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為貫徹落實國家、省深化“放管服”改革的決策部署，加大“一件事”改革的力度和深度，結合全市經(jīng)濟社會建設發(fā)展實際，特制定《常州市關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)將《實施意見》主要政策內容解讀如下：
一、文件編制背景和過程
根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）和《省政府辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2022〕87號）文件精神，以及2023年常州市深化“放管服”改革工作要點的要求，對涉及的15家“一件事”牽頭部門開展全面調研，同步起草文件并向各地各部門進行意見征集，最終形成了該《實施意見》。
二、主要內容
《實施意見》由主體文件和兩個附件構成。文件正文包含：總體要求、重點任務、優(yōu)化服務模式、強化支撐能力、實施步驟和組織保障六個部分：
（一）總體要求：聚力打通部門壁壘和數(shù)據(jù)堵點，優(yōu)化再造服務流程，全面深化“一件事一次辦”改革，實現(xiàn)事項全流程標準化辦理、運行全過程標準化監(jiān)管，推動政務服務從“網(wǎng)上能辦”持續(xù)走向“網(wǎng)上好辦”。
（二）重點任務：一是對照省營商環(huán)境評價指標，持續(xù)深化企業(yè)開辦注銷、不動產登記等5個省定精品“一件事”改革；二是落實新生兒出生、扶殘助困、開網(wǎng)約車、開運輸企業(yè)、公租房申請等民生類13個，涉企類13個，共26個省定標準“一件事”改革；三是探索地方標準“一件事”，支持常州海事局開展國際航行船舶聯(lián)合查驗“一件事”、金壇區(qū)開展非學科類校外培訓機構審批“一件事”、天寧區(qū)開展開辦劇本殺店審管“一件事”。
（三）優(yōu)化服務模式：建立全市統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動，數(shù)據(jù)融通的新型政務管理服務體系。通過實施事項清單、精簡申報材料、融合線上線下、提高出件效率、建立聯(lián)辦機制、編制服務指南、加強綜合監(jiān)管、推行熱線服務8方面措施更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
（四）強化支撐能力：通過再造辦事流程、完善線上平臺、優(yōu)化線下窗口、強化數(shù)據(jù)共享應用4方面舉措推進政務服務信息化、電子化，推動部門之間、上下級以及社會第三方數(shù)據(jù)應享共享，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務、跨部門、跨層級、跨地區(qū)“網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務通”。
（五）實施步驟：分全面實施階段、督查評估階段和總結驗收階段。各牽頭部門協(xié)同配合部門完成實施方案的出臺，服務指南的編制，線下窗口的設置、線上平臺的應用，在全市范圍實現(xiàn)全覆蓋，同步梳理改革經(jīng)驗，查找阻滯問題，及時整改完善；市協(xié)調辦按季分三次組織開展階段性評估并在2023年11月對改革實施情況進行年度考核。
（六）組織保障：包含強化組織領導、強化宣傳培訓、強化監(jiān)督考核3方面，通過牽頭部門統(tǒng)籌實施，配合部門各負其責，協(xié)同推進“一件事”線上線下落地落實，同時廣泛宣傳“一件事一次辦”改革，提高企業(yè)和群眾的知曉度。市協(xié)調辦定期督查、通報工作進展情況。
三、特色亮點
（一）堅持高位推進，形成多方聯(lián)動新格局。明確牽頭部門和配合部門，全面統(tǒng)籌推進各“一件事”，落實落細工作任務。強力督促檢查，厲行督考問效，將“一件事”改革工作納入年終考核范圍。
（二）聚焦改革重點，增民企福祉服務范圍。在2021年8個省定標準“一件事”的基礎上聚焦企業(yè)和個人全生命周期，著眼企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后的重要階段，新增18個省定標準“一件事”。
（三）推動改革創(chuàng)新，打造區(qū)樣板探索示范。組織40家市級部門和轄市（區(qū)）共同參與征集報送地方探索“一件事”。金壇區(qū)開展非學科類校外培訓機構審批“一件事”、天寧區(qū)開展開辦劇本殺店審管“一件事”。
（四）強化規(guī)范管理，推動一體化高效服務。堅持標準引領，推動10個一，“一張清單、一窗（端）受理、一次告知、一表申請、一套材料、一次提交、一次反饋、一次分辦、一窗（端）出件、一號服務”的制度化建設。
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