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為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新政策實(shí)施，加大對(duì)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持力度，市創(chuàng)新委、市科技局、市財(cái)政局印發(fā)《支持高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（2024修訂版）》，現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、出臺(tái)背景及目的
深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《常州打造長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)國(guó)際化智造名城行動(dòng)方案》的要求，推進(jìn)我市科技創(chuàng)新平臺(tái)培育提升，結(jié)合實(shí)際，印發(fā)了《支持高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（2024修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》總體框架由支持對(duì)象、支持條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料、工作流程、其他事項(xiàng)等六部分組成。
（一）支持對(duì)象
1.本細(xì)則所稱(chēng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。
2.本細(xì)則所稱(chēng)的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)是指院士工作站（省科技廳認(rèn)定）、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心等。
（二）支持條件
1.培育高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：沒(méi)有獲得過(guò)市級(jí)以上財(cái)政資金（創(chuàng)新平臺(tái)類(lèi)）支持；具有獨(dú)立法人資格，內(nèi)控制度健全完善；擁有開(kāi)展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施；具有結(jié)構(gòu)相對(duì)合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強(qiáng)的人才團(tuán)隊(duì)； 主要開(kāi)展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等，不主要從事市場(chǎng)化的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售；具有相對(duì)穩(wěn)定的收入來(lái)源，主要包括出資方投入，技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢(xún)、服務(wù)收入，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)收入以及承接科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)等。
優(yōu)先支持符合以下條件的：上一年度，總收入超過(guò)1000萬(wàn)元； 技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可收入占總收入的比重超過(guò)50%；來(lái)自常州市企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢(xún)、服務(wù)收入占總收入的比重超過(guò)50%；以諾獎(jiǎng)獲得者、院士等知名專(zhuān)家及其團(tuán)隊(duì)為核心；由中央直屬企業(yè)、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司、知名高校院所等與地方政府共建；積極創(chuàng)建省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)。
2.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力應(yīng)同時(shí)符合以下基本條件：曾經(jīng)獲得過(guò)省級(jí)以上財(cái)政資金（創(chuàng)新平臺(tái)類(lèi)）支持；屬于常州市優(yōu)先支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；上年末繳納社保（常州市）的全職員工不低于20人；上年度技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可、咨詢(xún)、服務(wù)收入超過(guò)500萬(wàn)元（不包括財(cái)政資金）。
3.支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)：支持企業(yè)創(chuàng)建院士工作站（省科技廳認(rèn)定）、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心。
（三）支持標(biāo)準(zhǔn)
1.培育高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、前期投資規(guī)模、人才團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新產(chǎn)出、收入等，分檔給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，最高300萬(wàn)元。
2.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力
對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)行、研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、人才集聚、成果轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵育等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效分檔給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，最高300萬(wàn)元。
3.支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
院士工作站給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；
省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；
省級(jí)工程技術(shù)研究中心給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）申報(bào)材料
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需填報(bào)《常州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)申報(bào)書(shū)》或《常州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)申報(bào)書(shū)》。
（五）工作流程
1.培育高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，經(jīng)形式審查、專(zhuān)家評(píng)審（論證）、會(huì)商審議、現(xiàn)場(chǎng)核查，擇優(yōu)確定支持名單。
2.支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提升創(chuàng)新能力項(xiàng)目經(jīng)形式審查、專(zhuān)家評(píng)審（論證）、會(huì)商審議、現(xiàn)場(chǎng)核查，競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)確定支持名單。
3.支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目采取免申報(bào)方式。
4.支持名單公示。
5.按規(guī)定程序制定獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)市創(chuàng)新辦備案。
6.根據(jù)最終獎(jiǎng)勵(lì)方案下達(dá)資金。
（六）其他事項(xiàng)
1.支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要用于儀器設(shè)備更新、項(xiàng)目研發(fā)、高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、日常運(yùn)行等。
2.本細(xì)則中的“支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)”適用于2022年1月1日后新獲認(rèn)定的院士工作站、省級(jí)工程技術(shù)研究中心和省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心。
3.本細(xì)則由市科技局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。形成以市創(chuàng)新辦牽頭，市科技局聯(lián)動(dòng)市財(cái)政局及轄市區(qū)的推進(jìn)機(jī)制，加大力度、加快培育高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新策源能力。
2.提升服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)迭代優(yōu)化創(chuàng)新政策，推動(dòng)政策資金“直達(dá)快享”“非申即享”，加大支持力度，切實(shí)提升創(chuàng)新平臺(tái)獲得感。
3.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。圍繞1028產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)面向1028產(chǎn)業(yè)體系中的合成生物、人工智能等七大未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天領(lǐng)域布局建設(shè)，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速培育發(fā)展。
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