為充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將我辦起草的《常州市城市市容管理辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2016年6月4日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

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    常州市人民政府法制辦公室

    2016年5月4日

    常州市城市市容管理辦法

       （征求意見稿）    

    第一章總則  

    第一條（立法目的依據(jù)） 為了加強(qiáng)城市市容管理，維護(hù)整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條（實(shí)施范圍） 本辦法適用于本市實(shí)施城市化管理的區(qū)域。

    第三條（管理原則） 本市城市市容管理工作，應(yīng)當(dāng)以人為本，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，遵循“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、重心下移、條塊結(jié)合、以區(qū)為主、公眾參與”的原則，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。

    第四條（實(shí)施主體） 市城市管理部門是本市市容行政主管部門，負(fù)責(zé)本市的城市市容管理工作。

    轄市、區(qū)城市管理部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容管理工作。

    市、轄市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門具體負(fù)責(zé)市容的行政執(zhí)法工作。實(shí)行綜合執(zhí)法的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五條（協(xié)作部門） 各區(qū)人民政府以及經(jīng)信、公安、財(cái)政、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、規(guī)劃、房管、園林、工商等相關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市市容管理工作。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)屬地管理的原則，按照規(guī)定的權(quán)限與范圍做好管轄區(qū)域內(nèi)的城市市容管理工作。

    社區(qū)（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好城市市容管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告社區(qū)內(nèi)城市市容管理中存在的問題，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)單位和居民參與相關(guān)城市市容管理活動(dòng)。

    第六條（經(jīng)費(fèi)保障） 全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大城市管理工作投入力度，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第七條（全民城管） 任何單位和個(gè)人都有享受良好城市市容的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)城市市容的義務(wù)，對(duì)違反城市市容管理規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

    第八條（宣傳） 市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政主管部門，創(chuàng)新城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)城市長(zhǎng)效管理責(zé)任，加強(qiáng)城市市容法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民維護(hù)城市市容環(huán)境的意識(shí)和公共道德水平。

    鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參加城市市容公益活動(dòng)和志愿者活動(dòng)，對(duì)在市容工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。  

    第二章 建（構(gòu)）筑物

    （建筑物外立面、附屬設(shè)施、清洗粉刷、店招、櫥窗張貼） 

    第九條（建（構(gòu)）筑物管理標(biāo)準(zhǔn)） 主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。

    第十條（建（構(gòu)）筑物外立面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管） 新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)建筑規(guī)劃的管理規(guī)定進(jìn)行立面設(shè)計(jì)和建造。

    未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門許可，任何單位和個(gè)人不得擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、外立面色調(diào)、結(jié)構(gòu)。規(guī)劃部門在相關(guān)許可時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽取城市管理部門意見。

    主要街道和重點(diǎn)地區(qū)沿街大中型建筑物所有權(quán)人或者管理人應(yīng)保持在建（構(gòu)）筑物外立面完整，不得擅自破墻開門（窗）。

    第十一條（空調(diào)室外機(jī)設(shè)置） 主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物應(yīng)按街景要求統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)室外機(jī)外罩或擋板，保持其外觀整潔；臨街建筑物外墻安裝空調(diào)室外機(jī)（窗機(jī)）等各類附屬設(shè)施應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一確定位置，不得破壞建筑物立面。新建建筑物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置空調(diào)外機(jī)承臺(tái)（機(jī)位）。破損或已喪失功能的空調(diào)室外機(jī)要及時(shí)修復(fù)或拆除?？照{(diào)冷凝水應(yīng)接入排水管道，不得直接排放到建筑物外墻面和室外地面。

    第十二條（臨街門窗防護(hù)（盜）欄設(shè)置） 臨街建筑物的門窗防護(hù)（盜）欄安裝要按照規(guī)定設(shè)置，并與建筑景觀相協(xié)調(diào)，銹蝕、陳舊、破損的要及時(shí)油漆或維修更換。主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物的門窗防護(hù)（盜）欄設(shè)置不應(yīng)超出墻體立面，其形式不得影響建筑景觀；鼓勵(lì)內(nèi)置式隱形安裝。

