全市983個(gè)村（社區(qū)）的1000余名氣象信息員納入常州基層信息員管理平臺(tái)，初步形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系新格局。市氣象局配備氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮車(chē)，建成移動(dòng)氣象臺(tái)，組建氣象應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮市氣象災(zāi)害防御辦公室職能，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新氣象災(zāi)害預(yù)警決策責(zé)任人，公布全市重點(diǎn)氣象災(zāi)害防御單位名單。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力不斷增強(qiáng)，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及時(shí)啟動(dòng)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、低溫雨雪冰凍等重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急、公安、民政、民防、氣象和地震六部門(mén)合作建立全省首個(gè)多部門(mén)參與的防災(zāi)減災(zāi)合作新機(jī)制，共建設(shè)302個(gè)社區(qū)（村）綜合防災(zāi)減災(zāi)工作站；氣象、民政聯(lián)合開(kāi)展社區(qū)（村）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證，全市共有33個(gè)社區(qū)（單位）通過(guò)了氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證。
2. 氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力逐步增強(qiáng)
全市氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化，建成由76個(gè)氣象站點(diǎn)組成的間隔7.5千米的氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，金壇區(qū)氣象預(yù)警中心竣工投入使用，建成“風(fēng)云三號(hào)”、“風(fēng)云四號(hào)”衛(wèi)星接收站，完成全市國(guó)家級(jí)氣象站雙套新型站、雙套能見(jiàn)度和降水現(xiàn)象儀建設(shè)，建成4個(gè)特色農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)站、3個(gè)生態(tài)旅游氣象站，建成氣溶膠濃度和反應(yīng)性氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地面綜合氣象探測(cè)業(yè)務(wù)質(zhì)量達(dá)到99.9%以上，新一代天氣雷達(dá)各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)均位于全省前列。氣象信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，氣象資料傳輸網(wǎng)絡(luò)帶寬省-市由10M提升到20M，市-縣由2M提升到100M，搭建了服務(wù)器虛擬化系統(tǒng)和相關(guān)監(jiān)控保障系統(tǒng)。建成常州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平不斷提升，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平及重大氣象災(zāi)害服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)88.6%，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)70%左右，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間平均提前20分鐘以上，城鎮(zhèn)氣象預(yù)報(bào)可用時(shí)長(zhǎng)5天。
3. 氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布能力逐步提高
常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心掛牌成立，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)一鍵式發(fā)布平臺(tái)投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，接入民政、環(huán)保、農(nóng)委、國(guó)土、地震、氣象等政府主要預(yù)警發(fā)布單位的信息，暢通預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”。市民防局與氣象局建立全市人民防空警報(bào)融入突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)機(jī)制。市政府印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，部署建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-村民小組-戶(hù)-人、街道-社區(qū)-居民小區(qū)-戶(hù)-人、氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御單位-人”的氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播機(jī)制、反饋機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確，出色應(yīng)對(duì)2016年梅汛期持續(xù)性強(qiáng)降水、2017年突破歷史極值高溫天氣、2018年年初連續(xù)3次強(qiáng)降雪天氣過(guò)程等氣象災(zāi)害。預(yù)警信息發(fā)布渠道進(jìn)一步拓寬，申請(qǐng)開(kāi)通“常州預(yù)警發(fā)布”微信服務(wù)號(hào)，公布?xì)庀箢A(yù)警信息發(fā)布渠道，氣象官方微博粉絲數(shù)、氣象官方微信被關(guān)注人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，2017年高溫紅色預(yù)警信號(hào)通過(guò)三大通信運(yùn)營(yíng)商全網(wǎng)發(fā)布，全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)84%。
（二）氣象災(zāi)害防御面臨的形勢(shì)
1. 氣象災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)重發(fā)對(duì)氣象災(zāi)害防御提出了新挑戰(zhàn)
在全球氣候變暖的大背景下，災(zāi)害性天氣突發(fā)頻發(fā)重發(fā)，城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，呈現(xiàn)出脆弱性、連鎖性和高影響等特征。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、流域性特大暴雨洪澇、龍卷冰雹等強(qiáng)對(duì)流、持續(xù)性高溫?zé)崂?、極端低溫、特大雪災(zāi)和冰凍等災(zāi)害出現(xiàn)的可能性增大。受污染物排放、城市建設(shè)、汽車(chē)保有量增加等影響，大氣氣溶膠含量增加，霧霾、酸雨、光化學(xué)煙霧等事件也呈增多、增強(qiáng)趨勢(shì)，氣象災(zāi)害防御面臨新的挑戰(zhàn)。
2. “強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)對(duì)氣象災(zāi)害防御提出了新要求
加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新常州，對(duì)氣象災(zāi)害防御的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性提出了更高要求，尤其是如何科學(xué)防災(zāi)、依法防災(zāi)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，最大程度地減輕防災(zāi)的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)負(fù)擔(dān)，成為氣象災(zāi)害防御亟待解決的問(wèn)題。
3. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)氣象災(zāi)害防御提出了新任務(wù)
近年來(lái)常州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大大增加，人民生活水平顯著提高，氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和人民安康福祉構(gòu)成更加嚴(yán)重的威脅。氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)、環(huán)境、能源、建設(shè)、交通運(yùn)輸、電力、通訊等行業(yè)的影響程度越來(lái)越大，造成的損失越來(lái)越重，國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)以及城市安全氣象災(zāi)害防御任務(wù)重、責(zé)任大。
4. 飛速發(fā)展的信息化時(shí)代為氣象災(zāi)害防御帶來(lái)新機(jī)遇
信息化及其相關(guān)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)飛速發(fā)展，為提高氣象防災(zāi)減災(zāi)科技水平提供了新的機(jī)遇。氣象災(zāi)害防御工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，加快智慧城市、海綿城市建設(shè)，加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)和單位間的密切合作，創(chuàng)新工作方式及流程，提高氣象災(zāi)害防御工作的信息化水平。
?。ㄈ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題
1. 氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力有待提升
氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和自動(dòng)化水平有待提升，尤其是江湖水面氣象監(jiān)測(cè)存在盲區(qū)，天氣現(xiàn)象自動(dòng)觀測(cè)能力明顯不足，垂直觀測(cè)系統(tǒng)需要加強(qiáng)建設(shè)，監(jiān)測(cè)手段還需更加豐富，綜合、立體、自動(dòng)化的觀測(cè)系統(tǒng)尚待進(jìn)一步完善。
2. 氣象災(zāi)害預(yù)警水平與災(zāi)害防御需要仍有差距
氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平還有待提高，突發(fā)氣象災(zāi)害臨近預(yù)警時(shí)效和精細(xì)化程度有限，氣象衍生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力不足，與氣象災(zāi)害防御需要仍有差距，極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系需要完善。
3. 氣象災(zāi)害信息發(fā)布能力有待提高
氣象信息化智能化程度有待提高，氣象災(zāi)害信息發(fā)布能力與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平有一定差距，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用及信息資源的整合不足。氣象服務(wù)信息還未能完全覆蓋全市部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。
4. 氣象災(zāi)害防御綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全
部門(mén)間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、民間組織等社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)制還不夠健全。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證尚未開(kāi)展。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系有待完善。
5. 氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳仍需進(jìn)一步加強(qiáng)
氣象防災(zāi)減災(zāi)公眾科普宣傳教育程度有待提高，廣大人民群眾的防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)知識(shí)還比較欠缺，科普宣傳中需要將專(zhuān)業(yè)的、深?yuàn)W的氣象知識(shí)具體化、大眾化和通俗化，使之更易為百姓所接受。
