為加強(qiáng)公眾參與行政規(guī)范性文件制定工作，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2021年6月16日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市司法局
2021年5月17日
常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理辦法
(征求意見稿)
第一條 為加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理，規(guī)范政府投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市級(jí)政府投資評(píng)審管理，適用本辦法。
本辦法所稱市級(jí)政府投資評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱政府投資評(píng)審），是指市財(cái)政部門通過對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目估（匡、概）算和竣工決（結(jié)）算等過程進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，科學(xué)合理地核定投資支出的財(cái)政職能管理行為。
第三條 政府投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、效益的原則。
第四條 市財(cái)政部門是政府投資評(píng)審工作的行政主管部門，具體工作由其所屬的市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)，投資評(píng)審所需評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排。
第五條 政府投資評(píng)審的范圍主要包括：
（一）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
（二）政府依法舉債取得的建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）其他需要評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 政府投資評(píng)審主要包括下列評(píng)審內(nèi)容：
（一）前期論證參與，項(xiàng)目估（匡、概）算造價(jià)構(gòu)成的完整性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的合理性、取費(fèi)的合規(guī)性審核；
（二）項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同、較大金額變更(簽證)、重大事項(xiàng)、索賠及工程款支付審核；
（三）項(xiàng)目概算動(dòng)態(tài)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；
（四）項(xiàng)目結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算復(fù)核；
（五）需要評(píng)審的其他內(nèi)容。
第七條 政府投資評(píng)審，按照下列程序進(jìn)行：
（一）市投資主管部門按前期研究程度，審核確認(rèn)估（匡、概）算評(píng)審項(xiàng)目，向市財(cái)政部門提供評(píng)審項(xiàng)目清單，市財(cái)政部門向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)委托評(píng)審，提出評(píng)審要求。其他評(píng)審項(xiàng)目，由市財(cái)政部門會(huì)同市投資主管部門、項(xiàng)目主管部門確定；
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位按要求及時(shí)向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送評(píng)審相關(guān)資料。市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按照規(guī)定和評(píng)審要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告征求意見書，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上出具評(píng)審報(bào)告；
（三）市財(cái)政部門審核評(píng)審報(bào)告，向市投資主管部門或者項(xiàng)目建設(shè)單位出具評(píng)審意見。項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照評(píng)審意見執(zhí)行，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。
第八條 各相關(guān)部門（單位）在政府投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)相互配合、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)做好政府投資評(píng)審工作。市財(cái)政部門、市投資主管部門以及項(xiàng)目主管部門共同加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃管理。
第九條 市財(cái)政部門在政府投資評(píng)審工作中，主要履行以下列職責(zé):
（一）制定政府投資評(píng)審工作制度，指導(dǎo)投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；
（二）確定并委托評(píng)審，提出評(píng)審要求；
（三）審核評(píng)審報(bào)告，出具評(píng)審意見，并會(huì)同市投資主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行整改情況進(jìn)行指導(dǎo)；
（四）批復(fù)政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；
（五）組織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭(zhēng)議；
（六）建立政府投資項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；
（七）做好政府投資評(píng)審的其他監(jiān)督管理工作。
第十條 市投資主管部門在政府投資評(píng)審工作中，主要履行下列職責(zé):
（一）按照政府投資項(xiàng)目管理要求，審核確認(rèn)估(匡、概)算評(píng)審項(xiàng)目，向市財(cái)政部門提供評(píng)審項(xiàng)目清單；配合市財(cái)政部門、市項(xiàng)目主管部門確定其他評(píng)審項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目開展估（匡、概）算評(píng)審前，會(huì)同市項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，按照科學(xué)性、必要性、合理性原則，確定項(xiàng)目功能、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）參與協(xié)調(diào)政府投資評(píng)審的其他工作。
第十一條 市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定開展政府投資評(píng)審工作：
（一）按照評(píng)審要求及項(xiàng)目情況編制實(shí)施方案，組織開展評(píng)審工作；
（二）對(duì)評(píng)審工作中遇到的重大問題及時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)告，并提出相關(guān)建議；
（三）按規(guī)定完成評(píng)審任務(wù)，出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
（四）做好政府投資評(píng)審的其他工作。
第十二條 市項(xiàng)目主管部門在政府投資評(píng)審工作中，主要履行下列職責(zé):
（一）按照政府投資項(xiàng)目管理要求，配合市財(cái)政部門確定決（結(jié)）算、過程跟蹤評(píng)審項(xiàng)目；
（二）按規(guī)定向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；
（三）對(duì)評(píng)審報(bào)告征求意見書中涉及市項(xiàng)目主管部門的，及時(shí)反饋相關(guān)意見；
（四）根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審要求，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)提供項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)和其他評(píng)審資料；
（五）根據(jù)評(píng)審意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；
（六）配合市財(cái)政部門和市投資主管部門做好政府投資評(píng)審的其他管理工作。
第十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理負(fù)首要責(zé)任，并按照下列規(guī)定配合開展政府投資評(píng)審工作:
（一）及時(shí)向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；
（二）配合市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)核實(shí)問題，并提供相關(guān)材料；
（三）自收到評(píng)審結(jié)論征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署反饋意見，并簽字蓋章；
（四）執(zhí)行評(píng)審意見，并對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改；
（五）按規(guī)定及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)批復(fù)后辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；
（六）配合市財(cái)政部門做好項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作，根據(jù)需要及時(shí)提供估（概、結(jié)、決）算、招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)數(shù)據(jù)；
（七）做好政府投資評(píng)審的其他工作。
第十四條 估（匡、概）算評(píng)審意見作為市投資主管部門批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其他相應(yīng)階段報(bào)告的參考。
第十五條 竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審意見作為市財(cái)政部門批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。
第十六條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在政府投資評(píng)審管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施辦法。
第十八條 本辦法自 年 月 日起施行。
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