    第十三條（臨街建（構(gòu)）筑物市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任） 臨街建（構(gòu)）筑物的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持建（構(gòu)）筑物外立面及其附屬設(shè)施外形完好、整潔美觀。

    遇重大慶典或者舉辦國(guó)際性、全國(guó)性大型活動(dòng)，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人應(yīng)按照各級(jí)人民政府的統(tǒng)一要求對(duì)建（構(gòu)）筑物外立面進(jìn)行清洗、粉刷和修繕。

    第十四條（歷史文化建筑） 歷史文化風(fēng)貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃保護(hù)控制，保持原有風(fēng)貌特色，并設(shè)置專門標(biāo)志。

    第十五條(老舊小區(qū)改造) 老舊住宅小區(qū)綜合整治和出新按照國(guó)家、地方城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

    第十六條（店招店牌管理） 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志燈標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)和字幕式電子屏等設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并按規(guī)定的要求和期限設(shè)置。

    第十七條（建（構(gòu)）筑物張貼、懸掛的管理） 臨街建（構(gòu)）筑物的外墻面、女兒墻、屋頂、門窗不得擅自安裝、懸掛、書寫、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和帶有單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，個(gè)體工商戶等）名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)以及注明經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容與價(jià)格的廣告性標(biāo)牌、標(biāo)志或標(biāo)貼。

    主要街道及重點(diǎn)地區(qū)臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含大門、櫥窗等）內(nèi)外側(cè)均不得擅自書寫、張貼或設(shè)置帶有經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容的廣告性文字、圖案、標(biāo)語(yǔ)或標(biāo)貼及LED電子顯示屏等其他廣告媒體。

    第三章 公共場(chǎng)所、公共設(shè)施

    （公共場(chǎng)所、占道、公共設(shè)施、立牌、車輛停放）

    第十八條（公共場(chǎng)所的管理） 城市大型商業(yè)街區(qū)、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、體育場(chǎng)館、旅游景點(diǎn)等城市公共場(chǎng)所管理應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔，管理、經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

    第十九條（占道管理） 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、人行過街橋、人行地下過街通道、地鐵通道以及其他公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)在指定區(qū)域和規(guī)定時(shí)間段內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的便民服務(wù)點(diǎn)、早餐車等臨時(shí)攤點(diǎn)或者舉辦的文化商貿(mào)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者或者舉辦單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、地點(diǎn)等管理規(guī)定，保持場(chǎng)地清潔。

    道路兩側(cè)的商業(yè)、飲食業(yè)以及制作、加工、車輛清洗、維修等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得擅自在店鋪門窗之外進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品等活動(dòng)。

    物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、作業(yè)或者展示商品等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

    第二十條（公共設(shè)施管理） 各類供水、排水、供氣、供熱、供電、交通、郵政、通信、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施、標(biāo)識(shí)設(shè)施以及城市道路周邊的公共健身、休閑設(shè)施、景觀小品，由其所有人或者管理維護(hù)人定期維護(hù)，確保設(shè)置規(guī)范、標(biāo)識(shí)明顯、整潔完好，外形、色彩與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。

    道路兩側(cè)及安全島上的供電配電箱、交通信號(hào)控制箱、有線電視接線箱、郵政箱（筒）、報(bào)刊亭、電話亭、公共宣傳欄和果殼箱等專用設(shè)施應(yīng)符合城市色彩專項(xiàng)規(guī)劃，標(biāo)識(shí)明顯、整潔美觀且不影響道路交通和行人安全。

    各類公共設(shè)施未經(jīng)許可不得擅自設(shè)置廣告或改變其使用性質(zhì)，出現(xiàn)破損、銹蝕、脫落、移位的，產(chǎn)權(quán)或者使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、清洗、更新。

    第二十一條（信息發(fā)布） 禁止在城市道路、建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。市民需要發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)在公共信息欄發(fā)布生活服務(wù)信息。

