發(fā)布時間：2021年4月21日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風(fēng)廳
發(fā)布主題：常州市2021年“便民辦稅春風(fēng)行動”情況
發(fā)布人員：韓 威 國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局副局長
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會主席臺
新聞發(fā)布會記者席
王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】
各位媒體朋友們：上午好！
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解2021年我市“便民辦稅春風(fēng)行動”的相關(guān)情況，今天很高興請來國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局副局長韓威先生，下面請韓威副局長介紹相關(guān)情況。
韓 威 國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局副局長
【韓威】
各位媒體朋友：
大家上午好！首先，我謹(jǐn)代表國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局，向全市廣大納稅人繳費人、社會各界和新聞媒體朋友們致敬！衷心感謝大家長期以來對稅收工作的關(guān)心和支持！
近年來，全市稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”的決策部署，始終錨定“打造稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)”和“常州市打造一流營商環(huán)境”目標(biāo)不動搖，不斷深化辦稅繳費便利化改革，持續(xù)推動全市稅收營商環(huán)境提質(zhì)增效。特別是2020年，全市稅務(wù)系統(tǒng)在市委市政府和省局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終站在“兩個維護”的高度，統(tǒng)籌推進疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，以過硬的擔(dān)當(dāng)和扎實的舉措服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，各項工作取得良好成效。
我市稅務(wù)部門落實落細(xì)總局“優(yōu)惠政策落實要給力、‘非接觸式’辦稅要添力、數(shù)據(jù)服務(wù)大局要盡力、疫情防控工作要加力”的“四力”要求，成立服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鲗０啵芯坎渴鸺傠y解困舉措，助力全市經(jīng)濟回到高質(zhì)量發(fā)展軌道。建立健全減稅降費政策直達惠企機制，實施稅收優(yōu)惠清單管理，在2020年在實現(xiàn)各項稅費收入1210億的基礎(chǔ)上，新增減稅降費210億元，其中留抵退稅46.8億元，兌現(xiàn)力度蘇南第一；全市九成以上企業(yè)享受了稅費優(yōu)惠，制造業(yè)減稅降費規(guī)模最大，占比超過四成；中小企業(yè)獲益最多，占比超過八成；民營企業(yè)受益最明顯，占比超過六成；推廣省局“非接觸式”辦稅一攬子提升計劃，九成以上涉稅事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，新辦企業(yè)套餐開戶率和辦理率位列全省第一，出口退稅“無紙化”實現(xiàn)全程線上辦；升級房地產(chǎn)智能辦稅系統(tǒng)，實現(xiàn)增量房和存量房交易自助辦理；推出簡事快辦、特事特辦、容缺受理和“常商服務(wù)卡”等綠色通道，辦稅廳平均等候時長下降近40%；全面推廣運用“e路稅風(fēng)”征納溝通平臺，特服號答復(fù)準(zhǔn)確率和服務(wù)規(guī)范率領(lǐng)跑全省，辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)成效明顯；幫助7700多戶企業(yè)獲得信用貸款79億元，有效緩解融資困難。
今年是全國連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，主題是“優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)·辦好惠民實事”。我市稅務(wù)部門全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署，結(jié)合我市實際情況，聚焦“十個方面”，推出了38項120條措施。具體內(nèi)容如下：
