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一、《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》的制訂過程
根據(jù)市政府的部署，常州市民政局在相關職能部門的配合下，于2017年下半年啟動《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》制訂工作，經(jīng)過六個多月的努力，草擬了《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》，經(jīng)過相關部門的討論、修訂、再修改，提請政府常務會議通過，于2018年7月1日起施行。
二、《常州市支出型貧困家庭生活救助辦法（試行）》的主要內容
（一）支出型貧困救助的定義
本辦法所稱支出型貧困家庭生活救助，是指對本市城鄉(xiāng)居民因重大疾病、突發(fā)事件等原因導致剛性支出較大，實際生活水平低于本市最低生活保障標準的家庭，由政府給予基本生活保障的制度。
（二）制訂的目的和工作原則
為做好本市支出型貧困家庭生活救助工作，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助辦法》和《常州市社會救助實施辦法》（常政規(guī)〔2015〕1號）等規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
對支出型貧困家庭生活救助，遵循“公開、公平、公正”和“保障基本生活”的原則。
(三)對象范圍
支出型貧困家庭生活救助的對象范圍為：
1、具有本市戶籍的城鄉(xiāng)居民；
2、與本市戶籍城鄉(xiāng)居民共同生活的非本市戶籍的家屬（配偶和子女）中具備下列條件之一的人員：
（1） 患大病重病的；
（2）喪失勞動能力的；
（3）配偶年齡男60周歲、女50周歲及以上的；
（4）子女未滿16周歲或雖年滿16周歲仍在普通初中、普通高中和普通中等職業(yè)學校就讀的；
（5）遭受突發(fā)事件導致家庭生活出現(xiàn)困難的。
享受本市最低生活保障待遇的家庭，不納入支出型貧困家庭生活救助范圍。
大病重病的具體范圍是指：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風、慢性腎功能衰竭、急性壞死性胰腺炎、急性或亞急性重癥肝炎、急性心肌梗塞、需外科手術介入或介入手術治療的心臟大血管疾病、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、精神分裂癥、艾滋病、重癥慢性病和當?shù)卣?guī)定的其它病種等。
（四）申請條件
同時具備下列條件的城鄉(xiāng)居民家庭，可以申請支出型貧困家庭生活救助：
1、在提出申請之月前3個月內，家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過家庭可支配收入或雖未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的。
2、提出申請之月前12個月家庭人均可支配收入低于本市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入。
3、家庭財產(chǎn)認定參照最低生活保障家庭相關規(guī)定執(zhí)行。
（五）救助待遇
對符合申請條件的家庭，按照下列標準給予救助：
在提出申請之月前3個月內，家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和超過家庭可支配收入的，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，給予全額救助。
在提出申請之月前3個月內，家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和未超過家庭可支配收入，但家庭可支配收入扣除家庭自負醫(yī)療費用支出和突發(fā)事件后基本生活剛性支出之和后，月人均可支配收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的，按照低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的差額，給予救助。
對符合申請條件家庭中的大重病患者，參照《常州市社會救助實施辦法》納入醫(yī)療救助范圍，享受當年度醫(yī)療救助，并實行動態(tài)管理。
（六）辦理程序
申請支出型貧困家庭生活救助，以家庭為單位，由戶主或其委托的人員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并提供身份證、戶口簿，醫(yī)療證明（病歷卡或出院小結）、醫(yī)療費用發(fā)票，可支配收入和家庭財產(chǎn)證明等材料。本地醫(yī)療費用發(fā)票須來自基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構以及與社會保險經(jīng)辦機構簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構和零售藥店。
支出型貧困家庭生活救助的受理、審核、審批、救助金發(fā)放等辦理程序，按照本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的有關規(guī)定執(zhí)行。
申請家庭應當配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其家庭經(jīng)濟狀況以及自負醫(yī)療費用支出、突發(fā)事件后基本生活剛性支出等支出情況進行調查核實。
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