    隨意張貼、涂寫、刻畫、懸掛、散發(fā)宣傳品、標(biāo)語(yǔ)，在其中公布通訊工具號(hào)碼的，由城市管理行政執(zhí)法部門通知通訊工具號(hào)碼使用人限期接受處理；逾期不接受處理的，城市管理行政執(zhí)法部門以書面形式建議通訊管理部門暫停其通訊工具號(hào)碼的使用。

    通訊管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書面通知后五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)通知相關(guān)通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行本辦法。

    暫停通訊工具號(hào)碼使用期間內(nèi)，違法行為人接受處理的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知通訊管理部門恢復(fù)其通訊工具號(hào)碼的使用。

    第二十二條（停車點(diǎn)規(guī)劃管理） 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、建設(shè)、城管、交通等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和道路交通安全管理的需要，組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施。

    停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場(chǎng)供給體系及引導(dǎo)政策，統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局，明確建設(shè)時(shí)序，并將停車場(chǎng)與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。

    轄市、區(qū)人民政府根據(jù)本市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

    占用城市道路、公共場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車泊位的，應(yīng)當(dāng)符合城市停車點(diǎn)布局規(guī)劃，并經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

    第二十三條（車輛停放管理） 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)按照規(guī)定區(qū)域定點(diǎn)停放，機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)許停放地點(diǎn)由公安部門會(huì)同城管、建設(shè)、規(guī)劃等部門確定；非機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)許停放地點(diǎn)由城管部門會(huì)同相關(guān)部門確定。

    鼓勵(lì)沿街單位在非工作日向社會(huì)開放停車場(chǎng)所。  

    第四章 戶外廣告與景觀照明    

    第二十四條（戶外廣告設(shè)置管理） 戶外廣告設(shè)置應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、有償使用、確保安全的原則。

    第二十五條（部門職責(zé)） 規(guī)劃部門會(huì)同工商、城管等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，負(fù)責(zé)大型戶外廣告規(guī)劃的審批。

    城管部門負(fù)責(zé)城市和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置審批和管理工作，編制戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范并向社會(huì)公布。

    工商部門（市場(chǎng)監(jiān)管部門）負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

    第二十六條（三同時(shí)制度）沿街新建（改建、擴(kuò)建）建筑工程的戶外廣告（店招標(biāo)牌）、景觀照明設(shè)施，必須與建筑主體“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收”。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理和建設(shè)等部門，實(shí)行聯(lián)辦審批機(jī)制。

    建（構(gòu)）筑物同一立面上的戶外廣告設(shè)施總面積應(yīng)當(dāng)符合《江蘇省城鎮(zhèn)戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范》要求。

    第二十七條（公益性戶外廣告管理） 公益性戶外廣告實(shí)行統(tǒng)建統(tǒng)宣、扎口管理原則。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)公益廣告的設(shè)置規(guī)劃和審批；城管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)和管理；市委宣傳部門負(fù)責(zé)公益性廣告的內(nèi)容審定。

    主城區(qū)大型電子顯示屏、商業(yè)綜合體墻體、建設(shè)工地圍擋等廣告設(shè)施發(fā)布公益性廣告內(nèi)容的比例應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求和有關(guān)國(guó)家、省、市城市創(chuàng)建要求。

    商業(yè)綜合體墻體、建設(shè)工地圍墻（擋）等廣告設(shè)施只可用于自身宣傳，不得發(fā)布非自身商業(yè)廣告。

    第二十八條（戶外廣告泊位使用權(quán)管理） 經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)置空間的使用權(quán)通過公開招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議出讓等公平競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得，具體規(guī)定由市人民政府另行發(fā)布。

    戶外廣告設(shè)施未經(jīng)公開招標(biāo)、拍賣或者協(xié)議出讓等公平競(jìng)爭(zhēng)方式,不得發(fā)布商業(yè)廣告,應(yīng)當(dāng)發(fā)布臨時(shí)公益廣告。

