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1、實施《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019－2021年）》的目的和意義是什么？
答：近幾年來，我市認真貫徹落實國家和省關(guān)于實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的總體部署，緊扣新時代“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”主旋律，先后實施兩輪常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（以下簡稱《三年行動計劃》），通過創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“五輪驅(qū)動”，推動我市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作走在前列。至2018年12月底，第二輪《三年行動計劃》即將期滿，為保持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的連貫性，更大力度推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作向縱深發(fā)展，必須制定第三輪《三年行動計劃》，進一步完善扶持政策和服務(wù)機制，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策的“升級版”，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為種好幸福樹、建好明星城創(chuàng)造更加有利的條件。
2、實施《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019－2021年）》的依據(jù)是什么？
答：2017年，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）；2018年，江蘇省也出臺了《省政府關(guān)于深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕112號），我市也先后出臺了《關(guān)于促進富民增收培植常州幸福樹的實施意見》（常發(fā)〔2017〕23號）、《市政府辦公室關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕26號）。這些政策文件均明確提出要進一步大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
3、《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019－2021年）》的主要政策舉措有哪些？
答：《三年行動計劃》分指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、扶持政策、主要舉措、工作要求和其他六個部分。扶持政策主要包括13項內(nèi)容，分別是：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、開業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)失敗補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、工商登記優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補貼、創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼、創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼。為充分保障上述扶持政策的落實，新三年行動計劃提出了加強創(chuàng)業(yè)教育、拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完善創(chuàng)業(yè)載體、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培育創(chuàng)業(yè)文化等五大方面舉措。
4、《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃（2019－2021年）》的有效期限？
答：本計劃的有效期為三年，自2019年1月1日起至2021年12月31日。
5、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼的主要內(nèi)容及變化如何？
答：對大學(xué)生參加《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄及補貼標準》（以下簡稱《補貼目錄》）中明確的創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并取得合格證書的，按《補貼目錄》標準的100%給予補貼?！堆a貼目錄》由市人社局、市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源市場需求、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定并適時調(diào)整。
具體內(nèi)容與上一輪政策基本相同，將創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼標準由100元提高至120元。
6、開業(yè)補貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)可申請享受不超過8000元的開業(yè)補貼。其中，大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位（法人），并在自辦實體名下依法繳納社會保險費滿3個月的，可申請享受2000元的開業(yè)補貼；大學(xué)生創(chuàng)辦個體工商戶或民辦非企業(yè)單位（個體），并在自辦實體名下依法繳納社會保險費滿3個月的，可申請享受1000元的開業(yè)補貼。創(chuàng)業(yè)實體同時吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可申請剩余的開業(yè)補貼。此外，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并吸納1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費滿6個月的，可一次性申請享受8000元的開業(yè)補貼。上述吸納1人及以上就業(yè)不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員。
和上一輪政策相比，主要有四點變化：一是取消了必須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的前置條件，降低了門檻；二是開業(yè)補貼最高標準由6000元提高至8000元，扶持力度加大；三是申領(lǐng)扶持政策對象（在校生除外）必須在其創(chuàng)辦實體名下繳納社會保險；四是根據(jù)創(chuàng)業(yè)實體實際情況分段撥付資金。
7、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，可申請享受大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼。其中，大學(xué)生在自辦實體名下依法繳納社會保險費的，可申請享受不超過2年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼（與離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社保補貼不重復(fù)享受），補貼標準根據(jù)當年市人社局公布的月最低繳費基數(shù)執(zhí)行，按養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險合計單位繳費比例計算；享受期滿后，同時帶動1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費的，可延長申請享受不超過1年的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補貼。
與上一輪政策相比，新政將原來3年社保補貼調(diào)整為“2+1”模式，前2年享受政策的條件與原政策基本一致，延長享受1年期間增加了“同時帶動1人及以上就業(yè)，并為其依法繳納社會保險費”的要求。
8、創(chuàng)業(yè)租金補貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生入駐經(jīng)認定的市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體進行創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，且在自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學(xué)生除外），從注冊之日起3年內(nèi)，可據(jù)實申請享受創(chuàng)業(yè)租金補貼。其中，在校大學(xué)生入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)業(yè)，或租賃經(jīng)營場所為工位式的，補貼標準最高不超過200元/月；大學(xué)生在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過600元/月；同時帶動1人及以上就業(yè)，并依法繳納社會保險費的，補貼標準最高不超過1000元/月。
