發(fā)布時(shí)間：2019年05月08日下午2點(diǎn)

發(fā)布地點(diǎn)：常州市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：常州市減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：韓  威   國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局副局長

主持人員：陳結(jié)平 常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

陳結(jié)平 常州市政府新聞辦副主任、市政府新聞發(fā)言人

【主持人】

各位媒體界的朋友，大家下午好，歡迎大家出席本場新聞發(fā)布會！本場新聞發(fā)布會的主題是介紹常州市減稅降費(fèi)政策措施落實(shí)情況。今天很高興地邀請了國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局的韓威副局長向大家介紹情況并回答記者朋友的提問。下面請韓威副局長介紹情況。

韓威   國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局副局長

【韓威】

尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好！歡迎各位出席此次新聞發(fā)布會。我謹(jǐn)代表國家稅務(wù)總局常州市稅務(wù)局對參加本次新聞發(fā)布會的記者朋友和各位來賓表示熱烈的歡迎！也借此機(jī)會，向一直以來各位對我市稅收事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

2018年，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，稅務(wù)部門圓滿完成了國稅地稅征管體制改革任務(wù)。今年，稅務(wù)總局決定于4月1日至5月20日開展加長版的稅收宣傳月活動，主題是“落實(shí)減稅降費(fèi) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，這是機(jī)構(gòu)改革后的首次稅收宣傳月活動。實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)是黨中央、國務(wù)院深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，既促公平又求效率，既利當(dāng)前又謀長遠(yuǎn)，既減負(fù)擔(dān)又調(diào)結(jié)構(gòu)，既增信心又穩(wěn)預(yù)期，對于激發(fā)市場主體活力、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力具有十分重大的意義。下面，我就我市減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況，以及便民辦稅春風(fēng)行動開展情況向大家作簡要的介紹。

一、2019年減稅降費(fèi)的主要政策

近兩年來，減稅降費(fèi)政策密集出臺。在2018年推出25項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，今年1月9日，國務(wù)院再次推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。3月20日，按照中央實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的要求，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門迅速配套出臺9條減稅降費(fèi)具體政策。概括起來，主要涉及四個(gè)方面:

（一）增值稅方面。一是繼續(xù)降低增值稅稅率，將制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率從16%降至13%、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)的增值稅率從10%降至9%，同時(shí)根據(jù)增值稅稅率調(diào)整情況，相應(yīng)調(diào)整出口退稅率。二是進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍，允許將旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣，并將不動產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅由分2年抵扣改為一次性抵扣；對生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)等進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減。三是試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。四是擴(kuò)大小微企業(yè)增值稅免征范圍，從月銷售額3萬元提升至10萬元。

（二）企業(yè)所得稅方面。一是進(jìn)一步放寬小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分、減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，超過100萬元但不超過300萬元的部分、減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，都按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。二是鼓勵創(chuàng)新投資，統(tǒng)一提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例至75%，允許創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)按照投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額，允許單價(jià)不超過500萬元的新購設(shè)備和器具一次性稅前扣除。

（三）個(gè)人所得稅方面。探索建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，一是將月基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)從3500元提高到5000元。二是采用新的稅率表，擴(kuò)大較低檔稅率級距。三是新出臺6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除政策。

（四）地方稅費(fèi)及社保費(fèi)方面。一是對小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”按50%幅度頂格減征。二是下調(diào)社保費(fèi)率，自今年5月1日起，將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例下調(diào)到16%。

二、減稅降費(fèi)工作推進(jìn)情況

為確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，常州市稅務(wù)局將落實(shí)“減稅降費(fèi)”政策作為一項(xiàng)必須扛牢抓實(shí)完成好的政治任務(wù)，市縣兩級稅務(wù)部門及時(shí)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一張表格明進(jìn)展、兩項(xiàng)制度看日常、三份清單推落實(shí)、四項(xiàng)機(jī)制攬全局的“一二三四”工作推進(jìn)機(jī)制，努力確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落到位。