    第二十九條（住宅小區(qū)宣傳欄管理） 住宅小區(qū)內(nèi)的宣傳欄和指示牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置，不得設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施。

    第三十條（小廣告、車載廣告管理） 未經(jīng)相關(guān)部門審批，任何個(gè)人和單位不得利用交通車輛車身設(shè)置廣告或使用加載電子屏、音響等形式播放戶外廣告。不得擅自設(shè)置移動(dòng)式燈箱廣告。

    不得在沿街道路兩側(cè)長(zhǎng)期無(wú)序停放無(wú)人使用且嚴(yán)重影響市容的車輛。

    不得在城市道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、地下通道及其他公共場(chǎng)所散發(fā)小廣告?zhèn)鲉巍?

    第三十一條（景觀照明管理原則） 城市景觀照明工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、以人為本、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，采用高效、節(jié)能、美觀的照明燈具及光源。

    第三十二條（景觀照明管理要求） 城市景觀照明應(yīng)與建筑、道路、廣場(chǎng)、園林綠化、水域、廣告標(biāo)志等被照明對(duì)象及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),并體現(xiàn)被照明對(duì)象的特征及功能。

    城市景觀照明設(shè)施的設(shè)置不得造成光污染；不得影響居民正常生活；不得影響交通及航行安全；不得破壞建（構(gòu)）筑物、文物、綠化、公共設(shè)施原有建筑結(jié)構(gòu)和風(fēng)格。

    第三十三條（景觀照明設(shè)施的管理要求） 景觀照明設(shè)施安裝完成后由業(yè)主和相應(yīng)行政管理部門組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，接入當(dāng)?shù)氐木坝^照明集中控制系統(tǒng)交付使用。

    城市景觀照明應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,實(shí)現(xiàn)集中控制和管理。

    第三十四條（產(chǎn)權(quán)單位(人)責(zé)任） 戶外廣告、景觀照明設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位(個(gè)人)應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，定期檢測(cè)、維護(hù)設(shè)施，確保安全、整潔、美觀。

    第三十五條（受法律保護(hù)原則）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、景觀照明設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自覆蓋、改裝和拆除。  

    第五章 施工現(xiàn)場(chǎng)   

    第三十六條（工地圍擋管理要求） 各類建設(shè)（拆遷、收儲(chǔ)）項(xiàng)目未經(jīng)許可，不得擅自占用項(xiàng)目用地紅線范圍以外區(qū)域設(shè)置施工圍墻（檔）。因基礎(chǔ)、地下室開挖等原因，確需占用城市道路的，應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按規(guī)定時(shí)間退回項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)。

    市區(qū)主次干道及重點(diǎn)區(qū)域兩側(cè)范圍內(nèi)的工地臨時(shí)圍墻（擋），應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，做到安全、整潔。

    第三十七條（施工場(chǎng)地內(nèi)堆放管理要求） 施工場(chǎng)地圍墻（檔）外側(cè)不得堆放材料、機(jī)具、垃圾等；內(nèi)側(cè)的堆放物和建筑垃圾的高度不得超過圍墻（擋）頂部；施工污水、泥漿不得漫溢場(chǎng)外。

    第三十八條（施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求） 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，建立相應(yīng)的責(zé)任管理制度，制定揚(yáng)塵污染防治方案。

    施工工地出入口道路硬化，并配備車輛沖洗設(shè)施及相應(yīng)的泥漿沉淀和排水設(shè)施。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)密閉運(yùn)輸。

    施工現(xiàn)場(chǎng)定期清洗除塵，裸露泥土按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

    第三十九條（建筑垃圾運(yùn)輸管理要求） 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。建設(shè)、施工或者運(yùn)輸單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸，不得車輪帶泥行駛污染路面，不得拋灑滴漏、隨意傾倒建筑垃圾。  

    第六章 城市綠化

    第四十條（城市綠化管理原則） 城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)符合城市綠化管理規(guī)定，并兼顧城市規(guī)劃、建設(shè)和其他部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，注重景觀、生態(tài)、游憩、防災(zāi)等功能，兼顧城市區(qū)域功能和生物多樣性。