二、氣象災(zāi)害防御指導(dǎo)思想和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少經(jīng)濟(jì)損失、保障社會(huì)穩(wěn)定為主要目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各地區(qū)、各部門(mén)的聯(lián)防作用，充分利用全社會(huì)力量參與防災(zāi)抗災(zāi)，著力加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、應(yīng)急處置工作，全面提高氣象災(zāi)害綜合防御能力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”的新常州提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)保障。
（二）發(fā)展理念
1. 以人為本，趨利避害
堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善災(zāi)害防御與緊急救助機(jī)制，著力減輕氣象災(zāi)害造成的不利影響，探求減輕氣象次生災(zāi)害的有效途徑，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。
2. 預(yù)防為主，防抗結(jié)合
立足于預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合，實(shí)行非工程措施與工程措施相結(jié)合。深入研究探索氣象災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索減輕自然災(zāi)害造成損失的有效途徑，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，發(fā)揮各種防災(zāi)減災(zāi)工程的整體效益，最大限度地減輕氣象災(zāi)害造成的損失。
3. 統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)
實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，采取因地制宜的防御措施，按輕重緩急推進(jìn)區(qū)域防御，合理配置各種減災(zāi)資源，優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理，做到近期與長(zhǎng)期結(jié)合、局部與整體兼顧，不斷完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。
4. 依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)
遵循有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃，完善防災(zāi)救災(zāi)方案，依法組織實(shí)施，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防御、救援的應(yīng)急管理組織體制，提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。依托科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高防災(zāi)減災(zāi)科技水平。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制和“功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估及信息發(fā)布能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，氣象預(yù)警信息基本實(shí)現(xiàn)公眾全覆蓋，有效解決預(yù)警發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。建成布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行可靠的氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)系統(tǒng)，垂直觀測(cè)、專(zhuān)業(yè)觀測(cè)與新型探測(cè)設(shè)備應(yīng)用水平明顯提高。建立較為完善的“無(wú)縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型”的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，氣候預(yù)測(cè)客觀化和評(píng)估定量化水平進(jìn)一步提高。短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)定在90%以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)80%以上，突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前30分鐘以上，全市氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到88%以上。全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平顯著提高，各種氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響程度明顯減輕，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡明顯減少，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占全市生產(chǎn)總值的比例明顯降低。
三、主要?dú)庀鬄?zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
?。ㄒ唬┲饕?dú)庀鬄?zāi)害及影響
根據(jù)氣象歷史資料統(tǒng)計(jì)，常州市發(fā)生的氣象災(zāi)害主要有暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷暴、冰雹、暴雪、大風(fēng)、高溫、低溫、霧霾、干旱、連陰雨等11種。
1. 暴雨災(zāi)害
暴雨易引發(fā)山洪、泥石流、滑坡和崩塌，引起河水泛濫、決堤，造成城市內(nèi)澇、積水等，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活及交通運(yùn)輸造成嚴(yán)重影響。日降水量≥50mm即為暴雨日，日降水量≥100mm即為大暴雨日，常州市年均暴雨日數(shù)3.1天，年均大暴雨日數(shù)0.4天，暴雨主要出現(xiàn)在春、夏、秋三季，集中在6-9月，尤其6-7月的梅汛期暴雨極易造成洪澇、城市內(nèi)澇災(zāi)害。歷史上，1952年、1957年、1970年、1980年、1991年、1994年、1998年、2003年、2007年、2011年、2015年、2016年等年份常州均發(fā)生了較為嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害。例如，1991年梅汛期，常州出現(xiàn)了百年不遇的特大暴雨洪澇災(zāi)害，暴雨日達(dá)9天，其中有4天為大暴雨日，工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和人民群眾的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響，共造成16人死亡，倒塌房屋1萬(wàn)余間，直接經(jīng)濟(jì)損失約12億元。2015年、2016年分別受到梅汛期內(nèi)幾次持續(xù)強(qiáng)降水的影響，常州市連續(xù)2年受災(zāi)嚴(yán)重，其中2015年暴雨日8天，大暴雨日3天，強(qiáng)降雨導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失約31億元；2016年暴雨日12天，大暴雨日2天，直接經(jīng)濟(jì)損失約33億元。
2. 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
臺(tái)風(fēng)是指熱帶或副熱帶海洋上生成的氣旋性渦旋，臺(tái)風(fēng)登陸或近海移動(dòng)時(shí)伴隨大風(fēng)、巨浪、暴雨、風(fēng)暴潮等，對(duì)人類(lèi)生產(chǎn)生活具有較強(qiáng)的破壞力。影響常州的臺(tái)風(fēng)主要集中在6-10月，其中7-9月是高峰期，平均每年約0.5個(gè)，最多的年份可達(dá)3個(gè)（1989年），多數(shù)持續(xù)影響時(shí)間1～3天。歷史上，影響常州較嚴(yán)重的臺(tái)風(fēng)有7708號(hào)（寶佩）、9015號(hào)（埃布爾）、9219號(hào)（泰德）、9711號(hào)（溫妮）、0108號(hào)（桃芝）、0509號(hào)（麥莎）、0515號(hào)（卡努）、0713（韋帕）、0716（羅莎）、0908號(hào)（莫拉克）、1210號(hào)（達(dá)維）、1211號(hào)（海葵）、1323號(hào)（菲特）、1614（莫蘭蒂）等。例如，1997年8月18-20日常州市受11號(hào)臺(tái)風(fēng)和天文大潮共同影響，沿江出現(xiàn)接近歷史最高水平的高潮位，受災(zāi)范圍達(dá)65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)623個(gè)村，緊急轉(zhuǎn)移人口207人，全市共倒房1358間，死亡1人，受傷5人，農(nóng)作物受災(zāi)15943公頃，供電中斷17條次，損壞江港洲堤防8.7公里，全市直接經(jīng)濟(jì)損失2772.25萬(wàn)元。2005年8月6-7日常州市受9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”影響，全市出現(xiàn)6～8級(jí)的大風(fēng)，傍晚到夜里出現(xiàn)9級(jí)大風(fēng)，江湖水面陣風(fēng)10級(jí)，常州國(guó)家基本站觀測(cè)到的極大風(fēng)速為21.3 m/s，“麥莎”所帶來(lái)的大風(fēng)暴雨給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了極大影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市受災(zāi)150576人，死亡2人，受傷94人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.5億元。
3. 冰雹災(zāi)害
冰雹災(zāi)害是由強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)引起的一種劇烈的氣象災(zāi)害，它出現(xiàn)的范圍雖然較小，時(shí)間也比較短促，但來(lái)勢(shì)猛、強(qiáng)度大，并常常伴隨著雷雨大風(fēng)、強(qiáng)降水、急劇降溫等天氣現(xiàn)象，冰雹損害農(nóng)作物、車(chē)輛、建筑物，甚至對(duì)人畜生命造成危害。常州冰雹災(zāi)害發(fā)生較少，年平均雹日僅0.2天，通常多發(fā)生在夏季，一旦發(fā)生危害較大。歷史上，1953年、1957年、1968年、1969年、1970年、1973年、1983年、1999年、2009年、2015年等年份常州出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的冰雹災(zāi)害。例如，2009年6月4-5日，常州出現(xiàn)冰雹、雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，最大冰雹直徑23毫米，最大風(fēng)速為17.9m/s（8級(jí)），受冰雹襲擊，全市葡萄、西瓜受災(zāi)面積達(dá)476公頃。2015年4月28日20時(shí)前后我市自西北向東南出現(xiàn)冰雹、雷暴、短時(shí)強(qiáng)降水、8-9級(jí)雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)單體直徑達(dá)20毫米以上的大冰雹，受災(zāi)區(qū)域主要集中在武進(jìn)區(qū)和金壇區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)20個(gè)，受災(zāi)人口39732人，因?yàn)?zāi)死亡1人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口75人，倒塌房屋15間，一般損壞房屋21870間，農(nóng)作物受災(zāi)面積8034.6公頃，其中農(nóng)作物絕收面積1100公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30292萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失26060萬(wàn)元。
4. 雷暴災(zāi)害
雷暴是伴有強(qiáng)雷擊和閃電的局地對(duì)流性天氣現(xiàn)象，易引發(fā)火災(zāi)，損害供電線(xiàn)路設(shè)備，甚至直接危害人畜生命，雷暴發(fā)生時(shí)往往伴隨暴雨、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣。常州年平均雷暴日數(shù)為31.7天，多發(fā)生在夏季。近年來(lái)，隨著防雷安全設(shè)施的普及，雷災(zāi)造成的損失有所減少。歷史上，1956年、1964年、1971年、1994年、1998年、2000年、2006年、2007年、2008年、2011年常州都發(fā)生了較為嚴(yán)重的雷暴災(zāi)害。例如，2006年7月4日，常州新北區(qū)受雷暴襲擊，化工園區(qū)某公司的甲醇儲(chǔ)罐遭雷擊起火，直接經(jīng)濟(jì)損失約5萬(wàn)元。2008年4月8日，受江淮氣旋影響，全市普降大雨，局部暴雨，并伴隨7-8級(jí)大風(fēng)和強(qiáng)雷暴，常州最大的青魚(yú)養(yǎng)殖基地——洛陽(yáng)鎮(zhèn)楊程禹漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的百畝魚(yú)塘遭到雷擊，3萬(wàn)斤鮮魚(yú)死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約30余萬(wàn)元。