（一）做實(shí)政策宣傳輔導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)宣傳全覆蓋要求，依托報(bào)紙、電視，網(wǎng)站、電臺、微信、短信、社區(qū)、公交電子顯示屏等渠道，構(gòu)建全方位、高頻率、多輪次的宣傳輔導(dǎo)格局。一是暢通宣傳渠道。截至4月30日，累計(jì)發(fā)放宣傳輔導(dǎo)手冊85000余冊，發(fā)送政策宣傳短信42萬余條；制作“一點(diǎn)通”微課堂13期，通過線上網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂和線下納稅人學(xué)堂、辦稅廳減稅降費(fèi)咨詢專窗、上門輔導(dǎo)等途徑，累計(jì)輔導(dǎo)納稅人近12萬余次；通過增值稅稅控開票系統(tǒng)和出口退稅網(wǎng)上申報(bào)平臺等推送政策二維碼達(dá)23萬戶（人）次。二是定向精準(zhǔn)宣傳。建立減稅降費(fèi)臺賬清冊，分地區(qū)、分稅種、分項(xiàng)目掌握全市各類政策應(yīng)享企業(yè)名單，特別是對涉及面不廣的不動產(chǎn)改為一次抵扣、加計(jì)抵減、科創(chuàng)企業(yè)、特殊藥品等優(yōu)惠政策，鎖定適用政策的納稅人，實(shí)施有針對性的精準(zhǔn)政策輔導(dǎo)。三是注重營造氛圍。先后在常州電視臺推出4期減稅降費(fèi)主題報(bào)道，通過“常州稅務(wù)”微信公眾號、各類新聞媒體網(wǎng)站等推送政策輔導(dǎo)193篇，在人流相對密集的公交車投放減稅降費(fèi)廣告近2000次，受眾人數(shù)達(dá)到1297萬人次，連續(xù)在全市300多個(gè)電梯廣告屏投放減稅降費(fèi)宣傳標(biāo)語30天。創(chuàng)新推出《減稅降費(fèi)好聲音》宣傳片、《稅事繪》宣傳動畫等宣傳產(chǎn)品，點(diǎn)擊量累計(jì)達(dá)70萬余次。

（二）連續(xù)打好三場硬仗。全力以赴打好個(gè)人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革三場硬仗。從前三個(gè)月情況來看，各項(xiàng)政策措施落實(shí)平穩(wěn)有序、效應(yīng)初步顯現(xiàn)。一是穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)稅改革。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，做好自然人稅收管理系統(tǒng)（納稅人端）的推廣工作，截至4月30日，納稅人端注冊量達(dá)55.4萬人。改革后，工薪階層受益明顯，目前全市超七成個(gè)稅申報(bào)人無需繳稅。二是落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。增值稅方面，增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)由3萬元提升至10萬元后，享受增值稅減稅納稅人新增1.76萬戶，與3萬元以下免稅原政策疊加后達(dá)到20.54萬戶；企業(yè)所得稅方面，一季度小微企業(yè)共13.45萬戶，其中盈利并享受小微所得稅優(yōu)惠的共有3.73萬戶。三是深化增值稅改革。扎實(shí)做好稅控系統(tǒng)、申報(bào)軟件、“金三”系統(tǒng)的升級改造工作，對開票軟件應(yīng)升級未升級的納稅人逐戶通知核實(shí)，3月27日提前兩天實(shí)現(xiàn)全市近11萬戶納稅人百分百升級到位的任務(wù)目標(biāo)，確保4月1日“開好票”。

