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為加強(qiáng)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》《省教育廳等十一部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求，常州市教育局起草了《常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法 (征求意見稿)》。
現(xiàn)面向社會(huì)公眾公開征求意見（詳見下方附件），如有意見和建議，請(qǐng)于2022年11月30日前以書面或郵件方式反饋至常州市教育局。感謝支持！
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附件1：《常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）》
附件2：《常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）》起草說明
常州市教育局
2022年11月21日
常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法
（征求意見稿）
第一條 為規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，加強(qiáng)培訓(xùn)收費(fèi)和預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》《省教育廳等十一部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）是指在常州市行政區(qū)域內(nèi)由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)舉辦的各類線上、線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第三條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管遵循專戶專存、多方參與、共同監(jiān)管的原則，依托全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”），依法依規(guī)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金實(shí)施監(jiān)管。培訓(xùn)課程、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)渠道、合同文本、發(fā)票開具等事項(xiàng)要一并納入平臺(tái)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)收費(fèi)、專戶核算、序時(shí)撥付、退費(fèi)順暢、全程可控”的監(jiān)管閉環(huán)。
第四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)注冊(cè)地監(jiān)管銀行開設(shè)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶，簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門備案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金須全額繳入本機(jī)構(gòu)在監(jiān)管銀行開設(shè)的預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶。
第五條 因終止辦學(xué)或合并、分立、更名、變更舉辦者等原因需變更專戶信息的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和程序辦理專戶信息變更，并在5個(gè)工作日內(nèi)向主管部門報(bào)告。
第六條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將辦學(xué)許可證（或?qū)徍艘庖姇?、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(或民辦非企業(yè)單位登記證)、培訓(xùn)內(nèi)容及課時(shí)、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶、投訴舉報(bào)電話等信息在辦學(xué)場(chǎng)所、監(jiān)管平臺(tái)、機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等顯著位置公示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他任何費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或強(qiáng)行集資。
第七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)服務(wù)前應(yīng)與學(xué)員監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，合同應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局最新制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
第八條 義務(wù)教育階段非營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)，按照市發(fā)改委、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（常發(fā)改〔2021〕401號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，普通高中學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行?？萍碱?、文化藝術(shù)類、體育類等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供需狀況、學(xué)生家庭承受能力等因素依法合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。
第九條 收費(fèi)時(shí)段應(yīng)當(dāng)與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用法定節(jié)假日、周末、寒暑假開展培訓(xùn)和收取費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每科一次性收費(fèi)（含以充值、次卡等形式收費(fèi)）不得超過3個(gè)月和60課時(shí)，收費(fèi)時(shí)間不得早于本科目剩余20課時(shí)或新課開始前1個(gè)月。
第十條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向?qū)W員開具規(guī)范發(fā)票（含電子發(fā)票），發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際培訓(xùn)收費(fèi)如實(shí)開具，不得填寫與交易不符的內(nèi)容，不得以其他機(jī)構(gòu)名義開具收款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證。學(xué)員索要發(fā)票的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。
第十一條 學(xué)員通過監(jiān)管平臺(tái)購課付費(fèi)，未通過監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行購課付費(fèi)的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)助學(xué)員將購課費(fèi)用繳入機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶，機(jī)構(gòu)不得擅自私下收取。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金。
第十二條 預(yù)收費(fèi)監(jiān)管資金采取“一課一銷”的方式撥付。繳入監(jiān)管專戶的預(yù)收費(fèi)資金，在學(xué)員每次完成相應(yīng)課時(shí)培訓(xùn)后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)起銷課確認(rèn)，學(xué)員監(jiān)護(hù)人確認(rèn)同意后課時(shí)費(fèi)轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶；學(xué)員監(jiān)護(hù)人不同意的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員監(jiān)護(hù)人協(xié)商后重新發(fā)起銷課確認(rèn)；學(xué)員監(jiān)護(hù)人超過15個(gè)工作日不確認(rèn)，相應(yīng)課時(shí)費(fèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有贈(zèng)送課時(shí)的，應(yīng)按照先贈(zèng)送課時(shí)后付費(fèi)課時(shí)的順序進(jìn)行銷課。鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施先培訓(xùn)后付費(fèi)的收費(fèi)模式，但仍需簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同并在合同中明確，保障雙方的合法權(quán)益。