5. 暴雪災(zāi)害
暴雪是強(qiáng)降雪天氣現(xiàn)象，危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響交通運(yùn)輸，日降雪量（融化成水）≥10mm即為暴雪。常州市年均降雪日數(shù)8.7天，年均結(jié)冰日數(shù)44.8天，暴雪災(zāi)害多發(fā)生在每年11月至次年3月間。歷史上，1977年、1980年、1984年、1993年、1994年、2008年、2011年、2016年、2018年等年份常州出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的暴雪災(zāi)害。例如，2008年1月25日夜間-29日常州出現(xiàn)連續(xù)降雪天氣，累計(jì)雪量52.8毫米，最大積雪深度38厘米，創(chuàng)1952年有氣象數(shù)據(jù)以來(lái)的歷史記錄，全市受災(zāi)人口35萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移安置人口607人，倒塌房屋、廠棚165間，損壞房屋479間，農(nóng)作物受災(zāi)面積4472公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.26億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1.07億元，導(dǎo)致交通事故735起，死亡3人，傷53人。2018年1月24-28日常州出現(xiàn)連續(xù)降雪天氣，累計(jì)雪量25.2毫米，最大積雪深度23厘米，全市共計(jì)231人受災(zāi)，損壞房屋17間，直接經(jīng)濟(jì)損失128.7萬(wàn)元，園藝作物設(shè)施大小棚受損6080畝、畜禽棚舍受損55000平方米、漁業(yè)大棚受損2000平方米、農(nóng)機(jī)機(jī)庫(kù)和車(chē)間坍塌受損面積15300平方米，城市公交共計(jì)停運(yùn)376條線(xiàn)路，停運(yùn)班次共4586車(chē)次，長(zhǎng)途客運(yùn)累計(jì)停運(yùn)3779班次。
6. 大風(fēng)災(zāi)害
大風(fēng)一般指8級(jí)（風(fēng)速17.2-20.7m/s）及以上的風(fēng)，大風(fēng)影響江河水面交通運(yùn)輸，造成農(nóng)作物倒伏，甚至損毀建筑物等。不同下墊面對(duì)大風(fēng)災(zāi)害的發(fā)生有著明顯的影響，沿江、沿湖地區(qū)風(fēng)災(zāi)發(fā)生概率明顯高于內(nèi)陸地區(qū)。常州市大風(fēng)災(zāi)害幾乎每年均有發(fā)生，主要發(fā)生于春、夏二季，年平均大風(fēng)日數(shù)4.4天。歷史上，1960年、1976年、1992年、1994年、2000年、2009年、2017年等年份常州出現(xiàn)了嚴(yán)重的大風(fēng)災(zāi)害。1994年5月11日和5月31日，常州武進(jìn)區(qū)受大風(fēng)影響，造成2人死亡，倒塌房屋755間，農(nóng)作物受災(zāi)面積934公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失2181萬(wàn)元。2000年3月27日傍晚，常州出現(xiàn)最大風(fēng)力9級(jí)的大風(fēng)，市區(qū)多處廣告牌被刮倒，常州港口塔吊被刮出軌道，損壞物資6萬(wàn)多元，戚墅堰區(qū)一艘水泥船被撞沉沒(méi)。2017年3月1-2日，受較強(qiáng)冷空氣和地面氣旋的共同影響，常州出現(xiàn)大風(fēng)天氣，常州觀測(cè)站出現(xiàn)19.3m/s的西北大風(fēng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)本次大風(fēng)受災(zāi)人口669人，農(nóng)作物受災(zāi)面積245公頃，嚴(yán)重?fù)p房2間，一般損房47間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1449.8萬(wàn)元。
7. 高溫災(zāi)害
高溫災(zāi)害危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)戶(hù)外工作人群也有較大影響。一般定義日最高氣溫≥35℃為高溫日，≥38℃為危害高溫日，≥40℃為極端高溫日。常州高溫災(zāi)害幾乎每年都有發(fā)生，年均高溫日數(shù)為12.4天，有氣象記錄以來(lái)僅1999年未出現(xiàn)高溫天氣，2013年高溫日數(shù)最多，高達(dá)48天，持續(xù)高溫日數(shù)達(dá)27天。全市極端最高氣溫為41.5℃，出現(xiàn)在2013年8月10日的溧陽(yáng)，常州市區(qū)極端最高氣溫為40.6℃，出現(xiàn)在2017年7月23日。歷史上，1953年、1964年、1966年、1967年、1978年、1990年、1994年、2013年、2016年、2017年等年份常州出現(xiàn)了嚴(yán)重的高溫災(zāi)害。例如，2013年7月23日至8月18日，常州出現(xiàn)持續(xù)27天的高溫天氣，極端最高氣溫均超過(guò)40℃以上，8月10日溧陽(yáng)最高氣溫達(dá)41.5℃，為1952年以來(lái)的歷史極端最高值，持續(xù)高溫日數(shù)異常偏長(zhǎng)，刷新歷史紀(jì)錄，由于晴熱高溫天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，丘陵山區(qū)部分農(nóng)田失水嚴(yán)重，農(nóng)作物生長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響。2017年7月11日出梅之后，常州氣溫異常偏高，連續(xù)18天出現(xiàn)35℃以上高溫，連續(xù)高溫天數(shù)僅次于2013年，位列歷史第二，全市因高溫中暑入院治療人數(shù)共623人，累計(jì)死亡11人；全市農(nóng)業(yè)受災(zāi)嚴(yán)重，茶樹(shù)受災(zāi)面積約5萬(wàn)畝，蟹塘受災(zāi)面積約4.5萬(wàn)畝，水稻受災(zāi)面積10580畝，重災(zāi)面積4700畝，玉米、大豆、山芋等雜糧受災(zāi)面積10879畝，重災(zāi)面積3900畝。
8. 低溫災(zāi)害
低溫災(zāi)害主要包括冬季凍害和春秋季霜凍，易造成農(nóng)作物凍傷。常州低溫凍害幾乎每年均有發(fā)生，主要發(fā)生在冬季，年平均日最低氣溫≤0℃的低溫日數(shù)33.7天，全市極端最低氣溫低達(dá)-17.0℃，發(fā)生在1955年。霜凍災(zāi)害則主要發(fā)生于氣溫相對(duì)較高的秋季和春季，春霜凍危害明顯重于秋霜凍。近年來(lái)，隨著氣候變暖，冬季平均氣溫略有升高，低溫凍害明顯減少。歷史上，1952年、1961年、1976年、1980年、1992年、1993年、1995年、2007年、2011年等年份常州發(fā)生了較為嚴(yán)重的低溫凍害。例如，1952年12月初，常州地區(qū)受寒流侵襲，全市農(nóng)作物凍害死亡情況嚴(yán)重。1961年4月常州受晚霜侵襲，農(nóng)作物受害約15萬(wàn)畝，其中減產(chǎn)60-70%的有3000余畝，減產(chǎn)30-40%的有4000余畝。1995年4月3日常州受強(qiáng)冷空氣影響，氣溫明顯下降，出現(xiàn)白霜，我市因低溫引發(fā)農(nóng)作物凍害，農(nóng)作物受災(zāi)面積3691公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失243萬(wàn)元。
9. 霧霾災(zāi)害
霧、霾都是造成視程障礙的天氣現(xiàn)象，對(duì)交通運(yùn)輸影響嚴(yán)重。不同的是，霧是由浮游在空中的大量微小水滴或冰晶造成的，屬于自然天氣現(xiàn)象；霾是由空氣中懸浮的灰塵顆粒造成的，屬于人類(lèi)活動(dòng)造成的天氣現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化水平的提高，霾災(zāi)害呈現(xiàn)增多增強(qiáng)的趨勢(shì)，霾是嚴(yán)重的空氣污染現(xiàn)象，對(duì)老人、孩童等免疫力低下人群，以及患有支氣管炎、慢性氣管炎等人群影響較大。霧、霾均是冬季最多，春秋季次之，夏季最少，常州年均霧日28天，年均霾日11天。歷史上，常州每年都有較為嚴(yán)重的霧霾天氣發(fā)生。例如，2015年11月30日上午，常州全市出現(xiàn)能見(jiàn)度小于100米的濃霧天氣，造成滬寧高速、沿江高速封路，圩塘汽渡、通沙汽渡停運(yùn)，常州汽車(chē)站共停班149班。2016年4月2日，滬蓉高速常州段發(fā)生連環(huán)車(chē)禍，由于事發(fā)路段大霧彌漫，導(dǎo)致后方多輛汽車(chē)連環(huán)接踵相撞，事故受損車(chē)輛確認(rèn)為51輛，其中大貨車(chē)兩輛，大客車(chē)3輛，事故共造成3死31傷。2013 年12月1-8日常州出現(xiàn)持續(xù)性嚴(yán)重霾災(zāi)害，連續(xù)8天空氣質(zhì)量達(dá)重度污染或嚴(yán)重污染，其中5-8日日平均AQI指數(shù)均大于350，日平均能見(jiàn)度不足1.5公里。
10. 干旱災(zāi)害
旱災(zāi)嚴(yán)重危害農(nóng)林業(yè)，可能造成人畜飲水困難。干旱一年四季均有可能發(fā)生，按季節(jié)分可分為春旱、夏旱、秋旱和冬旱，且有跨季的特點(diǎn)，如夏秋連旱、冬春連旱等。跨季連旱的危害最為顯著，損失也最大。常州屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，雨水充沛，且沿江臨湖，河網(wǎng)密布，發(fā)生干旱災(zāi)害概率較小。歷史上，僅1958年、1959年、1992年、1994年、1997年、2005年等年份常州出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。例如，1992年6月11日至8月10日，常州地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，全市受旱面積達(dá)36.5萬(wàn)畝，受災(zāi)面積20.5萬(wàn)畝，絕收2.6萬(wàn)畝，溧陽(yáng)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)5.4萬(wàn)人、7.1萬(wàn)頭牲畜飲水發(fā)生困難。2005年1月5日至5月10日，常州地區(qū)遭遇嚴(yán)重干旱，受災(zāi)人口9.4萬(wàn)人，4.1萬(wàn)人飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)面積3200公頃，絕收面積350公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失約750萬(wàn)元。
11. 連陰雨災(zāi)害
連陰雨是春、秋季常見(jiàn)的一種嚴(yán)重氣象災(zāi)害，春季連陰雨，往往出現(xiàn)在水稻播種育秧時(shí)節(jié)，易造成大面積爛秧現(xiàn)象；秋季連陰雨如出現(xiàn)較早，會(huì)影響水稻等農(nóng)作物的收成。常州春季連陰雨年平均2.8次，秋季連陰雨年平均2.1次。歷史上，1958年、1977年、1980年、1981年、1983年、1984年、1990年、1991年、1992年、1996年、2006年、2014年、2015年、2016年等年份常州發(fā)生了較為嚴(yán)重的連陰雨災(zāi)害。例如，2015年11月4-25日常州出現(xiàn)連續(xù)陰雨天氣，期間日照時(shí)數(shù)較常年偏少5成，降水量為常年的2.6倍，雨日異常偏多，為有氣象記錄以來(lái)同期最強(qiáng)的連陰雨過(guò)程，長(zhǎng)時(shí)間陰雨寡照天氣，嚴(yán)重影響秋收秋種進(jìn)度，至11月25日秋收僅完成六成左右，同時(shí)部分在田水稻出現(xiàn)倒伏，霉變，腐爛等現(xiàn)象，影響了粒重和品質(zhì)，小麥播種期推遲，小麥過(guò)晚播面積增加，苗情偏弱。2016年10月19-29日、11月17-23日出現(xiàn)了連續(xù)陰雨天氣，從連陰雨天數(shù)來(lái)看，與2006年并列歷史第3位，長(zhǎng)時(shí)間的陰雨天氣，造成水稻發(fā)生倒伏，穗發(fā)芽現(xiàn)象發(fā)生普遍，田間積水和漬害加重，影響水稻機(jī)械收割，嚴(yán)重延緩秋收秋種進(jìn)度。
?。ǘ┓譃?zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃
1. 暴雨災(zāi)害