（三）持續(xù)簡化優(yōu)化服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局便民辦稅春風(fēng)行動52條舉措和支持深化增值稅改革的20條舉措，努力做到辦稅服務(wù)流程更簡、征納雙方距離更近、稅企關(guān)系更加親清，全面助力減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地。一是精簡辦稅資料。對納稅人辦理事項(xiàng)實(shí)行資料清單化管理，清單之外資料一律不得要求納稅人報(bào)送。2018年底，總局取消了20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)，今年再推了15項(xiàng)取消稅務(wù)證明的事項(xiàng)，目前已經(jīng)全部落實(shí)到位。二是暢通咨詢答疑。從全市稅務(wù)系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干共計(jì)30人組建特服號減稅降費(fèi)專家咨詢團(tuán)，在全市10個(gè)辦稅服務(wù)廳設(shè)置20多個(gè)“減稅降費(fèi)咨詢專窗”和“減稅降費(fèi)咨詢專席”，在自助體驗(yàn)區(qū)增設(shè)“減稅降費(fèi)流動輔導(dǎo)員”24名，確保咨詢答疑準(zhǔn)確、問題響應(yīng)及時(shí)。截至4月19日，大廳累計(jì)受理減稅降費(fèi)相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)23146人次。三是加強(qiáng)現(xiàn)場管理。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦稅等辦稅廳服務(wù)制度，利用節(jié)假日、公休日引導(dǎo)納稅人錯(cuò)峰辦稅，建立完善技術(shù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)、輿情等環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，確保各辦稅服務(wù)場所秩序井然。3月1日至4月30日，全市各辦稅服務(wù)廳延時(shí)辦理業(yè)務(wù)數(shù)量6556件，預(yù)約辦理業(yè)務(wù)數(shù)量3138件。四是加快退稅退費(fèi)。對于政策滯后等原因產(chǎn)生的多繳退稅問題，進(jìn)一步簡化退稅流程、精簡退稅資料，加快退稅進(jìn)度。全市共涉及企業(yè)和個(gè)人共31472戶次，應(yīng)退稅額2564.02萬元，目前我局已基本完成退稅工作。

三、便民辦稅春風(fēng)行動開展的相關(guān)情況

今年“便民辦稅春風(fēng)行動”的主題是“新稅務(wù)·新服務(wù)”，這是自2014年以來連續(xù)第六年開展此項(xiàng)行動。我市稅務(wù)部門圍繞減稅降費(fèi)政策落地、辦稅提速增效、改善“線上”“線下”服務(wù)渠道、推動稅收協(xié)同共治等方面出臺了5大類20項(xiàng)80條便民辦稅服務(wù)措施，持續(xù)提升納稅人和繳費(fèi)人的獲得感、滿意度、遵從度，為常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)，主要可以概括為四個(gè)方面：

（一）提速增效，打造快捷便利新速度。一是繼續(xù)深化落實(shí)新辦企業(yè)“套餐”服務(wù)，2018年常州新辦企業(yè)套餐在線辦理率達(dá)到98.69%，位列全省第一。二是精簡辦稅資料，嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)總局取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的要求，拓寬小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍和取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍。三是升級房產(chǎn)交易智能辦稅系統(tǒng)，以市政府“不動產(chǎn)智慧云平臺”建設(shè)為契機(jī)，積極探索在線開具電子稅票和發(fā)票和“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳款、網(wǎng)上開票”一條龍服務(wù)。一季度，全市自助辦稅共受理增量房繳稅業(yè)務(wù)10182筆，網(wǎng)上受理4238筆，辦結(jié)3948筆，網(wǎng)上辦理率達(dá)93.16%。

（二）整合資源，搭建穩(wěn)定高效新平臺。一是強(qiáng)化咨詢平臺，做好咨詢保障，一季度特服號接通率95.83%，位列全省第一。二是借助社會團(tuán)體，進(jìn)一步擴(kuò)大征納互聯(lián)效應(yīng)。與市工商聯(lián)建立長效合作機(jī)制，共同發(fā)布《關(guān)于落實(shí)減稅降費(fèi)政策促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，聯(lián)合簽署“減稅降費(fèi) 服務(wù)發(fā)展”合作備忘錄，建立聯(lián)席會議制度，建設(shè)聯(lián)合宣傳平臺，共同開展減稅降費(fèi)問卷調(diào)查、走訪調(diào)研、知識競賽、納稅人學(xué)堂、納稅人之家和納稅人座談會等活動，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地更實(shí)，推動征納互動更加規(guī)范有效。三是開發(fā)“減稅降費(fèi)計(jì)算器”微信小程序，通過“常州稅務(wù)”微信公眾號發(fā)布，實(shí)現(xiàn)企業(yè)減免稅費(fèi)金額查詢、自然人個(gè)稅減免計(jì)算、減稅降費(fèi)新政查詢等功能，讓納稅人自己有本減稅的“透明賬”。