?。ㄒ唬┚劢故瓒氯ネ?，快速響應(yīng)群眾訴求。從納稅人、繳費人最關(guān)心最需要的地方發(fā)起，推出問計問需走訪、完善政策咨詢、對接“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線、做好滿意度評價、落實“好差評”要求5項11條措施。如充分運用“e路稅風(fēng)”征納溝通平臺等。
（二）聚焦直達優(yōu)享，精準(zhǔn)落實優(yōu)惠政策。從納稅人繳費人最關(guān)注的優(yōu)惠政策出發(fā)，推出抓好政策落地、優(yōu)化優(yōu)惠享受、簡化優(yōu)惠手續(xù)、強化效應(yīng)分析、靶向宣傳推送5項14條措施。如擴大稅收優(yōu)惠政策資料備案改備查范圍等。
?。ㄈ┚劢箿p負(fù)提速，全面優(yōu)化辦稅體驗。從納稅人繳費人最直觀的辦稅體驗著力，推出了推行電子發(fā)票、簡并納稅申報、精簡涉稅資料、拓展“非接觸式”辦稅、全方位推廣“套餐式”服務(wù)、提速退稅辦理、便利注銷辦理7項32條措施。如推行稅務(wù)證明事項告知承諾制等。
?。ㄋ模┚劢狗诸惙?wù)，及時解決涉稅難題。從滿足納稅人繳費人“個性化”需求發(fā)力，推出幫助特殊人群、優(yōu)化個稅匯算、支持小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)大型企業(yè)、服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略、深化品牌建設(shè)6項26條措施。如開展小微企業(yè)“春雨潤苗”專項行動等。
?。ㄎ澹┚劢谷嵝詧?zhí)法，側(cè)重彰顯執(zhí)法溫度。推行稅務(wù)部門規(guī)范執(zhí)法落腳，推廣首違不罰、推進柔性執(zhí)法、加強權(quán)益保護3項7條措施。如推廣全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單等。
?。┚劢挂?guī)范執(zhí)法，著力提升執(zhí)法質(zhì)效。從嚴(yán)格稅務(wù)部門執(zhí)法規(guī)范抓起，推出落實“三項制度”、優(yōu)化案件辦理、規(guī)范執(zhí)法行為3項7條措施。如拓展“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍。
?。ㄆ撸┚劢剐畔⒐蚕?，深度推動互聯(lián)互通。從執(zhí)法備案信息同步共享、擴大免填報數(shù)據(jù)項范圍入手，推出信息共享1項4條措施。如推動匯總納稅企業(yè)企業(yè)所得稅涉稅信息跨省共享等。
?。ò耍┚劢共块T協(xié)同，加速實現(xiàn)合作聯(lián)辦。從跨部門合作方面創(chuàng)新，推出深化部門協(xié)同、融入政務(wù)服務(wù)2項5條措施。如推進社保繳費業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”等。
?。ň牛┚劢箛H聯(lián)動，持續(xù)推進合作共贏。從促進互利共贏推動國內(nèi)國際雙循環(huán)方面謀劃，推出服務(wù)境外投資、落實協(xié)定執(zhí)行、便利國際遵從、簡化辦理程序4項9條措施，如用好《“走出去”境外投資常見涉稅問題及風(fēng)險提醒指南》等。
?。ㄊ┚劢辜{稅信用，深化落實結(jié)果應(yīng)用。從誠信激勵、失信懲戒促進稅收遵從著眼，推出完善評價機制、深化結(jié)果應(yīng)用2項5條措施，如深化落實納稅信用修復(fù)機制等。
上述“十個聚焦”既是對總局、省局“便民辦稅春風(fēng)行動”有關(guān)要求在我市的細(xì)化和拓展，又是對我市深化“放管服”改革要求的響應(yīng)與落實。與往年相比，今年的“春風(fēng)行動”主要有以下三方面亮點：
一是定向服務(wù)更準(zhǔn)。今年，我局試點推行運用12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線提升納稅服務(wù)質(zhì)效，建立“一企來”政策專員團隊，注重發(fā)揮數(shù)據(jù)分析對服務(wù)納稅人繳費人的驅(qū)動作用，結(jié)合云平臺、咨詢熱點等大數(shù)據(jù)分析，查找政策落實“難點”“堵點”，發(fā)現(xiàn)企業(yè)政策理解“盲點”，創(chuàng)建“政策找人”的新服務(wù)形式，實現(xiàn)“人找政策”和“政策找人”的疊加雙向互動，靶向宣傳推送，深入推進精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠共治。