    第四十一條（圍墻綠化） 鼓勵(lì)開展屋頂綠化、墻面垂直綠化、圍墻透綠等多種綠化形式，充分利用自有空間“見縫插綠”。城市主次干道道路兩側(cè)紅線外需設(shè)置圍墻的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界，美化環(huán)境。圍墻內(nèi)空地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行綠化。

    第四十二條（綠地所有人責(zé)任） 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理及設(shè)施維護(hù)應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，樹木、綠地的所有人或管理維護(hù)人應(yīng)當(dāng)適時(shí)種植、養(yǎng)護(hù)、更新植物、植被，保持植物、植被生長(zhǎng)良好、葉面潔凈美觀；保證綠地安全防圍設(shè)施、標(biāo)牌設(shè)施完好、整潔；定期修剪行道樹，防治病蟲害；及時(shí)淘汰、更換影響市容環(huán)境和易倒伏的樹種。無(wú)明顯枯枝、無(wú)死樹，無(wú)缺株、無(wú)空禿、無(wú)毀綠種菜現(xiàn)象，行道樹應(yīng)當(dāng)保持排列整齊，樹形、樹冠美觀。具備條件的樹池需用蓋板、草坪和地被等覆蓋。

    第四十三條（執(zhí)法協(xié)作） 城市管理行政執(zhí)法部門查處綠化違法時(shí)，需要相關(guān)部門做出認(rèn)定意見的，相關(guān)部門應(yīng)積極配合執(zhí)法部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具書面認(rèn)定意見。       

    第七章 法律責(zé)任  

    第四十四條（通則） 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第四十五條（市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人罰則） 違反本辦法第三條規(guī)定，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人未按規(guī)定履行市容責(zé)任制的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一百元以上一千元以下罰款。

    第四十六條（破墻開門罰則） 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，擅自在主要道路和重點(diǎn)地區(qū)沿街建（構(gòu)）筑物外立面破墻開門（窗）的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令建筑物所有權(quán)人或者管理人限期改正，恢復(fù)原狀，對(duì)個(gè)人可以處三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織可以處十萬(wàn)元以下罰款。

    第四十七條（外立面附屬設(shè)施罰則） 違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正，對(duì)個(gè)人可以處一百元以上五百元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織可以處三萬(wàn)元以下罰款。

    第四十八條（店招標(biāo)牌等設(shè)置罰則） 違反本辦法第一十六條規(guī)定，店招標(biāo)牌等設(shè)施的設(shè)置不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，或未按規(guī)定的要求和期限設(shè)置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

    第四十九條（亂張貼、亂懸掛罰則） 違反本辦法第一十七條第一款規(guī)定，擅自在臨街建（構(gòu)）筑物的外墻面、女兒墻、屋頂、門窗安裝、懸掛、書寫、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)和帶有單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，個(gè)體工商戶等）名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)以及注明經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容與價(jià)格的廣告性標(biāo)牌、標(biāo)志或標(biāo)貼的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以一百元以上一千元以下罰款。

    違反本辦法第一十七條第二款規(guī)定，擅自在主要街道及重點(diǎn)地區(qū)臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含大門、櫥窗等）內(nèi)外側(cè)書寫、張貼或設(shè)置帶有經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容的廣告性文字、圖案、標(biāo)語(yǔ)或標(biāo)貼等其他廣告媒體的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可處以一百元以上一千元以下罰款。

    違反本辦法第一十七條第二款規(guī)定，擅自在主要街道及重點(diǎn)地區(qū)臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含大門、櫥窗等）內(nèi)外側(cè)設(shè)置帶有經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容的LED電子顯示屏等廣告媒體的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并可以處五百元以上五千元以下罰款。

    第五十條（占道經(jīng)營(yíng)、店外出攤罰則） 違反本辦法第一十九條第一款規(guī)定，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處二十元以上二百元以下罰款。