（三）協(xié)同共治，凝聚稅收法治新力量。一是聯(lián)合信用管理部門推動稅收信用信息共享，推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)再上新臺階。2月召集11家銀行15家企業(yè)舉辦稅銀企三方座談會，問需求，促發(fā)展，探索優(yōu)化現(xiàn)有銀稅互動產(chǎn)品，在貸款擴(kuò)面和利率方面尋求突破，提升產(chǎn)品競爭力，同時(shí)積極探索創(chuàng)新，豐富產(chǎn)品供給，力爭在申請使用企業(yè)數(shù)量、貸款投放數(shù)量上實(shí)現(xiàn)增長。二是加強(qiáng)與征信及各成員單位的聯(lián)系，做好守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加快稅收信用與社會信用融合。三是建立納稅人訴求和意見受理快速反應(yīng)機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、問責(zé)機(jī)制。深入民營企業(yè)廣泛收集涉稅訴求，對反映的問題及時(shí)回應(yīng)和解決，定期發(fā)布全市投訴處理情況通報(bào)，做好行政許可和行政處罰信息公示工作。

（四）培育品牌，展現(xiàn)常州稅務(wù)新風(fēng)貌。在全系統(tǒng)開展“我用青春畫稅月—為納稅服務(wù)代言”主題活動，每月評選納稅服務(wù)代言人，一季度共表彰31位一線工作人員；做強(qiáng)做優(yōu)“鞠英工作室”、“青稅直通車”、“稅收智囊團(tuán)”等現(xiàn)有服務(wù)品牌，擴(kuò)大影響力。

下一步，稅務(wù)部門將進(jìn)一步做好小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的落實(shí)、深化增值稅改革措施的落實(shí)和跟蹤管理，進(jìn)一步提振市場信心，確保企業(yè)和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。同時(shí)，懇請廣大新聞媒體給予宣傳和監(jiān)督。讓我們一起攜手，主動服務(wù)全市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”，共同推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！

【主持人】

謝謝韓威副局長的介紹。下面進(jìn)行問答環(huán)節(jié)，提問前請說明自己所供職的媒體。

常州日報(bào)記者

【常州日報(bào)】

深化增值稅改革是系列減稅降費(fèi)政策的“重頭戲”，我市稅務(wù)部門將如何保障該項(xiàng)措施落地生根？

【韓威】

深化增值稅改革從4月1日實(shí)施，實(shí)施當(dāng)日企業(yè)能按照降低后的稅率開出增值稅發(fā)票，就是該項(xiàng)改革平穩(wěn)起步的重要標(biāo)志。此次改革涉及我市納稅人11萬戶，納稅人數(shù)量多，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，準(zhǔn)備時(shí)間也很緊。為確保企業(yè)“開好票”，從3月5日《政府工作報(bào)告》公布改革內(nèi)容4月1日正式實(shí)施，稅務(wù)部門牢固樹立政治意識、全局意識和責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照兩個(gè)“百分之百”的要求主要做了以下工作：

