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市政府辦公室關(guān)于公布《常州市行政許可事項清單（2023年版）》的通知

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕5號）和《省政府辦公廳關(guān)于公布〈江蘇省行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕21號）精神，依法編制、嚴(yán)格實施行政許可事項清單，特制定《關(guān)于公布常州市行政許可事項清單（2023年版）的通知》（以下簡稱《通知》）。現(xiàn)將《通知》主要政策內(nèi)容解讀如下：

一、文件編制背景和過程

行政許可是政府依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。按照權(quán)責(zé)法定的要求，將政府實施的行政許可事項依法梳理納入清單，有利于進(jìn)一步明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，為企業(yè)和群眾持續(xù)打造更加規(guī)范公平高效的政務(wù)環(huán)境。2022年8月，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于公布常州市行政許可事項清單的通知》（常政辦發(fā)〔2022〕67號），公布《常州市行政許可事項清單（2022年版）》，共計行政許可事項426項。2023年4月，對照《江蘇省行政許可事項清單（2023年版）（征求意見稿）》對我市清單進(jìn)行逐項校核，修訂形成《常州市行政許可事項清單（2023年版）修訂版》，并向市各有關(guān)部門和各轄市區(qū)征求意見。6月，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布〈法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕5號）和《省政府辦公廳關(guān)于公布〈江蘇省行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕21號）要求，市協(xié)調(diào)辦會同有關(guān)部門對行政許可事項調(diào)整情況進(jìn)行再次修訂，并征求各轄市區(qū)意見，最終形成《通知》。

二、主要內(nèi)容

《通知》分為正文和附件兩部分。正文對常州市行政許可事項清單修訂情況進(jìn)行了說明。附件為《常州市行政許可事項清單（2023年版）》，共包含428個事項，其中，市委、市政府部門主管的行政許可事項366項，駐常單位主管的行政許可事項45項，地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項17項。

三、清單調(diào)整情況

（一）根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》修訂情況，刪去市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管的“培育新的畜禽品種、配套系中間試驗審批”。

（二）根據(jù)《中華人民共和國體育法》修訂情況，新增行政許可事項“舉辦高危險性體育賽事活動許可”，由市體育局主管，市級、縣級體育部門實施；將市體育局主管的“臨時占用公共體育設(shè)施審批”修改為“臨時占用公共體育場地設(shè)施審批”。

（三）根據(jù)新出臺的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》已經(jīng)廢止，取消市生態(tài)環(huán)境局主管的“防治污染設(shè)施拆除或閑置審批”中的“防治噪聲污染設(shè)施拆除或閑置審批”，修改為“拆除或閑置海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施審批”。因常州全域無海洋，故此事項不再認(rèn)領(lǐng)編制。

（四）根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，將“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批”、“拆除人民防空工程審批”、“改造、報廢人民防空工程審批”的主管部門由市住建局調(diào)整為市發(fā)改委。

（五）根據(jù)《江蘇省野生動物保護(hù)條例》，新增地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可事項“出售、購買、利用省重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品審批”、“省重點(diǎn)保護(hù)野生動物人工繁育許可證核發(fā)”、“外國人對省重點(diǎn)保護(hù)野生動物和國務(wù)院野生動物保護(hù)行政主管部門公布的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像審批”，由市資源規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管，市資源規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批局和縣級林業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定分別實施。

（六）根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，原常州銀保監(jiān)分局更名為“國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局”；原人民銀行市中心支行，加掛國家外匯管理局市中心支局牌子更名為“中國人民銀行常州市分行”，加掛“國家外匯管理局常州分局”。

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