第十三條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在簽訂培訓(xùn)合同和收取費(fèi)用時(shí)應(yīng)明確退費(fèi)規(guī)定。當(dāng)學(xué)員向機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退費(fèi)或部分退費(fèi)時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序。學(xué)員退費(fèi)可在監(jiān)管平臺(tái)提出申請(qǐng)，在課程開始前申請(qǐng)退費(fèi)的，原則上在1個(gè)工作日內(nèi)一次性退還所有費(fèi)用；在課程開始后申請(qǐng)退費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按已完成課時(shí)扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成退費(fèi)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員退費(fèi)申請(qǐng)沒有及時(shí)處理，監(jiān)管平臺(tái)會(huì)在7個(gè)工作日后自動(dòng)確認(rèn)退款。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的課時(shí)在退費(fèi)時(shí)不得抵作培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行扣除。
第十四條 學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因退費(fèi)問題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決：（1）學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（3）向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門投訴；（4）根據(jù)雙方簽訂的培訓(xùn)合同提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。
第十五條 科技類、文化藝術(shù)類、體育類等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保證金由監(jiān)管銀行托管，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)、方式與要求按各非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引或管理辦法執(zhí)行。
第十六條 各地教育、科技、文旅、體育等部門分別牽頭負(fù)責(zé)本地學(xué)科類、科技類、文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門制定學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理政策；商務(wù)部門協(xié)助做好培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)違法違規(guī)行為的查處工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格違法行為和不公平格式條款、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為的查處工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況的日常監(jiān)管，依法查處涉稅違法行為。
第十七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不落實(shí)培訓(xùn)收費(fèi)和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管要求，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，依法予以查處并將違法行為推送至公共信用信息系統(tǒng)；對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第十八條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管機(jī)制，將資金監(jiān)管納入專項(xiàng)檢查和日常監(jiān)督范圍。對(duì)收費(fèi)和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管政策執(zhí)行不規(guī)范的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促其規(guī)范辦學(xué)。
第十九條 除專用賬戶外，資金監(jiān)管銀行不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本銀行開設(shè)其他資金賬戶；不得侵占、挪用監(jiān)管專戶資金；不得額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)費(fèi)用；不得利用所掌握的資源和信息強(qiáng)制為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)。
第二十條 在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管銀行應(yīng)對(duì)收集的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十一條 落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)因工作態(tài)度不端正、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等造成監(jiān)管缺失，出現(xiàn)重大損失、群眾反映強(qiáng)烈、產(chǎn)生重大輿情的部門及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。
第二十二條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門要加強(qiáng)培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管政策宣傳，引導(dǎo)廣大學(xué)生、家長(zhǎng)理性消費(fèi)，謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。拓寬監(jiān)督渠道，積極公布舉報(bào)電話、郵箱，引導(dǎo)社會(huì)廣泛監(jiān)督。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行，由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。如國家和省出臺(tái)新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。
附件2
《常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》起草說明
為促進(jìn)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，常州市教育局、常州市發(fā)展和改革委員會(huì)、常州市科學(xué)技術(shù)局、常州市文化廣電和旅游局、常州市商務(wù)局、常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、常州市體育局、常州市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行常州分行、中國稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局、中國銀保監(jiān)會(huì)常州監(jiān)管局、常州市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合制定了《常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》。
一、起草背景
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《省教育廳等十一部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》，明確提出要對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金加強(qiáng)監(jiān)管，有效預(yù)防“退費(fèi)難”、“卷錢跑路”等問題發(fā)生?！半p減”政策實(shí)施以來，一些面向中小學(xué)生舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正常終止辦學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“暴雷”甚至卷款跑路，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益。為規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定本辦法。
二、起草依據(jù)