暴雨災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從四個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境敏感性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮暴雨日數(shù)、極端日最大降水量和暴雨災(zāi)情記錄；孕災(zāi)環(huán)境敏感性考慮地形特征及水域分布；承災(zāi)體脆弱性考慮人口密度、農(nóng)業(yè)種植面積等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州北臨長(zhǎng)江，南鄰太湖，西接茅山、宜溧山脈，區(qū)域內(nèi)水系密布，有滆湖、長(zhǎng)蕩湖等大型湖泊，氣候溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，暴雨頻發(fā)，因此大部分地區(qū)受暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，在暴雨災(zāi)害性天氣來(lái)臨前應(yīng)及時(shí)做好防洪排澇預(yù)防工作。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：（1）常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)。市區(qū)地形平緩、地勢(shì)略低、河網(wǎng)密布，人口密度大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，承災(zāi)體脆弱性大，暴雨引發(fā)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)高。（2）常州北部沿江地區(qū)、東南部太湖沿岸（雪堰鎮(zhèn)等）、滆湖-長(zhǎng)蕩湖流域。這些地區(qū)為常州主要的水系分布區(qū)域，暴雨導(dǎo)致的洪澇災(zāi)害發(fā)生概率較大，孕災(zāi)環(huán)境非常敏感，防汛壓力很大。（3）金壇茅山山區(qū)、溧陽(yáng)宜溧山區(qū)。山區(qū)發(fā)生暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，孕災(zāi)環(huán)境比較敏感。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要分布在常州、金壇、溧陽(yáng)各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，人口密度較大，地形平緩，暴雨洪澇災(zāi)害的發(fā)生概率相對(duì)較大，暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)介于中等。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要分布在農(nóng)村等人口較為稀疏地區(qū)。農(nóng)村人口較少，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，且植被覆蓋度高，孕災(zāi)環(huán)境不敏感，暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)最低。
2. 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害
臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從四個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境敏感性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮臺(tái)風(fēng)影響日數(shù)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)情記錄；孕災(zāi)環(huán)境敏感性主要考慮水域分布；承災(zāi)體脆弱性主要考慮人口密度；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州位于長(zhǎng)三角中心地區(qū)，距海較近，幾乎每年汛期都會(huì)受到臺(tái)風(fēng)或臺(tái)風(fēng)外圍云系影響。臺(tái)風(fēng)可帶來(lái)大風(fēng)及暴雨災(zāi)害，既要考慮大風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)性又要考慮暴雨的風(fēng)險(xiǎn)性。綜合來(lái)看，臺(tái)風(fēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、人口密度較大的地區(qū)影響較大。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：（1）常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，承災(zāi)體脆弱性大，臺(tái)風(fēng)對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活可能造成很大的影響。（2）常州北部沿江地區(qū)，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的大風(fēng)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)影響極大，帶來(lái)的暴雨又易引發(fā)潰壩、決堤等風(fēng)險(xiǎn)，孕災(zāi)環(huán)境非常敏感。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：（1）滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖及常州東南部太湖沿岸等湖區(qū)，臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的大風(fēng)對(duì)湖區(qū)的捕撈作業(yè)影響很大，帶來(lái)的暴雨易引發(fā)湖水泛濫等問(wèn)題，孕災(zāi)環(huán)境較為敏感。（2）各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)，人口密度較大，承災(zāi)體脆弱性較大，臺(tái)風(fēng)造成的風(fēng)雨影響也較大。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是農(nóng)村、林地、山地等，這些地區(qū)人口密度較小，臺(tái)風(fēng)造成的影響也較小。
3. 冰雹災(zāi)害
冰雹災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮冰雹日數(shù)、冰雹災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性主要考慮人口密度、農(nóng)業(yè)種植面積等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州地區(qū)受到冰雹災(zāi)害影響的程度總體較低，歷史上發(fā)生冰雹災(zāi)害的次數(shù)也較少。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，承災(zāi)體脆弱性大，冰雹對(duì)交通、通訊、電力及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)等都可能造成嚴(yán)重影響。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)種植面積大，冰雹對(duì)農(nóng)作物危害較大，可能造成較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)損失，承災(zāi)體脆弱性同樣很大。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是山地、林地等，這些地區(qū)人口稀疏，農(nóng)作物種植較少，冰雹影響較小。
4. 雷暴災(zāi)害
雷暴災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮雷暴日數(shù)、雷暴災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性考慮人口密度及建筑物分布特征；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州工業(yè)發(fā)達(dá)，化工企業(yè)眾多，發(fā)生雷暴時(shí)極易引發(fā)較嚴(yán)重的雷電災(zāi)害，及火災(zāi)等次生災(zāi)害。因此采取有效的防雷措施，盡量避免或減輕工業(yè)場(chǎng)所的雷電災(zāi)害，是防雷工作的重中之重。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州新北工業(yè)園區(qū)，尤其是濱江工業(yè)園區(qū)。本區(qū)多加工企業(yè)、化工廠等，易燃易爆場(chǎng)所、物資倉(cāng)儲(chǔ)、通信設(shè)施、電力設(shè)施等規(guī)模較大，承災(zāi)體脆弱性大，且歷史上發(fā)生雷暴災(zāi)情次數(shù)最多，災(zāi)害損失最大。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，承災(zāi)體脆弱性較大，雷暴對(duì)通訊、電力及人民群眾生命安全等都會(huì)造成一定影響。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是廣大農(nóng)村、林地、山地等地區(qū)，這些地區(qū)人口稀疏，雷暴致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較小。
5. 暴雪災(zāi)害
暴雪災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮暴雪日數(shù)、日最大降雪量、暴雪災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性主要考慮人口密度、農(nóng)業(yè)種植面積等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通網(wǎng)絡(luò)密布，農(nóng)業(yè)種植廣泛，暴雪對(duì)城市、農(nóng)村等均會(huì)造成嚴(yán)重影響。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)，市區(qū)人口密度大，道路交通網(wǎng)絡(luò)密布，暴雪導(dǎo)致的積雪及道路結(jié)冰嚴(yán)重危害交通運(yùn)輸，對(duì)人民群眾的出行影響極大，承災(zāi)體脆弱性很大。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要分布在農(nóng)村地區(qū)，全市農(nóng)業(yè)種植面積大，降雪對(duì)主要農(nóng)作物危害極大，承災(zāi)體脆弱性大，可能造成較為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)損失。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是山地、林地等地區(qū)，這些地區(qū)人口稀疏，農(nóng)作物種植較少，降雪影響較小。
6. 大風(fēng)災(zāi)害
大風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、孕災(zāi)環(huán)境敏感性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮大風(fēng)日數(shù)、極大風(fēng)速和大風(fēng)災(zāi)情記錄；孕災(zāi)環(huán)境敏感性考慮地形、地表粗糙度等因素；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州地形較為平坦，北臨長(zhǎng)江，南鄰太湖，區(qū)域內(nèi)水系密布，有滆湖、長(zhǎng)蕩湖、天目湖等湖泊，易發(fā)生大風(fēng)災(zāi)害。由于下墊面粗糙度小，江湖水面風(fēng)力往往較陸上更大，大風(fēng)主要對(duì)水上運(yùn)輸，水上施工和捕撈等作業(yè)影響較大，因此沿江、沿湖地區(qū)在大風(fēng)災(zāi)害來(lái)臨前應(yīng)重點(diǎn)做好防風(fēng)工作。大風(fēng)對(duì)城市也可能造成災(zāi)害，對(duì)通訊、電力等設(shè)施破壞性較大，可能吹落建筑物上懸掛物體如廣告牌等，易砸傷行人。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：常州北部沿江地區(qū)、東南部沿太湖地區(qū)、南部滆湖湖區(qū)，大風(fēng)對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)，長(zhǎng)江、太湖、滆湖捕撈作業(yè)等都有很大影響，孕災(zāi)環(huán)境極為敏感。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：（1）金壇長(zhǎng)蕩湖、溧陽(yáng)天目湖湖區(qū)，以上湖區(qū)面積相對(duì)較小，大風(fēng)災(zāi)害出現(xiàn)概率相對(duì)較小。（2）常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)，大風(fēng)對(duì)通訊、電力等設(shè)施破壞性較大，甚至可能危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)距離長(zhǎng)江、湖泊等較遠(yuǎn)，大風(fēng)出現(xiàn)概率較小，同時(shí)由于人口密度較小，故大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性也較小。
7. 高溫災(zāi)害
