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為廣泛征求社會各界意見，更好地提高法規(guī)質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市戶外廣告管理辦法（征求意見稿）》予以公布，公開征求意見。有關(guān)意見或建議請于2020年7月1日之前，以傳真、電子郵件等方式提交。感謝支持！
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特此公告。
常州市城市管理局
2020年6月1日
常州市戶外廣告管理辦法
（征求意見稿）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告管理，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省廣告條例》《市政公共資源有償使用收入管理辦法》和《常州市城市市容管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告相關(guān)管理活動。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告：
（一）利用建（構(gòu)）筑物、場地設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實(shí)物模型、布幅、招牌以及張貼等形式的廣告；
（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼、對外發(fā)布的廣告；
（三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；
（四）利用其他形式戶外媒體設(shè)置的廣告。
第四條 城市管理部門是戶外廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)城市和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)公路收費(fèi)區(qū)、服務(wù)區(qū)以及港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。
水行政管理部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。
其他區(qū)域的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作，由法律、法規(guī)確定的部門或者市、轄市區(qū)人民政府，常州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會指定的部門負(fù)責(zé)。
第五條 戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、健康、合法，有利于社會主義精神文明建設(shè)，不得以任何形式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務(wù)。
第六條 城市管理等部門應(yīng)當(dāng)利用信息化、智能化手段，強(qiáng)化對戶外廣告的科學(xué)監(jiān)管，提升管理效能。
第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等管理部門根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃必須以城市空間規(guī)劃為依據(jù)，并報市人民政府批準(zhǔn)。
公益戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)編制公益戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，納入戶外廣告總體規(guī)劃。
第八條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循安全、美觀的原則，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風(fēng)、采光和安全，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。
有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（三）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或建筑物形象的；
（四）影響公共環(huán)境，破壞自然資源的；
（五）在國家機(jī)關(guān)建設(shè)用地范圍、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)及主要公園內(nèi)的；
（六）建（構(gòu)）筑物樓頂、坡屋頂、裝飾頂?shù)龋?
（七）法律、法規(guī)和戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告的其他情形。
除軌道交通車輛、公共汽電車外，其他車輛不得設(shè)置戶外廣告，車頭及玻璃車窗不得設(shè)置戶外廣告，廣告色彩應(yīng)與車體顏色協(xié)調(diào)。
第九條 建造用于發(fā)布戶外廣告的專用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，并按照《江蘇省城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求設(shè)置。
城市建成區(qū)不宜設(shè)置大型高立柱戶外廣告設(shè)施，城市中心區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置大型高立柱戶外廣告設(shè)施。
第十條 非經(jīng)營性商業(yè)廣告設(shè)施的設(shè)置按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請辦理審批手續(xù)。
經(jīng)營性戶外廣告泊位使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法通過公開拍賣、招標(biāo)或者協(xié)議出讓等公平競爭方式有償取得。具體辦法由轄市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)制定。
第十一條 戶外廣告設(shè)施不得閑置，連續(xù)閑置時間超過三十日的，由政府部門臨時發(fā)布公益廣告。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，任何單位和個人不得擅自覆蓋和拆除。因城市規(guī)劃、建設(shè)等社會公共利益需要必須拆除的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提前兩個月通知戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人，并依法給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十三條 市區(qū)主要道路的重要節(jié)點(diǎn)、風(fēng)景旅游區(qū)、公園綠地周邊等設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)文件規(guī)定設(shè)置一定比例的公益廣告。
第十四條 戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人在設(shè)置許可期內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施日常管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全檢測，確保戶外廣告設(shè)施的安全、整潔、完好。
第十五條 城市管理部門發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者接到公眾有關(guān)安全隱患的投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人限期整改，及時消除安全隱患。
第十六條 行使戶外廣告管理方面的有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 戶外廣告設(shè)施發(fā)生坍塌、墜落等安全事故造成他人傷亡的，由戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
第十八條 實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)和行政許可權(quán)的地區(qū)，有關(guān)戶外廣告管理方面的處罰和許可權(quán)應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 溧陽市可根據(jù)本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自 年 月 日起施行。本辦法施行后，本市關(guān)于戶外廣告管理方面的規(guī)范性文件與本文件不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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