一是納稅人稅控開票軟件升級“百分之百”。確保納稅人能順利按新稅率開具發(fā)票，全局齊心協(xié)力、加班加點(diǎn)，采取逐戶通知核實(shí)的方式，在3月27日前完成了全市11萬戶納稅人的稅控開票軟件升級工作。二是納稅人輔導(dǎo)培訓(xùn)“百分之百”。規(guī)范開展政策輔導(dǎo)、細(xì)致開展申報(bào)輔導(dǎo)。開展組織了三輪“減稅降費(fèi)”輔導(dǎo)培訓(xùn)，重點(diǎn)對增值稅納稅人的政策、開票、申報(bào)等集中持續(xù)開展宣傳輔導(dǎo)，對新老政策優(yōu)惠開展深入細(xì)致的答疑解難。對普惠性強(qiáng)的政策，繼續(xù)通過門戶網(wǎng)站、新媒體、短信等渠道進(jìn)行宣傳覆蓋；全面掌握優(yōu)惠對象、采取“名單式”管理，“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”地精準(zhǔn)推送到戶、輔導(dǎo)到位。

“開好票”是基礎(chǔ)，“報(bào)好稅”、“算好賬”是關(guān)鍵，5月份已經(jīng)進(jìn)入了深化增值稅改革實(shí)施后首個(gè)申報(bào)期，我們將高度重視納稅申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。一是對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人行業(yè)進(jìn)行申報(bào)前初核、申報(bào)期復(fù)核，確保納稅人享受加計(jì)抵減政策優(yōu)惠；二是對所有行業(yè)一般納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，防止出現(xiàn)納稅人因申報(bào)錯(cuò)誤不能正確享受政策優(yōu)惠等情形。我們將加強(qiáng)減稅降費(fèi)政策執(zhí)行情況的跟蹤反饋，推進(jìn)深化增值稅改革各項(xiàng)措施在我市更好地落實(shí)落地，確保納稅人充分享受到政策紅利。

常州網(wǎng)記者

【常州網(wǎng)】

圍繞減稅降費(fèi)的決策部署，稅務(wù)部門下一步將推出哪些優(yōu)化納稅服務(wù)舉措，提升納稅人和繳費(fèi)人的獲得感？

【韓威】

為了把減稅降費(fèi)政策落實(shí)好，讓納稅人和繳費(fèi)人有實(shí)實(shí)在在的獲得感，全國稅務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，我市稅務(wù)部門根據(jù)納稅人和繳費(fèi)人的所需出實(shí)招、辦實(shí)事，出臺了5大類20項(xiàng)80條便民辦稅服務(wù)措施，全力保障各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的落地落實(shí)，為常州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出新的貢獻(xiàn)。一是持續(xù)做好納稅服務(wù)咨詢。暢通電子稅務(wù)局、納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳等服務(wù)渠道，耐心細(xì)致地做好針對小微企業(yè)的政策宣傳解讀、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)工作；二是建立投訴快速響應(yīng)機(jī)制，對包括小微企業(yè)在內(nèi)的納稅人反映的有關(guān)稅收優(yōu)惠訴求，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將當(dāng)場受理、專人跟蹤、仔細(xì)核實(shí)，并在3個(gè)工作日內(nèi)反饋，保護(hù)納稅人、繳費(fèi)人的合法權(quán)益；三是開展服務(wù)需求專項(xiàng)調(diào)查，全面掌握小微企業(yè)等各類納稅人服務(wù)需求和意見建議，并有針對性地優(yōu)化服務(wù)措施；四是切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)力量，在各辦稅服務(wù)廳均安排專人負(fù)責(zé)集中受理和協(xié)調(diào)解決中小微企業(yè)涉稅訴求；五是發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，借助涉稅中介機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會力量廣泛開展多種形式的稅收志愿服務(wù)，拓寬減稅降費(fèi)工作宣傳輔導(dǎo)和訴求反映渠道；六是根據(jù)降低增值稅稅率和社保費(fèi)費(fèi)率的工作要求，不斷充實(shí)和完善有針對性的便利化服務(wù)措施，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”，讓納稅人和繳費(fèi)人享受到政策紅利和辦稅便利的雙重獲得感。

【主持人】

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

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