二是辦稅服務(wù)更簡。扎實推進辦稅繳費便利化改革，按照“便民辦稅春風(fēng)行動”各項措施要求，進一步簡化優(yōu)惠手續(xù)、簡并納稅申報、精簡涉稅資料、簡化辦理程序，推進江蘇稅務(wù)手機APP辦稅，九成辦稅事項全程網(wǎng)上辦理，各類資料報送減少30%以上，進一步擴大“非接觸式”服務(wù)范圍，年內(nèi)分階段基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。
三是兌現(xiàn)耗時更短。實行留抵退稅申報數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，第一時間向企業(yè)推送辦理提醒；加快留抵退稅等辦理時限，開通留抵退稅綠色通道，加快內(nèi)部受理審核速度，縮短審批時間，確保退稅工作有序開展，退稅款項及時到賬，切實緩解企業(yè)資金壓力。進一步壓縮出口退稅辦理時間，除四類企業(yè)外，辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)時間在總局規(guī)定辦理時限基礎(chǔ)上進一步壓縮30%，平均不超過5個工作日。
下一步，我們將緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，把便民辦稅春風(fēng)行動、貫徹落實《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》等重點工作統(tǒng)籌謀劃、集成貫通、一體推進，力求取得系統(tǒng)性、開創(chuàng)性成效。謝謝大家！
中新社記者現(xiàn)場提問
【中新社】
今年《政府工作報告》提出，要實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，比如，將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點從10萬元調(diào)到15萬元。這項政策對我市中小企業(yè)將帶來什么樣的利好？
【韓威】
起征點的提高和征收率的減低，將直接減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，有利于中小企業(yè)發(fā)展壯大，增加就業(yè)機會，促進就業(yè)。
剛才您說到的起征點提高的這項政策，受益群體是增值稅小規(guī)模納稅人，主要包括經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)和個體工商戶，這樣的納稅人，我市有27.2萬戶，數(shù)量眾多，所以這項政策的覆蓋面很大。
增值稅起征點提高這項政策實際上是對2019年已推出優(yōu)惠政策的進一步調(diào)整，調(diào)整之后它的優(yōu)惠力度會更加大。2019年增值稅起征點從3萬提到了10萬，也就是說在一個申報期，比如某個月，納稅人當(dāng)月銷售額在10萬元以下的，就可以享受免征增值稅。如果月銷售額超過10萬，就要對全部銷售額征收增值稅。這項政策實施2年以來，我市將超26萬戶小規(guī)模納稅人中，已有96%的納稅人享受了這項優(yōu)惠。
這次政策調(diào)整，就是將月度免稅的標(biāo)準(zhǔn)，從10萬提高到了15萬。從4月1日就開始執(zhí)行了，政策執(zhí)行以后，我們預(yù)計了一下，全市將新增1.1萬戶小規(guī)模納稅人能夠享受這項政策。
同時除了增值稅起征點政策以外，對于增值稅小規(guī)模納稅人還有一個好消息，就是說增值稅征收率由3%減為1%的政策，這是去年疫情期間推出的政策，今年繼續(xù)延續(xù)執(zhí)行到2021年年底。這樣一來，作為小規(guī)模納稅人，如果月度的銷售額在15萬元以下，可以全額享受免稅政策，如果超過15萬元，還可以享受到1%的較低增值稅征收率的稅收優(yōu)惠。
為了落實好上述的優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門將結(jié)合春風(fēng)行動，輔導(dǎo)納稅人做好兩件事情，一個是開好發(fā)票，第二個是準(zhǔn)確申報，實現(xiàn)政策的“及時落實和精準(zhǔn)落實”，確保納稅人能夠應(yīng)享盡享相關(guān)稅收優(yōu)惠。比如我們對小微企業(yè)將提供優(yōu)惠智能服務(wù)，申報前智能提醒、申報中智能計算、申報后即時分析再監(jiān)控，目的是確保小微企業(yè)能夠100%享受政策。謝謝！
常州日報記者現(xiàn)場提問
【常州日報】
