近年來，常州市司法局立足“一個統(tǒng)抓、五大職能”，在監(jiān)督行政執(zhí)法機關行政審批、行政處罰等執(zhí)法工作中，主動融入企業(yè)行政合規(guī)全過程指導工作，以規(guī)范、高效、柔性、包容的行政執(zhí)法工作助推全市營商環(huán)境持續(xù)提升。

一是堅持先行先試，啟動企業(yè)行政合規(guī)全過程指導試點。為推動企業(yè)行政合規(guī)全過程指導機制建立和企業(yè)行政合規(guī)全過程指導試點工作穩(wěn)步開展，印發(fā)《關于公布常州市企業(yè)行政合規(guī)實踐基地的通知》，根據(jù)自愿原則，選擇三鑫重工、萬幫星星充電、初食餐飲等18家大中小微企業(yè)進行涉企行政合規(guī)全過程指導工作試點，幫助企業(yè)分析發(fā)生原因，對企業(yè)進行針對性指導，引導企業(yè)開展行政合規(guī)治理，形成可復制可推廣的企業(yè)行政合規(guī)創(chuàng)新經(jīng)驗，推進企業(yè)行政合規(guī)體系建設。同時著眼企業(yè)需求，開展新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)行政合規(guī)專題講座。市工信、司法、應急、稅務、律師協(xié)會、公積金中心等5家單位，選取溧陽高新區(qū)、武進西太湖產(chǎn)業(yè)園、金壇華羅庚高新區(qū)等12個新能源產(chǎn)業(yè)相關園區(qū)、鎮(zhèn)為培訓點，開展以“企業(yè)行政合規(guī)助力新能源之都建設”為主題的“法企同行”專題講座活動。講座吸引了全市677家企業(yè)參與，針對股權收購法律風險、外貿(mào)出口合同簽訂、跨境訴訟/仲裁應對、涉稅風險防控等方面，遴選了大量行業(yè)案例進行解讀，獲企業(yè)好評。

二是瞄準涉企檢查，創(chuàng)新涉企合規(guī)指導事前預防新模式。為解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題，規(guī)范涉企行政檢查，出臺全省首部涉企檢查方面行政規(guī)范性文件《常州市涉企行政檢查辦法》，完善了涉企檢查實行清單管理、分類實施、分級實施、信息化管理及檢查程序等基本制度，強化了涉企檢查的內(nèi)控機制。為加強行政檢查監(jiān)測，“我的常州APP”中“政企通”涉企檢查備案系統(tǒng)于3月1日正式上線，備案系統(tǒng)共匯集全市企業(yè)近24萬家，行政執(zhí)法主體300余個，各類執(zhí)法人員9000余名。至5月中旬，40余家重點涉企檢查的執(zhí)法機關，1800余名涉企檢查人員，共備案涉企檢查近2000次。為進一步實現(xiàn)涉企檢查精準化，出臺《市依法辦關于印發(fā)〈常州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量強化涉企檢查精準化十項措施〉的通知》，以企業(yè)事故隱患治理為目標，以涉企檢查分級分類為主要手段，明確了涉企行政檢查對象入庫精準化、檢查對象分類精準化、重大隱患判定精準化、事故隱患治理精準化等十項措施。在安全生產(chǎn)領域，利用精準化開展“廠中廠”安全生產(chǎn)專項整治，截至今年5月15日，共排查“廠中廠”出租發(fā)包單位6165家，承租承包單位16859家。

三是緊扣三項任務，推進行政合規(guī)全過程指導。編制行政合規(guī)實務指引。針對行政執(zhí)法部門日常監(jiān)管中企業(yè)高頻多發(fā)違法行為，編發(fā)《常州市企業(yè)行政合規(guī)工作實務指引（知識產(chǎn)權編、安全生產(chǎn)編）》，共有2編10章，涉及538個具體實務事項。編發(fā)《常州市企業(yè)行政合規(guī)工作實務指引（生態(tài)環(huán)境編）》，共7章345個相關事項。2024年2月，梳理“廠中廠”安全生產(chǎn)行政合規(guī)法律法規(guī)，明確承包發(fā)包方、承租出租方權利義務關系，編制指導清單11項，加強對企業(yè)的行政合規(guī)全過程指導。推進包容審慎監(jiān)管。制發(fā)《常州市重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準和免罰清單（2023年版）》，共計345項，涉及科技、工程建設、交通運輸、安全生產(chǎn)等20多個重點執(zhí)法領域（免罰事項163項）。指導行政執(zhí)法部門及時制定行政處罰自由裁量標準，準確把握不予處罰、可以不予處罰的適用條件，依法實施從輕、減輕或者不予處罰，促進行政執(zhí)法機關實現(xiàn)包容審慎監(jiān)管。2023年，全市共辦理不予處罰案件2673件，不予處罰案件涉及金額4815.5萬余元。完善行政裁量基準制度。市政府辦印發(fā)《關于印發(fā)〈常州市行政裁量權基準制定和管理辦法〉的通知》，明確行政裁量權制定主體， 提出行政裁量權基準制定要求，對裁量權基準制定進行細化。明確行政裁量權制定、備案和審查程序，規(guī)范行政裁量權基準的評估及調(diào)整以及行政裁量權基準的適用規(guī)則。共公布138項市設權力自由裁量標準。

四是注重同向共力，企業(yè)合規(guī)全過程指導齊頭并進。溧陽市聯(lián)合常州市公共信用信息中心，在全國首創(chuàng)開發(fā)上線“信用中國信用修復輔助工具”，利用大數(shù)據(jù)比對，進行精準推送，經(jīng)企業(yè)授權后可快捷完善資料，自動生成完整修復材料，通過“繁事簡辦”“簡事快辦”，實現(xiàn)企業(yè)信用修復全程“零接觸”“零跑腿”，構建更便捷、高效、精準的信用修復服務。新北區(qū)創(chuàng)立“急郎中”工作室，建設“創(chuàng)新企業(yè)訓練營”為企業(yè)行政合規(guī)提供全過程指導。鐘樓區(qū)研發(fā)涉企合規(guī)體檢小程序，通過大數(shù)據(jù)，排查企業(yè)合規(guī)風險隱患，組建企業(yè)合規(guī)“專精特新”法律服務團。今年2月，市生態(tài)環(huán)境局、市司法局印發(fā)《關于印發(fā)〈常州市生態(tài)環(huán)境領域涉企行政合規(guī)工作實施意見（試行）〉的通知》，對合規(guī)啟動、合規(guī)整改、合規(guī)報告等進行制度創(chuàng)新和實踐探索。3月，市市場監(jiān)督管理局、市司法局在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布行政合規(guī)聯(lián)合提示書，對網(wǎng)絡餐飲服務企業(yè)進行合規(guī)提示。同時還印發(fā)《常州市市場監(jiān)督管理局  常州市司法局關于印發(fā)〈全市市場監(jiān)管開展涉企行政合規(guī)全過程指導工作實施意見〉的通知》制定完善了合規(guī)提示書、合規(guī)告誡書、合規(guī)指導約談通知書、合規(guī)指導談話記錄、合規(guī)建議書等規(guī)范文本樣式。4月，市企業(yè)上市工作領導小組辦公室印發(fā)《常州市關于推進上市（后備）企業(yè)合規(guī)建設的若干措施》。5月，市交通運輸局出臺《常州市交通運輸領域涉企行政合規(guī)管理工作指南（試行）》《常州市交通運輸行政處罰合規(guī)觀察期制度工作指引（試行）》。

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