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關(guān)于實(shí)施延續(xù)部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策的通知

為貫徹落實(shí)《省人力資源社會(huì)保障廳 省發(fā)展改革委 省教育廳 省財(cái)政廳省軍區(qū)動(dòng)員局關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》有關(guān)精神，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，有力保障失業(yè)人員基本生活，日前，市人社局會(huì)同市財(cái)政局制定《關(guān)于實(shí)施延續(xù)部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策的通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、主要背景

為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，去年黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府及時(shí)推出一系列超常規(guī)的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，有效緩解了企業(yè)困難和壓力。去年推出這些舉措，可以說是真金白銀，對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)，有非常大的作用，幫助他們渡過難關(guān)，也穩(wěn)住了就業(yè)基本盤。

（一）實(shí)施延續(xù)部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，是就業(yè)優(yōu)先的重要體現(xiàn)。今年《政府工作報(bào)告》明確要求，就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性的穩(wěn)崗政策惠及范圍。就業(yè)是最大的民生。黨中央、國務(wù)院明確將穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六保”的首位。省委、省政府高度重視穩(wěn)就業(yè)工作，堅(jiān)持實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，并首次將公益性崗位開發(fā)列入民生實(shí)事，全力以赴抓好落實(shí)。市委、市政府繼續(xù)將“促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長”列為今年市政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，大力實(shí)施積極就業(yè)政策，保持了我市就業(yè)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。完善就業(yè)政策，做好就業(yè)工作，可以說是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是增進(jìn)人民福祉、特別是增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感的重要體現(xiàn)。

（二）實(shí)施延續(xù)部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，是應(yīng)對(duì)穩(wěn)就業(yè)挑戰(zhàn)的重要支撐。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，今年我市就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，就業(yè)工作面臨的不確定性不穩(wěn)定性因素較多，穩(wěn)就業(yè)工作仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，突出精準(zhǔn)性、有效性，以更好的穩(wěn)定預(yù)期。

二、主要特點(diǎn)

（一）繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，聚焦支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

1.放寬了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)上年度裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（6%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于企業(yè)參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。

2.提高了中小微企業(yè)返還比例。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。

3.擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策覆蓋面。以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織參照中小微企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還，社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所參照大型企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還。

4. 優(yōu)化了失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還發(fā)放模式。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)方式，篩選出符合條件的企業(yè)，經(jīng)部門聯(lián)審會(huì)議審核通過后，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還。

（二）繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，聚焦兜牢困難人員保障底線。2021年1月1日至2021年12月31日新發(fā)生的參保失業(yè)人員中，領(lǐng)取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)的和不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金。2020年12月31日前已申請(qǐng)成功但因銀行卡原因未能發(fā)放的，政策有效期內(nèi)（2021年12月31日前）將繼續(xù)有效，但逾期將不再受理。

三、下步措施

1.加快穩(wěn)崗返還政策落地。各級(jí)人社部門將把加速返還穩(wěn)崗資金作為當(dāng)前的重中之重來抓，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓政策落實(shí)，變“人找政策”“企業(yè)找補(bǔ)貼”為“政策找人”“補(bǔ)貼找企業(yè)”，提高企業(yè)的感受度和滿意度。

2.完善部門聯(lián)合會(huì)審機(jī)制。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)方式，篩選擬發(fā)放單位名單，并核實(shí)企業(yè)信用、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，經(jīng)部門聯(lián)合審核和公示后，直接予以返還。

3.加大政策宣傳力度。依托傳統(tǒng)媒體、新媒體和公益性宣傳載體，廣泛宣傳部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，擴(kuò)大政策知曉度，提高政策享受覆蓋面。通過政府平臺(tái)精準(zhǔn)推送、基層平臺(tái)靠近宣傳等方式，方便企業(yè)及時(shí)了解和熟悉政策，讓符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。

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