李克強總理來江蘇考察，第一站就在常州與多家企業(yè)就提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例政策進行“站談”。我們注意到，此前一天，總理剛剛主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署這一政策實施方案，由此可見足見總理對這一政策的重視、落實的關(guān)切。這項惠企政策，將給常州制造業(yè)帶來怎樣的利好？
【韓威】
感謝您對稅收工作的關(guān)心和提問。研發(fā)費用加計扣除，簡單的說就是在企業(yè)實際發(fā)生研發(fā)支出的基礎(chǔ)上，再加成一定比例多扣除一部分，所以研發(fā)投入越多，扣除的就越多，企業(yè)交的稅就相應(yīng)越少，對企業(yè)來說就是降低了企業(yè)納稅成本。這一制度性安排目的是激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對于促進企業(yè)自主研發(fā)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級將是一個重大的利好。
這項政策是今年結(jié)構(gòu)性減稅以來力度最大的一項，主要包括三個方面的內(nèi)容：一是所有企業(yè)按75%加計扣除再延長三年，也就是延長到2023年12月31日；二是將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)加計扣除比例由75%提高到100%，相當(dāng)于企業(yè)每投入100萬元研發(fā)支出，在稅前就可以扣200萬元。三是享受優(yōu)惠的時點由次年所得稅匯算清繳提前至當(dāng)年10月預(yù)繳時就可以享受。正如總理所說的，就是通過稅收優(yōu)惠、市場化的辦法，公平普惠地撬動企業(yè)和全社會增加研發(fā)投入，將起到“四兩撥千斤”的作用。這項制度性安排，目的就是給市場主體一個穩(wěn)定預(yù)期，增強企業(yè)加大長期研發(fā)投入的動力，同時也有利于增強我國經(jīng)濟發(fā)展的后勁、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
由于近年來更大規(guī)模和階段性減稅降費的重點向制造業(yè)等實體經(jīng)濟傾斜，常州企業(yè)在江蘇全省減稅降費效應(yīng)中受益明顯。2020年累計新增減免稅費210億元，制造業(yè)企業(yè)受益更加明顯，重點稅源企業(yè)研發(fā)費支出增速明顯，2019年享受研發(fā)費加計扣除企業(yè)2930戶，比2018年增長47.08%；全市企業(yè)研發(fā)費總額為174.25億元，比2018年增長28.23%；全市享受研發(fā)費加計扣除金額130.69億元，其中制造業(yè)占比近九成。根據(jù)制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從75%提高至100%新政，以2019年匯繳數(shù)據(jù)測算（不考慮研發(fā)費逐年增長因素），研發(fā)費用將多加計扣除40億元，可以新增減免所得稅6億元；享受優(yōu)惠的時點由次年所得稅匯算清繳提前至當(dāng)年10月預(yù)繳時就可以享受，預(yù)計可以給企業(yè)提前減免企業(yè)所得稅12億元，這幾項政策的落地施行，無疑為常州企業(yè)帶來“看得見”的利好，以及較強的創(chuàng)新動力和信心。
為了確保這項好政策直接惠及市場主體，我們稅務(wù)部門依托稅收大數(shù)據(jù)，主動甄別如高新技術(shù)企業(yè)、軟件集成電路企業(yè)、技術(shù)先進型企業(yè)等符合享受優(yōu)惠政策條件的對象，自動分析精準(zhǔn)推送，實時跟蹤監(jiān)測，由“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，做到應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。幫助企業(yè)完善研發(fā)費用輔助核算賬戶，鼓勵企業(yè)盡早享受優(yōu)惠，由“次年享受、一年一次”變?yōu)椤爱?dāng)年享受，一年兩次”，對以前年度未享受的，給予最長三年追溯享受，做到應(yīng)享盡享。同時加快審核速度，提高服務(wù)效率，確保企業(yè)快辦快享，有效節(jié)約現(xiàn)金流，增強企業(yè)的便利感和獲得感。謝謝。
【王志新】
今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。
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