與上一輪政策相比，有二點變化：一是調(diào)整租金補貼對象，由補載體改為主要補個人。二是調(diào)整租金補貼方式及標準。不再與創(chuàng)業(yè)場地面積直接掛鉤，明確必須在自辦實體名下參加社會保險，按創(chuàng)業(yè)對象類別、參保情況、帶動就業(yè)情況分別給予不同標準的租金補貼。
9、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)（不包括設(shè)立勞務(wù)派遣企業(yè)），在其自辦實體名下依法繳納社會保險費的（在校大學(xué)生除外），從注冊之日起3年內(nèi)吸納本市登記失業(yè)人員或畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生就業(yè)，且為其依法繳納1年及以上社會保險費的，可按每帶動1人5000元的標準（不含正在享受小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼的人員），申請享受一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，累計補貼最高不超過10萬元。
與上一輪政策相比，補貼標準由每人3000元提高至每人5000元。
10、創(chuàng)業(yè)項目資助的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：對符合我市經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、具有商業(yè)價值和市場前景的市級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，給予3000元/項的一次性資助；對被認定為省級大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目以及參加省級及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的，按每個項目不超過10萬元的標準給予一次性資助。
與上一輪政策相比，加了省級及以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎配套獎勵。
11、創(chuàng)業(yè)失敗補貼的主要內(nèi)容有哪些？
答：新政貫徹省、市富民文件精神，增加了創(chuàng)業(yè)失敗補貼。明確大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，從注冊之日起3年內(nèi)，其本人名下企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險金時間）及以上的，可按照其納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準申請享受創(chuàng)業(yè)失敗補貼。
12、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息的主要內(nèi)容有哪些？
答：依照省財政廳、人行、人社廳聯(lián)合下發(fā)的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款文件精神，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合條件的可申請最高額度50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，由財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息，貼息期限最長為3年。大學(xué)生創(chuàng)辦的符合條件的勞動密集型小企業(yè)和科技型小微企業(yè)吸納就業(yè)貼息貸款最高額度為300萬元，并由財政部門按照貸款基準利率的50%給予貼息，貼息期限最長不超過2年。
13、工商登記優(yōu)惠的主要內(nèi)容有哪些？
答：大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”提升登記注冊便利化，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，落實企業(yè)名稱登記制度改革、“三個工作日開辦企業(yè)”全程網(wǎng)上辦、實行“證照分離”、“多證合一”等改革措施，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。加強商事制度改革和相關(guān)政策的宣傳，為大學(xué)生辦理注冊登記開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
14、稅收優(yōu)惠的主要內(nèi)容有哪些？
答：對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》且注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”），在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對月銷售額不超過3萬元的小型微型企業(yè)，暫免征收增值稅，符合小型微利企業(yè)條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，其銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)項目的所得，可免征或減征企業(yè)所得稅；對創(chuàng)辦的軟件企業(yè)，可按規(guī)定享受軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
15、創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建補貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：對經(jīng)認定的市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、微型創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性創(chuàng)建補貼。
與上一政策相比，新政調(diào)低了市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園一次性創(chuàng)建補貼的標準，從30萬元改為20萬元，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的工作重心從重創(chuàng)建向重運營服務(wù)轉(zhuǎn)變。
16、創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼的主要內(nèi)容及變化有哪些？
答：經(jīng)認定的市級及以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體，為入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供1年及以上的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，項目孵化成功（在基地或載體內(nèi)注冊登記，搬離基地或載體后繼續(xù)經(jīng)營滿6個月）的，按每戶5000元的標準給予基地或載體創(chuàng)業(yè)孵化補貼。對于基地或載體內(nèi)在孵項目或創(chuàng)業(yè)者，獲評省、市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目或在國家、省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按照每個項目1000－6000元標準給予基地或載體一次性補貼。
與上一輪政策相比，新政增加了優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目孵化補貼，加大了對載體孵化優(yōu)秀項目的扶持力度。對于基地或載體內(nèi)在孵項目或創(chuàng)業(yè)者，獲評省、市大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目或在國家、省、市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按照每個項目1000－6000元標準給予基地或載體一次性孵化補貼。
17、創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼的主要內(nèi)容有哪些？
答：與上一輪政策相比，新政增加了“創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼”，明確建立市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體績效評價動態(tài)管理機制，根據(jù)年度績效評價結(jié)果，自認定次年起，適度給予創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼。通過創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補貼，進一步加大了對創(chuàng)業(yè)載體的扶持，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)載體更加注重服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效能。
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