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為加強城市交通與城市建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解城市交通壓力，規(guī)范交通影響評價工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省道路交通安全條例》《常州市道路交通安全條例》《江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳關于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》等有關規(guī)定，自然資源和規(guī)劃主管部門聯(lián)合公安機關交通管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T結合本市實際，制定了《常州市交通影響評價管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
一、《辦法》出臺的背景
自2012年《省住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳關于加強城市規(guī)劃交通影響評價工作的通知》（蘇建規(guī)〔2012〕587號）實施以來，為改善城市交通狀況，我市嚴格按照文件要求開展各階段的交通影響評價工作，在優(yōu)化城市交通結構、加強交通對城市土地利用的引導、改善交通環(huán)境等方面取得了一定成效，有效促進了交通組織與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2020年3月，《常州市道路交通安全條例》實施，對我市的交通影響評價工作提出了新的要求。為規(guī)范交通影響評價工作，切實發(fā)揮城市規(guī)劃交通影響評價對城市空間布局、各項建設活動和城市交通管理的引導與支撐作用，亟需研究制定符合我市實際的交通影響評價管理辦法。
二、《辦法》的主要內(nèi)容和特點
本《辦法》共二十條，全面規(guī)范了常州市交通影響評價管理工作，核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）明確了應當進行交通影響評價的情形
《辦法》第五條明確我市交通影響評價分為控制性詳細規(guī)劃交通影響分析、用地預審與選址、規(guī)劃條件交通影響評價和建設工程設計方案交通影響評價三個階段。
新編控制性詳細規(guī)劃或者修改控制性詳細規(guī)劃對區(qū)域交通影響較大的，開展交通影響分析；用地預審與選址、規(guī)劃條件建設項目的規(guī)模、指標達到啟動閾值的，開展交通影響評價；為優(yōu)化營商環(huán)境，建設工程設計方案階段是否需要開展交通影響評價在用地預審與選址、規(guī)劃條件中直接進行明確。同時，明確新建、改建、擴建交通、水利等重要市政基礎設施項目對區(qū)域交通有重大影響的，歷史文化街區(qū)、歷史地段的修繕、整治類項目應當在相應階段開展交通影響評價。
（二）明確了交通影響評價的主要內(nèi)容及報審流程
《辦法》第十二、十三、十四條分別對控制性詳細規(guī)劃交通影響分析，用地預審與選址、規(guī)劃條件交通影響評價，建設工程設計方案交通影響評價的主要內(nèi)容進行了明確。控制性詳細規(guī)劃交通影響分析應當作為交通分析篇章納入規(guī)劃編制成果。涉及大型醫(yī)院、教育園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等對區(qū)域交通有重大影響的設施，應當編制交通影響分析報告。
第十五條對交通影響評價報審流程進行了明確，控制性詳細規(guī)劃交通影響分析應當納入規(guī)劃編制成果一并組織評審。用地預審與選址、規(guī)劃條件交通影響評價，由自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關部門進行聯(lián)合審查。建設工程設計方案交通影響評價應當與方案一并上報審查，由自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關部門進行聯(lián)合審查。自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關部門進行聯(lián)合審查時，可以根據(jù)需要組織專家評審。
（三）明確了交通影響評價編制單位專業(yè)資質(zhì)要求及信用管理
《辦法》第十六條明確，有交通規(guī)劃專業(yè)相應資質(zhì)的編制單位或設有交通規(guī)劃相關專業(yè)的院校，具備交通規(guī)劃設計專業(yè)技術力量，方可開展交通影響評價編制工作。不再強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)及乙級或甲級資質(zhì)要求。第十七條明確應當對交通影響評價編制單位進行評估和行業(yè)信用管理，依法實施守信激勵和失信懲戒。
（四）明確了應當制定交通影響評價的編制內(nèi)容和技術標準
《辦法》明確具體技術標準和深度應符合《建設項目交通影響評價技術標準》（CJJ/T141-2010）《江蘇省建設項目交通影響評價編制要點》《常州市交通影響評價編制要點》的相關規(guī)定。自然資源和規(guī)劃主管部門會同公安機關交通管理部門會定期發(fā)布適用本市的交通影響評價技術參數(shù)。
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