高溫災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮高溫日數(shù)、極端最高氣溫、高溫災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性主要考慮農(nóng)業(yè)種植面積、人口密度等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。在全球氣候變暖及城市化進(jìn)程加快的大背景下，常州極端高溫及持續(xù)高溫天氣出現(xiàn)的頻率增加，對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾生活帶來(lái)了很多不便。高溫對(duì)城市和農(nóng)村危害均較大，易引發(fā)戶(hù)外勞動(dòng)人群及體弱人群中暑等疾病，并嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要分布在常州、金壇、溧陽(yáng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，高溫嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)危害極大，常州較多水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，常有高溫引發(fā)水產(chǎn)大規(guī)模死亡的事件發(fā)生，承災(zāi)體脆弱性很大，高溫災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性大。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：分布在常州、金壇、溧陽(yáng)廣大農(nóng)業(yè)種植區(qū)，市區(qū)等。高溫對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)危害較大，易引發(fā)凋萎或枯死現(xiàn)象。高溫對(duì)城市也有一定影響，由于熱島效應(yīng)，城市更易出現(xiàn)極端高溫，最高氣溫往往高于同時(shí)期郊區(qū)與農(nóng)村地區(qū)，高溫對(duì)城市居民，尤其是體弱人群危害較大。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：山地、林地等部分地區(qū)，這些地區(qū)人口稀疏，植被茂盛，農(nóng)業(yè)種植較少，受高溫影響相對(duì)較小。
8. 低溫災(zāi)害
低溫災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮低溫日數(shù)、極端最低氣溫、低溫災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性主要考慮農(nóng)業(yè)種植面積等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)低溫具有很強(qiáng)的敏感性，低溫持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，極端最低氣溫越低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的危害性越大。近年來(lái)，常州低溫災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一定損失。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要分布在常州、金壇、溧陽(yáng)部分農(nóng)業(yè)種植區(qū)。低溫凍害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大，尤其小麥、油菜、茶葉及部分瓜果蔬菜對(duì)低溫較為敏感，低溫造成的農(nóng)業(yè)損失很大，承災(zāi)體脆弱性大。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要分布在郊區(qū)、農(nóng)村地區(qū)。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)。低溫對(duì)現(xiàn)代化城市影響相對(duì)較小，主要會(huì)導(dǎo)致水管凍裂等一些輕微損失，承災(zāi)體脆弱性較小。
9. 霧霾災(zāi)害
霧霾災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮霧霾日數(shù)、大霧災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性主要考慮人口密度、道路交通密度等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。大霧與霾是兩種不同的氣象災(zāi)害，大霧主要影響交通運(yùn)輸，霾主要危害人類(lèi)健康。近年來(lái)，隨著常州工業(yè)化的高速發(fā)展，霾現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，嚴(yán)重的大氣污染事件頻繁發(fā)生。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)。市區(qū)道路密布，交通運(yùn)輸繁忙，大霧造成交通事故發(fā)生概率較大；同時(shí)由于市區(qū)工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，汽車(chē)保有量較高，空氣污染相對(duì)嚴(yán)重，霾發(fā)生的頻率較高。綜合來(lái)看，城市的承災(zāi)體脆弱性都較大。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路相對(duì)稀疏，人口密度相對(duì)較小，承災(zāi)體脆弱性較小。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：農(nóng)村、林地、山地等其它地區(qū)。這些地區(qū)道路較少，車(chē)流量也較少，大霧造成交通事故概率很低，同時(shí)由于工業(yè)分布較少，空氣質(zhì)量相對(duì)較好。
10. 干旱災(zāi)害
干旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮連續(xù)干旱日數(shù)、干旱災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性主要考慮農(nóng)業(yè)種植面積等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州屬亞熱帶濕潤(rùn)性季風(fēng)氣候，地處長(zhǎng)江中下游平原，雨水充沛，加之沿江臨湖，河網(wǎng)密布，發(fā)生干旱災(zāi)害概率較小，但一旦發(fā)生也可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是金壇、溧陽(yáng)部分地區(qū)。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)種植分布廣泛，尤其山地丘陵地帶，農(nóng)業(yè)灌溉較為不便，承災(zāi)體脆弱性大，發(fā)生干旱災(zāi)害損失較重。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州、金壇、溧陽(yáng)部分地區(qū)。城市人口密度大，如發(fā)生嚴(yán)重干旱，可能危及飲用水安全，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)影響，但常州全市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市建設(shè)現(xiàn)代化水平高，供水保障體系完備，干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性較小。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州南部滆湖湖區(qū)，臨太湖地區(qū)，北部沿江地區(qū)等。這些地區(qū)距主要水體較近，取水方便，發(fā)生干旱風(fēng)險(xiǎn)極小。
11. 連陰雨災(zāi)害
連陰雨災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性主要從三個(gè)方面要素綜合考慮分析：致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性和防災(zāi)減災(zāi)能力。其中致災(zāi)因子危險(xiǎn)性考慮連陰雨日數(shù)、連陰雨災(zāi)情記錄；承災(zāi)體脆弱性主要考慮農(nóng)業(yè)種植面積等；防災(zāi)減災(zāi)能力考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。常州春秋兩季連陰雨多發(fā)，發(fā)生連陰雨災(zāi)害的概率較大，連陰雨持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害越大。
高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要分布在常州、金壇、溧陽(yáng)部分農(nóng)業(yè)種植區(qū)。這些地區(qū)水稻、小麥、油菜等作物種植廣泛，承災(zāi)體脆弱性大，連陰雨造成災(zāi)情的風(fēng)險(xiǎn)很高。
中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是廣大農(nóng)村地區(qū)。
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)：主要是常州、金壇、溧陽(yáng)市區(qū)，連陰雨對(duì)城市的危害較小。
四、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)
影響常州市的氣象災(zāi)害種類(lèi)較多、出現(xiàn)頻率較高、影響范圍較廣，且氣象災(zāi)害對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)的影響存在差異。根據(jù)交通、水利、農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)和城市、農(nóng)村等對(duì)氣象災(zāi)害的敏感程度，按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、全面防御”的原則，對(duì)城市、農(nóng)村、沿江、重要河湖流域、重要交通干線(xiàn)與輸變電線(xiàn)沿線(xiàn)等區(qū)域，需要有針對(duì)性的部署氣象災(zāi)害防御工作。
（一）城市
常州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快，截止2017年底，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到71.8％。暴雨、暴雪、臺(tái)風(fēng)、霧霾、雷電、冰雹等氣象災(zāi)害對(duì)城市影響很大，可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至導(dǎo)致人員傷亡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市規(guī)模越來(lái)越大的情況下，城市氣象災(zāi)害防御問(wèn)題日益突顯。應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等技術(shù)，整合社會(huì)公共資源，大力開(kāi)展城市氣象災(zāi)害精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為有關(guān)部門(mén)科學(xué)編制城市規(guī)劃以及研究制定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施防御標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，加強(qiáng)城市生命線(xiàn)工程的抗災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)及發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)早期預(yù)警、提前防范的能力。
?。ǘ┺r(nóng)村
常州氣候溫暖濕潤(rùn)，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)分布廣泛。但農(nóng)村公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，承災(zāi)能力較差，農(nóng)民的防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)相對(duì)缺乏，因此農(nóng)村是氣象災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)和防御的薄弱地區(qū)。暴雨、暴雪、干旱、高溫、低溫凍害、冰雹、連陰雨等氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及生態(tài)環(huán)境都會(huì)造成嚴(yán)重影響。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。
（三）江河湖庫(kù)
常州北臨長(zhǎng)江，南鄰太湖，區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)密布，有滆湖、長(zhǎng)蕩湖等大型湖泊，梅汛期易發(fā)生流域性洪澇，防汛壓力較大。暴雨、局地突發(fā)強(qiáng)降水等對(duì)江河湖庫(kù)及附近地區(qū)影響較大，大風(fēng)嚴(yán)重威脅水上運(yùn)輸及捕撈作業(yè)，太湖藍(lán)藻則是近年來(lái)呈顯著嚴(yán)重態(tài)勢(shì)的生態(tài)災(zāi)害之一。要建立跨地區(qū)、跨部門(mén)的流域聯(lián)防工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)流域氣象、水文監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，建立洪澇、突發(fā)性強(qiáng)降水及臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提高抗御暴雨和洪水的能力。
（四）重要交通干線(xiàn)與輸變電線(xiàn)路沿線(xiàn)
常州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地處長(zhǎng)三角地區(qū)中心地帶，地理位置優(yōu)越，交通便利，高速公路、鐵路、航運(yùn)水路密布。暴雨、暴雪、霧霾、大風(fēng)、雷電、冰雹、臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害對(duì)重要交通干線(xiàn)影響巨大。重要交通干線(xiàn)的氣象災(zāi)害防御要進(jìn)一步健全交通氣象信息系統(tǒng)，完善交通高影響天氣預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與交通部門(mén)間的信息與資源共享，建立交通高影響天氣的預(yù)警、應(yīng)急與快速恢復(fù)管理機(jī)制。