    違反本辦法第一十九條第二款規(guī)定，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可處一百元以上五百元以下罰款。

    違反本辦法第一十九條第三款規(guī)定，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款；對(duì)法人或者其他組織處三萬(wàn)元以下罰款；沒收所得收益，用于住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按業(yè)主大會(huì)的決定使用。

    第五十一條（設(shè)置非自身戶外廣告罰則） 違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定，利用商業(yè)綜合體墻體、建設(shè)工地圍墻（擋）等設(shè)施擅自發(fā)布非自身商業(yè)廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)公民個(gè)人可以并處五百元以下罰款；對(duì)法人或者其他組織可以并處三萬(wàn)元以下罰款。

    第五十二條（小區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告罰則） 違反本辦法第二十九條規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款；對(duì)法人或者其他組織處三萬(wàn)元以下罰款；沒收所得收益，用于住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按業(yè)主大會(huì)的決定使用。

    第五十三條（廣告宣傳車、僵尸車、發(fā)放小廣告罰則） 違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，擅自利用沿街停放的交通車輛車身設(shè)置廣告或使用加載電子屏、音響等形式播放戶外廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)公民個(gè)人可以并處五百元以下罰款；對(duì)法人組織可以并處三萬(wàn)元以下罰款。設(shè)置移動(dòng)式燈箱廣告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，對(duì)公民個(gè)人可以并處五百元以下罰款；對(duì)法人組織可以并處五百元以上五千元以下罰款。

    違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，沿街道路兩側(cè)長(zhǎng)期無(wú)序停放無(wú)人使用且嚴(yán)重影響市容的車輛，由公安部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；

    違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)小廣告?zhèn)鲉蔚?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令改正，公民個(gè)人可處一百元以上五百元以下罰款，對(duì)法人組織可以并處三萬(wàn)元以下罰款。

    第五十四條（景觀設(shè)施管理罰則） 違反本辦法第三十三條規(guī)定，對(duì)法人或者其他組織未將景觀照明設(shè)施納入市景觀照明監(jiān)控中心統(tǒng)一集中管理的,由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，可處以一千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

    第五十五條（破壞合法戶外廣告、景觀照明罰則） 違反本辦法第三十五條規(guī)定，擅自覆蓋、改裝和拆除經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、景觀照明設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，對(duì)公民個(gè)人可以并處五百元以下罰款；對(duì)法人組織可以并處三萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第五十六條（建筑垃圾運(yùn)輸罰則）　違反本辦法第三十九條規(guī)定，個(gè)人或者未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝簧米赃\(yùn)輸建筑垃圾的，由城管行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)個(gè)人可處五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織可以處十五萬(wàn)元以下罰款。

    第五十七條（執(zhí)法保障） 城市管理行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門在查處違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，需要向其他部門和單位查詢、復(fù)印檔案等有關(guān)資料的，其他部門和單位應(yīng)當(dāng)提供，不得收費(fèi)。

    第五十八條（責(zé)任追究） 城市管理、城市管理行政執(zhí)法或者有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）未按照法定程序?qū)嵤┬姓芾砗蛨?zhí)法的；

    （二）打罵、侮辱當(dāng)事人的；

    （三）違規(guī)收費(fèi)或者收繳罰款后不出具專用票據(jù)的；

    （四）故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的；

    （五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

    第五十九條（刑事責(zé)任） 阻撓或者妨礙城市管理、城市管理行政執(zhí)法和有關(guān)部門依法履行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

    第六十條（復(fù)議訴訟） 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。     

    第八章 附 則    

    第六十一條（范圍界定） 本辦法所指的城市化管理區(qū)域、城市主要道路和重點(diǎn)地區(qū)的范圍由市人民政府確定并向社會(huì)公布。

    第六十二條（相應(yīng)配套文件） 本辦法施行后，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的具體規(guī)定。

    第六十三條（實(shí)施時(shí)間） 本辦法自   年 月 日起施行。

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