為進(jìn)一步深化殯葬改革，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》（中辦發(fā)〔2013〕23號）、《江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和省民政廳、發(fā)展改革委等11部門《關(guān)于推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬的實施意見》（蘇民事〔2016〕8號）以及《常州市“十三五”民政發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》，我市印發(fā)了《常州市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。

一是貫徹五大理念。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，推動以公益、文明、生態(tài)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代殯葬文化建設(shè)，促進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，努力提高群眾對殯葬服務(wù)的滿意度。

二是實行五個堅持。堅持均等公平，強(qiáng)化公共服務(wù)；堅持依法治理，規(guī)范市場參與；堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)殯葬；堅持統(tǒng)籌兼顧，實施分類指導(dǎo)；堅持督查巡查，加強(qiáng)落實問責(zé)。

三是明確五大目標(biāo)。到2020年，殯葬基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，殯葬服務(wù)公眾滿意度顯著提高，鞏固保持遺體火化率100%；經(jīng)營性公墓建設(shè)規(guī)范，管理通過ISO9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證；新建城鎮(zhèn)公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%；立體式公益性骨灰安放等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到80%；市、縣（區(qū)）以及殯葬服務(wù)單位四級實現(xiàn)殯葬信息聯(lián)網(wǎng)。

四是落實六大任務(wù)。修編殯葬設(shè)施布局規(guī)劃。會同相關(guān)部門制定《常州市殯葬設(shè)施布局規(guī)劃修編（2016-2030年）》；改造升級殯葬服務(wù)設(shè)施。加快現(xiàn)有墓園生態(tài)化改造、生態(tài)文化陵園和海葬紀(jì)念園的規(guī)劃建設(shè)步伐，推進(jìn)集中守靈殯儀服務(wù)中心建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃殯儀服務(wù)中心；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2020年，全市所有火化機(jī)尾氣排放達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，遺體處理工作場所環(huán)境達(dá)到國家衛(wèi)生疾控要求；推行節(jié)地生態(tài)安葬。實施節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)以獎代補(bǔ)政策，建立節(jié)地葬獎勵制度，推進(jìn)免費骨灰樹葬、海葬活動經(jīng)?；?；強(qiáng)化殯葬重點領(lǐng)域管理。制定和完善殯葬事業(yè)單位風(fēng)險隱患防控管理流程，落實安全責(zé)任，建立行風(fēng)監(jiān)督員制度，接受社會監(jiān)督；提高專業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高信息化水平，注重發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等平臺作用，健全和完善殯葬一站式96444公共殯葬服務(wù)平臺。

五是完善四項措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制，形成推動殯葬改革的合力。加大公共投入。將殯葬公共服務(wù)作為民生服務(wù)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總盤子，引導(dǎo)鼓勵社會力量進(jìn)入殯葬選擇性服務(wù)市場發(fā)展，通過PPP等模式，參與節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變和效率提高。發(fā)揮黨員干部帶頭作用。將喪事辦理納入黨員、干部組織考核和廉政教育中，督促黨員、干部帶頭節(jié)儉辦喪、帶頭參加節(jié)地安葬、帶頭文明祭掃，傳播正能量，示范帶動群眾自愿參與殯葬改革。開展督查評估。加強(qiáng)對各地殯葬改革情況的監(jiān)督檢查，落實殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，組織開展集中督查、交叉督查、聯(lián)合督查、日常巡查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保殯葬改革目標(biāo)任務(wù)如期完成。

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