常州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是長(zhǎng)三角地區(qū)電力負(fù)荷中心之一，能源外部依賴(lài)程度高，而電力保障對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行起到基礎(chǔ)性支撐作用。大風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電、低溫冷害、臺(tái)風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害常引發(fā)輸電線(xiàn)路故障，甚至造成電力基塔倒塌、線(xiàn)路中斷等事故，而盛夏高溫易引發(fā)用電負(fù)荷升高，嚴(yán)重影響電力供應(yīng)和輸變電線(xiàn)路的安全運(yùn)行。輸變電線(xiàn)路沿線(xiàn)的氣象災(zāi)害防御要及時(shí)發(fā)布輸電線(xiàn)沿路氣象災(zāi)害預(yù)警信息，完善與電力部門(mén)間的信息與資源共享以及災(zāi)害協(xié)同防御。
五、氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)
根據(jù)常州市氣象災(zāi)害特點(diǎn)和防御重點(diǎn)，統(tǒng)籌制定完善氣象災(zāi)害防御措施，建立健全氣象災(zāi)害綜合防御體系，全面提高氣象災(zāi)害防御能力。
?。ㄒ唬┨岣邭庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力
建立多觀測(cè)手段有機(jī)結(jié)合、布局合理、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)系統(tǒng)，共享氣象災(zāi)害信息，發(fā)展精細(xì)化程度更高的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警及發(fā)布能力。
1. 提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力
優(yōu)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局和觀測(cè)要素布局，構(gòu)建新一代立體觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。升級(jí)地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)，加密區(qū)域自動(dòng)氣象站，補(bǔ)充江湖水面氣象觀測(cè)站、大氣垂直探測(cè)站、生態(tài)氣象觀測(cè)站等，布設(shè)高影響地區(qū)的實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)我市地基綜合遙感垂直觀測(cè)能力，完善氣象衛(wèi)星遙感在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用，著力解決水域與陸面不協(xié)調(diào)、高空與地面不協(xié)調(diào)、觀測(cè)基礎(chǔ)與預(yù)報(bào)服務(wù)需求不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。建立多部門(mén)共建共享機(jī)制，完善雷電、環(huán)境、交通等專(zhuān)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、自動(dòng)化程度高、運(yùn)行穩(wěn)定、保障有力的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，不斷提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)水平。
2. 完善氣象災(zāi)害信息處理能力
優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障系統(tǒng)，推進(jìn)計(jì)算資源集中共享和精細(xì)化管理，整合計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息資源，省-市-縣帶寬實(shí)現(xiàn)百兆以上網(wǎng)狀互聯(lián)，利用衛(wèi)星通信廣播、4G通信等技術(shù)建設(shè)較為完備的氣象應(yīng)急通信系統(tǒng)，提升氣象數(shù)據(jù)傳輸能力和質(zhì)量。完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范資料傳輸、處理、應(yīng)用。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等新技術(shù)為關(guān)鍵支撐，構(gòu)建新的氣象信息化技術(shù)架構(gòu)和建設(shè)模式，整合數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用等三類(lèi)核心資源，建立氣象大數(shù)據(jù)在線(xiàn)集成與流通共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中的氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、快速的數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)發(fā)布，為氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警提供有力的數(shù)據(jù)支持和保障。
3. 提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力
以“無(wú)縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智慧型”為發(fā)展方向，建設(shè)氣象災(zāi)害智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)預(yù)報(bào)向格點(diǎn)/站點(diǎn)、區(qū)域一體化預(yù)報(bào)轉(zhuǎn)變，不同預(yù)報(bào)空間分辨率、時(shí)間分辨率向更加精細(xì)轉(zhuǎn)變，形成時(shí)空尺度無(wú)縫銜接的精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品鏈。加強(qiáng)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，大力發(fā)展基于影響的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及評(píng)估業(yè)務(wù)，提升災(zāi)害性天氣中短期預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣定量化、精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)研究，重點(diǎn)完善區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣強(qiáng)度及落區(qū)預(yù)報(bào)技術(shù)和強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)警技術(shù)，建立氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短臨預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)無(wú)縫銜接的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善全序列無(wú)縫隙精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品鏈，不斷提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的專(zhuān)業(yè)氣象預(yù)警業(yè)務(wù)，搭建聯(lián)合預(yù)警業(yè)務(wù)平臺(tái)，提高專(zhuān)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警能力。
4. 強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力
完善氣象災(zāi)害預(yù)警快速發(fā)布機(jī)制，優(yōu)化發(fā)布流程，升級(jí)發(fā)布系統(tǒng)，提高發(fā)布效率。廣泛利用社會(huì)媒體資源，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的公眾覆蓋率，完善手機(jī)短信、廣播電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)等主流發(fā)布手段的預(yù)警信息快速全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制。建立預(yù)警信息重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象庫(kù)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的預(yù)警信息發(fā)布工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播監(jiān)督管理，規(guī)范社會(huì)媒體對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的傳播，基本消除預(yù)警信息發(fā)布“盲區(qū)”。科學(xué)整合和完善人員密集場(chǎng)所應(yīng)急廣播、戶(hù)外顯示屏等預(yù)警信息發(fā)布渠道，充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)傳播資源作用，確保預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”有效快捷，切實(shí)提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播能力，努力實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋。
（二）提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力
加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，全面開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查，開(kāi)展重大工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證；開(kāi)展重大氣象災(zāi)害災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后評(píng)估工作；加強(qiáng)氣候變化影響評(píng)估。
1. 加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患排查
開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，排查氣象災(zāi)害防御隱患。充分發(fā)揮常州基層氣象信息員作用，完善氣象災(zāi)情上報(bào)和收集管理制度。建設(shè)氣象災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)信息的綜合分析和應(yīng)用。開(kāi)展氣象災(zāi)害致災(zāi)機(jī)理和致災(zāi)臨界值研究，建立不同災(zāi)種的、針對(duì)具體承災(zāi)對(duì)象的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警閾值。開(kāi)展針對(duì)不同承災(zāi)對(duì)象的精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。
2. 開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證
發(fā)展基于影響的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，建立基于承災(zāi)對(duì)象的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，完善氣象災(zāi)害的災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后評(píng)估制度，強(qiáng)化評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、重大工程、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、氣候資源開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的氣候可行性論證，開(kāi)展氣候適宜性、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性和局地氣候影響評(píng)估。
3. 開(kāi)展氣候變化背景下的氣象災(zāi)害影響評(píng)估
