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為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市園林局提交的《常州市永久性綠地保護(hù)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2018年5月14日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市人民政府法制辦公室
2018年5月4日
常州市永久性綠地保護(hù)管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化綠地保護(hù)，鞏固綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境、美化生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的永久性綠地的保護(hù)管理，適用本辦法。
本辦法所稱的永久性綠地，是指符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài)，具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值，需要長(zhǎng)期保留的城市綠地。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將永久性綠地保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第四條市園林綠化行政主管部門(mén)主管本市永久性綠地保護(hù)管理工作。
市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)將永久性綠地規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)永久性綠地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查和管理監(jiān)督工作。
發(fā)改、公安、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)委、文廣新、環(huán)保、規(guī)劃、城管等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好永久性綠地保護(hù)管理相關(guān)工作。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)永久性綠地、服從永久性綠地保護(hù)管理的義務(wù)，有監(jiān)督永久性綠地保護(hù)管理、對(duì)違反永久性綠地保護(hù)管理行為進(jìn)行舉報(bào)的權(quán)利。
對(duì)在永久性綠地保護(hù)管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條永久性綠地保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)按照成熟一批、確定一批、公布一批、保護(hù)一批的原則，有序?qū)嵤?
第七條永久性綠地從已經(jīng)劃定城市綠線并且建成的以下城市綠地中確定：
（一）公園綠地，是指城市中向公眾開(kāi)放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時(shí)兼有生態(tài)維護(hù)、環(huán)境美化、減災(zāi)避難等綜合作用的綠化用地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等；
（二）防護(hù)綠地，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等；
（三）其他綠地，是指對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶、野生動(dòng)植物園、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等。
第八條市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，擬訂永久性綠地保護(hù)管理名錄。永久性綠地保護(hù)管理名錄報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。
我市的國(guó)家重點(diǎn)公園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定列入永久性綠地保護(hù)管理名錄。
第九條市園林綠化行政主管部門(mén)、市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開(kāi)展永久性綠地的綠線劃定工作，明確每個(gè)地塊的保護(hù)范圍、面積和內(nèi)容，做到定位、定址、定量。
第十條市人民政府應(yīng)當(dāng)在永久性綠地區(qū)域設(shè)置顯著標(biāo)識(shí)，注明永久性綠地名稱、綠線范圍、決定單位、決定時(shí)間、管理責(zé)任單位等內(nèi)容。
第十一條市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)永久性綠地登記造冊(cè)并建立檔案，制定永久性綠地保護(hù)工作方案，落實(shí)永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位。
第十二條永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，明確日常管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)責(zé)任，按照城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范進(jìn)行管養(yǎng)，有計(jì)劃并按照規(guī)定進(jìn)行永久性綠地功能完善和景觀提升建設(shè)，對(duì)違反本辦法的行為予以制止，及時(shí)報(bào)告相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，并協(xié)助調(diào)查。
第十三條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變永久性綠地性質(zhì)或者破壞永久性綠地的地形、地貌、水體和植被。
永久性綠地應(yīng)嚴(yán)格控制不得改作他用，有關(guān)部門(mén)不得違反規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。
第十四條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用永久性綠地；占用的永久性綠地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。
因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用永久性綠地的，須經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用綠地手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。臨時(shí)占用期限一般不得超過(guò)1年。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)在永久性綠地內(nèi)建設(shè)施工的，應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木、設(shè)施、水體等，確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，市園林綠化行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)措施。
第十六條在永久性綠地范圍內(nèi)砍伐、移植城市樹(shù)木，必須經(jīng)市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。
嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐、擅自移植永久性綠地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木。
有關(guān)部門(mén)、單位在遇到不可抗力的情況下，需要在永久性綠地內(nèi)砍伐、移植樹(shù)木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市園林綠化行政主管部門(mén)和永久性綠地保護(hù)管理責(zé)任單位。
第十七條違反本辦法規(guī)定，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條本辦法規(guī)定的行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)或者綜合執(zhí)法體制改革的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他執(zhí)法主體實(shí)施的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在永久性綠地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條本辦法自 年 月 日起施行。
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