一是《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令第五十五號(hào)，2016年11月7日第二次修正，自2017年9月1日起施行）。
二是《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
三是《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）。
四是《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》。
五是《省教育廳等十一部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作的通知》（蘇教監(jiān)管函〔2022〕7號(hào)）。
三、起草過程
從2022年8月到2022年10月，常州市教育局落實(shí)專人擬定初稿后，向“雙減”工作市級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位、各轄市（區(qū)）教育局、局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、有關(guān)市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛征求意見，并召開征求意見座談會(huì)，征詢有關(guān)專家和法律方面相關(guān)專業(yè)人士意見，同時(shí)與相關(guān)職能部門進(jìn)行了充分協(xié)商，對(duì)草案進(jìn)行了多次修改完善，形成了《常州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管暫行辦法》。
四、主要內(nèi)容
1.明確本辦法適用范圍
在常州市行政區(qū)域內(nèi)由國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向中小學(xué)生(含幼兒園兒童)舉辦的各類線上、線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。
2.明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)要求
一是公開收費(fèi)信息。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)在辦學(xué)場(chǎng)所的顯著位置提前對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收退費(fèi)規(guī)定、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管專戶、培訓(xùn)合同示范文本、投訴電話等信息進(jìn)行公示。
二是執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，普通高中階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行?？萍?、文化藝術(shù)、體育等非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供需狀況、學(xué)生家庭承受能力等因素依法合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過高收費(fèi)和過度逐利行為。
三是規(guī)范收費(fèi)時(shí)長(zhǎng)。收費(fèi)時(shí)段應(yīng)當(dāng)與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每科一次性收費(fèi)（含以充值、次卡等形式收費(fèi)）不得超過3個(gè)月和60課時(shí)，收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開始前1個(gè)月。
四是簽訂服務(wù)合同。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局最新制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)生合法權(quán)益。
五是開具收費(fèi)憑證。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)向?qū)W員開具規(guī)范發(fā)票（含電子發(fā)票），發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際培訓(xùn)收費(fèi)如實(shí)開具，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證。學(xué)員索要發(fā)票的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。
3.明確培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管方式
一是設(shè)立資金監(jiān)管專戶。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在屬地主管部門授權(quán)的監(jiān)管銀行開設(shè)資金監(jiān)管專戶，并與銀行簽訂校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管協(xié)議。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中所有學(xué)員繳納的培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)全部納入資金監(jiān)管專戶實(shí)施監(jiān)管。
二是利用平臺(tái)購課付費(fèi)。學(xué)員通過全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)上公布的課程購課付費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得擅自私下收取培訓(xùn)費(fèi)用；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金。
三是按照“一課一銷”方式撥付。繳入監(jiān)管專戶的預(yù)收費(fèi)資金，在學(xué)員每完成一次相應(yīng)課時(shí)培訓(xùn)后實(shí)時(shí)撥付一次資金；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有贈(zèng)送課時(shí)的，應(yīng)按照先贈(zèng)送課時(shí)后付費(fèi)課時(shí)的順序進(jìn)行銷課；鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施先培訓(xùn)后付費(fèi)的收費(fèi)模式。
4.明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)有關(guān)要求
一是退費(fèi)方式與時(shí)效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招收學(xué)員、收取費(fèi)用、簽訂培訓(xùn)合同時(shí)應(yīng)明確告知退費(fèi)規(guī)定。學(xué)員退費(fèi)時(shí)在全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)提出申請(qǐng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般在1-3個(gè)工作日內(nèi)完成退費(fèi)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)贈(zèng)送的課時(shí)在退費(fèi)時(shí)不得抵作培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行扣除。
二是退費(fèi)糾紛解決方式。（1）學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；（2）請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；（3）向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門投訴；（4）根據(jù)雙方簽訂的培訓(xùn)合同提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。
5.明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)
各地教育、科技、文旅、體育等部門分別牽頭負(fù)責(zé)本地學(xué)科類、科技類、文化藝術(shù)類、體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作；發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門制定學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理政策；商務(wù)部門協(xié)助做好培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)違法違規(guī)行為的查處工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格違法行為和不公平格式條款、虛假宣傳、消費(fèi)欺詐等違法行為的查處工作；人民銀行、銀保監(jiān)、地方金融監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況的日常監(jiān)管，依法查處涉稅違法行為。
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