加強(qiáng)全球氣候變暖背景下的氣象災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展規(guī)律研究，發(fā)展針對(duì)行業(yè)的氣象災(zāi)害影響評(píng)估業(yè)務(wù)。開(kāi)展氣候變化對(duì)交通、能源、資源、農(nóng)業(yè)、糧食安全、生態(tài)環(huán)境等定量化影響評(píng)估，研究適應(yīng)技術(shù)和應(yīng)對(duì)措施。建立集氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、應(yīng)對(duì)為一體的氣候變化業(yè)務(wù)。
（三）提高氣象災(zāi)害即時(shí)應(yīng)對(duì)能力
完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，建立科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系。
1. 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
明確各部門(mén)職責(zé)，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援組織體系，基本形成縱向到底、橫向到邊的氣象災(zāi)害應(yīng)急體系。各部門(mén)制定細(xì)化的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案，制定啟動(dòng)和終止規(guī)程。開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。實(shí)行應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和更新。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，建立應(yīng)急預(yù)案實(shí)施獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度。
2. 完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制
充分發(fā)揮常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部的作用，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息跨部門(mén)共享，進(jìn)一步健全各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置管理體制和運(yùn)行機(jī)制。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，保障災(zāi)害應(yīng)急救援物資供應(yīng)。組織引導(dǎo)群眾團(tuán)體、民間組織、基層自治組織和公民積極參與氣象災(zāi)害防御、緊急救援、恢復(fù)重建等方面工作。
3. 提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)，提升突發(fā)氣象災(zāi)害精細(xì)化探測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力。做好災(zāi)情及災(zāi)情趨勢(shì)研判、應(yīng)急避險(xiǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等信息發(fā)布工作。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、設(shè)施、避難場(chǎng)所的建設(shè)和統(tǒng)籌管理，確保保障應(yīng)急救援實(shí)施及時(shí)有效。加強(qiáng)各類(lèi)氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展和壯大氣象救災(zāi)志愿者隊(duì)伍。
4. 提高基層氣象災(zāi)害綜合防御能力
落實(shí)基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，完善省、市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御體系，確保轄市（區(qū)）有氣象主管機(jī)構(gòu)或氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，村（社區(qū)）有氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證制度。健全氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)參與機(jī)制，充分發(fā)揮氣象信息員、志愿者、社會(huì)媒體的積極作用，暢通基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播渠道，確保相關(guān)責(zé)任人及時(shí)接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息并向責(zé)任區(qū)內(nèi)的群眾傳遞。
（四）提升氣象對(duì)生態(tài)安全的保障能力
氣象防災(zāi)減災(zāi)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，在生態(tài)文明建設(shè)總體布局中發(fā)揮著基礎(chǔ)性科技保障作用。
1. 提高生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
開(kāi)展生態(tài)環(huán)境氣象自動(dòng)觀測(cè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、景觀優(yōu)美的“生態(tài)園林城市”氣象觀測(cè)站和重點(diǎn)江湖水面生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站。開(kāi)展大氣環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估業(yè)務(wù)工作，提高霧霾預(yù)報(bào)、空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)大氣污染事件的氣象保障能力。
2. 提高生態(tài)安全氣象災(zāi)害防御能力
加強(qiáng)生態(tài)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的防御。完善氣象與環(huán)保部門(mén)間的會(huì)商機(jī)制，特別是在重污染氣象條件下，及時(shí)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，提供準(zhǔn)確、及時(shí)的預(yù)報(bào)信息。建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警服務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)大氣環(huán)境變化分析及霧霾形成機(jī)制及應(yīng)對(duì)措施研究，加強(qiáng)太湖藍(lán)藻水華影響評(píng)估研究，突出做好生態(tài)安全決策氣象服務(wù)，為生態(tài)環(huán)境治理提供科學(xué)決策依據(jù)。
3. 提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力
加強(qiáng)氣候變化事實(shí)評(píng)估，提高氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、能源、資源等行業(yè)的定量化評(píng)估能力；提升氣候變化的應(yīng)對(duì)決策服務(wù)能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)等氣候可行性論證，降低規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和局地氣候影響，提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。
4. 提高人工影響天氣作業(yè)能力
圍繞現(xiàn)代化人工影響天氣業(yè)務(wù)要求，完善新一代人工影響天氣作業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)和空域申報(bào)系統(tǒng)，完成人影作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化人影作業(yè)裝備倉(cāng)儲(chǔ)、火箭彈臨時(shí)儲(chǔ)存庫(kù)和人影作業(yè)點(diǎn)，建設(shè)人影作業(yè)效果客觀評(píng)估系統(tǒng)。充分利用空中云水資源，為全市增雨抗旱、防雹、森林防火、改善空氣質(zhì)量、藍(lán)藻防控等需求提供科學(xué)有效的人影保障。
六、氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)工程
圍繞服務(wù)“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)需求，根據(jù)常州市氣象災(zāi)害防御戰(zhàn)略布局、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的總體要求，以最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。
?。ㄒ唬庀鬄?zāi)害綜合監(jiān)測(cè)與信息共享系統(tǒng)工程
1. 地面氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)
進(jìn)一步優(yōu)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，建設(shè)“生態(tài)園林城市”氣象觀測(cè)站，建設(shè)面向國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的小氣候觀測(cè)站，建設(shè)長(zhǎng)江、太湖、滆湖和長(zhǎng)蕩湖等重點(diǎn)江湖水面氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，改變江湖水面氣象觀測(cè)盲區(qū)的現(xiàn)狀。加密區(qū)域氣象站，建成全域間隔小于7千米、城區(qū)小于5千米的氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。建設(shè)氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位戶(hù)外實(shí)景監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高清視頻傳輸。建設(shè)酸雨自動(dòng)觀測(cè)網(wǎng)，組建由雨滴譜儀和霧滴譜儀結(jié)合的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)霧物理結(jié)構(gòu)、氣溶膠與霧的相互作用等方面開(kāi)展相關(guān)研究。
2. 垂直氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)
建設(shè)3個(gè)閃電定位觀測(cè)站，組網(wǎng)形成雷電監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，填補(bǔ)我市雷電自動(dòng)觀測(cè)方面的空白。完成新一代多普勒天氣雷達(dá)的大修任務(wù)，實(shí)施雙向偏振改造，對(duì)雷達(dá)產(chǎn)品應(yīng)用進(jìn)行深入的探索，建設(shè)3個(gè)雷達(dá)估測(cè)降水量校準(zhǔn)自動(dòng)站，開(kāi)展多探測(cè)手段相同要素的綜合對(duì)比分析實(shí)驗(yàn)，進(jìn)行新一代天氣雷達(dá)資料的誤差分析和評(píng)估，為小尺度精細(xì)化預(yù)報(bào)提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)3部激光雷達(dá)，對(duì)大氣成分和氣象要素等進(jìn)行垂直方向的監(jiān)測(cè)，了解其三維空間分布和動(dòng)態(tài)變化，為環(huán)境氣象預(yù)報(bào)和研究提供依據(jù)。布設(shè)3臺(tái)多通道微波輻射計(jì)，實(shí)時(shí)連續(xù)檢測(cè)大氣邊界層和對(duì)流層的溫度、濕度、液態(tài)水廓線(xiàn)和總量信息。
3. 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和信息安全保障系統(tǒng)
優(yōu)化市氣象預(yù)警中心網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)專(zhuān)線(xiàn)省-市-縣百兆互聯(lián)改造，增加冗余備份線(xiàn)路。升級(jí)改造會(huì)商系統(tǒng)，建設(shè)云視頻會(huì)議系統(tǒng)，構(gòu)建開(kāi)放多元的“云+網(wǎng)+端”應(yīng)用模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，提高關(guān)鍵設(shè)備可控水平。建立安全等級(jí)保護(hù)、安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的安全保障，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和應(yīng)急能力。開(kāi)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)氣象信息化應(yīng)用研究，做好技術(shù)儲(chǔ)備。加快信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)及推廣應(yīng)用，提升氣象信息化技術(shù)水平。擴(kuò)充虛擬化“云資源池”，提高數(shù)據(jù)容災(zāi)能力，把災(zāi)后數(shù)據(jù)恢復(fù)時(shí)間控制在分鐘級(jí)。
（二）氣象災(zāi)害智能預(yù)報(bào)與氣象服務(wù)保障系統(tǒng)工程
1. 智能氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)
依托省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和常州鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建既具有氣象要素預(yù)報(bào)，又包括災(zāi)害性、高影響天氣的無(wú)縫隙精細(xì)化智慧型氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和強(qiáng)對(duì)流天氣臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，建設(shè)災(zāi)害性天氣智能呼叫系統(tǒng)，提升災(zāi)害性天氣中短期預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)省市縣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)的應(yīng)用，推進(jìn)精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系建設(shè)，建立滾動(dòng)制作、實(shí)時(shí)同步、協(xié)同一致的高時(shí)空分辨率智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高精細(xì)化預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)氣候數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)極端氣候事件的實(shí)時(shí)智能提醒，提高極端天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
2. 城市安全氣象保障系統(tǒng)
升級(jí)常州市氣象服務(wù)信息網(wǎng)和政府決策氣象服務(wù)平臺(tái)，融入“智慧城市”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)決策氣象服務(wù)從預(yù)報(bào)預(yù)警向服務(wù)建議延伸。結(jié)合城市規(guī)劃，在主要橋梁涵洞及易澇地區(qū)，建設(shè)城市積澇監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建城市積澇預(yù)警決策平臺(tái)，開(kāi)展城市積澇監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)，降低城市內(nèi)澇發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。圍繞產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，完善主要城鄉(xiāng)道路、高速公路、軌道交通等交通要道的氣象信息監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，建設(shè)交通氣象綜合監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)“一中心四片區(qū)”分區(qū)精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)和多媒體氣象顯示系統(tǒng)，建設(shè)供電保障預(yù)警服務(wù)平臺(tái)。
3. 生態(tài)安全氣象保障系統(tǒng)
圍繞常州建設(shè)生態(tài)綠城、創(chuàng)建國(guó)家森林城市戰(zhàn)略，按照“三橫、四縱、六核”生態(tài)布局，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境氣象自動(dòng)觀測(cè)，建設(shè)“生態(tài)園林城市”氣象觀測(cè)站。加強(qiáng)與園林、旅游等部門(mén)合作，在主要公園和旅游景區(qū)建設(shè)負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)站。加強(qiáng)與環(huán)保等部門(mén)合作，強(qiáng)化霧霾、太湖藍(lán)藻等預(yù)報(bào)技術(shù)研究，建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警服務(wù)共享平臺(tái)。建設(shè)滆湖、太湖灣、茅山、天目湖等生態(tài)休閑觀光旅游景點(diǎn)影像監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)智慧旅游氣象服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)遠(yuǎn)程實(shí)景監(jiān)控。在溧陽(yáng)建設(shè)江蘇常州生態(tài)旅游氣象服務(wù)中心，打造新型生態(tài)旅游氣象服務(wù)品牌。
4. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象保障系統(tǒng)
緊貼常州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)需求，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，開(kāi)展大田（大棚）作物、果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)小氣候觀測(cè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，基于農(nóng)業(yè)小氣候監(jiān)測(cè)、精細(xì)化預(yù)報(bào)產(chǎn)品、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星遙感、農(nóng)業(yè)災(zāi)情、作物生長(zhǎng)狀況、實(shí)景監(jiān)控等多源信息，結(jié)合重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與影響評(píng)估系統(tǒng)以及糧食作物產(chǎn)量動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)等，建成市縣兩級(jí)的智能化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。
?。ㄈ┩话l(fā)事件預(yù)警發(fā)布與氣象應(yīng)急服務(wù)保障工程
1. 完善突發(fā)事件預(yù)警信息體系
制定常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心運(yùn)行管理辦法，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的收集、監(jiān)控、存儲(chǔ)、發(fā)布等正常運(yùn)行和有效管理，切實(shí)提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播能力。依托市應(yīng)急體系建設(shè)，探索解決突發(fā)事件預(yù)警信息手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布時(shí)效性差的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)觸發(fā)和管理不同區(qū)域用戶(hù)的預(yù)警信息統(tǒng)一快速靶向發(fā)布，完善手機(jī)短信、廣播電臺(tái)、電視和互聯(lián)網(wǎng)等主流發(fā)布手段的預(yù)警信息快速全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制，科學(xué)整合和完善人員密集場(chǎng)所應(yīng)急廣播、戶(hù)外顯示屏、社區(qū)預(yù)警信息等發(fā)布手段，充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)傳播資源作用，不斷拓寬各類(lèi)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布渠道。
2. 氣象應(yīng)急服務(wù)保障系統(tǒng)
開(kāi)展氣象防災(zāi)救災(zāi)示范村（社區(qū)）建設(shè)，建成面向重點(diǎn)單位、基層一線(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人和氣象信息員的綜合信息管理平臺(tái)。建設(shè)完善全市?；髽I(yè)、易燃易爆場(chǎng)所等防雷重點(diǎn)單位防雷安全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及綜合監(jiān)管電子平臺(tái)。配置縣級(jí)移動(dòng)氣象應(yīng)急車(chē)，建成市縣聯(lián)動(dòng)的氣象應(yīng)急移動(dòng)指揮系統(tǒng)。引進(jìn)省、市、縣三級(jí)空域申報(bào)系統(tǒng)、人影作業(yè)指揮平臺(tái)，升級(jí)改造人影作業(yè)車(chē)和作業(yè)裝備,完善人影作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化人影作業(yè)裝備倉(cāng)儲(chǔ)、火箭彈臨時(shí)儲(chǔ)存庫(kù)和人影作業(yè)點(diǎn)。
七、氣象災(zāi)害防御的保障措施
（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮氣象災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中的重大問(wèn)題。各有關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工程的組織管理和實(shí)施。全市各級(jí)地方人民政府將氣象災(zāi)害防御工作列入政府重要議事日程，健全氣象災(zāi)害防御工作評(píng)估制度，把氣象災(zāi)害防御的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┩晟茪庀鬄?zāi)害防御機(jī)制
完善氣象災(zāi)害防御組織、管理、保障體系。將基層氣象災(zāi)害防御納入城市網(wǎng)格化管理體系。完善互聯(lián)互通的災(zāi)害聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，明確年度防御方案及各部門(mén)工作。建立完善社會(huì)資源共用機(jī)制，建立與應(yīng)急、民政、國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)委、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)資源的共建共享。
（三）加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度
加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、防御對(duì)策等科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化研究，加快科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用。深入開(kāi)展氣候變化及極端天氣氣候事件對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及能源、水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。加強(qiáng)與省內(nèi)外氣象系統(tǒng)、政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，充分運(yùn)用國(guó)家、地方和部門(mén)科技、人才政策，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)的氣象災(zāi)害防御技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄋ模?qiáng)化氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)高素質(zhì)防災(zāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，制定專(zhuān)業(yè)人才量化指標(biāo)，建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和評(píng)價(jià)機(jī)制；加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)災(zāi)害管理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展不同層次的減災(zāi)專(zhuān)業(yè)教育，提高災(zāi)害管理人員水平；加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量；加強(qiáng)基層防災(zāi)志愿者隊(duì)伍和氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)，壯大基層氣象防災(zāi)減災(zāi)力量。
常州市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖集
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