1．制定《實施方案》的現(xiàn)實背景是什么？
答：為貫徹落實國家、省有關(guān)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”工作的精神和要求，出臺《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦” 加快建設(shè)智慧型政府實施方案（送審稿）》（以下簡稱《實施方案》），旨在全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快建設(shè)智慧政府，提升群眾和企業(yè)獲得感、滿意度?！秾嵤┓桨浮返某雠_是扎實推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的具體舉措，為最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境提供了重要的政策依據(jù)。
2．什么是“一網(wǎng)通辦”？一網(wǎng)通辦的現(xiàn)實意義是什么?
答：“一網(wǎng)通辦”，就是打通不同部門的信息系統(tǒng)，群眾只需操作一個辦事系統(tǒng)，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些問題。除了實現(xiàn)各行各業(yè)不同部門信息系統(tǒng)的連接，還要打通線上線下政務(wù)服務(wù)平臺，這是關(guān)系政務(wù)服務(wù)工作實效和群眾辦事體驗的基礎(chǔ)性工作。
全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，能更大限度激發(fā)市場活力，更大力度方便群眾辦事，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
3．怎樣實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”？“一網(wǎng)通辦”的運行方式是什么?
答：《實施方案》列出了全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、加快建設(shè)智慧政府五大建設(shè)任務(wù)：一是建成常州政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶；二是建立“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)新機(jī)制；三是完善“一網(wǎng)通辦”工作平臺；四是強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”智慧應(yīng)用；五是建設(shè)“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺，并逐一對工作任務(wù)涵蓋內(nèi)容進(jìn)行了具體闡述。《實施方案》還明確了各轄市（區(qū)）、市各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人對“一網(wǎng)通辦”工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，通過定期開展干部職工教育培訓(xùn)，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，并提出將“一網(wǎng)通辦”工作納入綜合考核體系，建立問責(zé)機(jī)制，通過多種監(jiān)督渠道確保工作成效。
“一網(wǎng)通辦”是以建立“一號一窗一網(wǎng)”的政務(wù)服務(wù)模式實現(xiàn)的，即將公民身份證號碼作為唯一的身份代碼，實現(xiàn)群眾辦事一號申請；整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，將原來分散在各個部門的群眾服務(wù)窗口整合集中到一個窗口，避免群眾在為辦一件事折返于多個部門多個窗口重復(fù)跑路；建設(shè)事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的常州政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，并提供實體大廳、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動端APP辦事大廳等多渠道服務(wù)。
4．鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層服務(wù)是否也可以實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”？怎樣實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”？
答：為積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”的功能拓展，逐步實現(xiàn)面對企業(yè)和群眾服務(wù)事項就近辦理、一次辦成?！秾嵤┓桨浮芬螅海?）加快政務(wù)服務(wù)虛擬大廳向基層覆蓋，形成市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系；（2）推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項穩(wěn)步下放基層。將綜治、信訪、司法、民政、計生、農(nóng)林、工商、稅務(wù)、國土、城建、人社等職能納入基層虛擬服務(wù)大廳，集中統(tǒng)一管理，推廣“集中辦理、一站辦結(jié)”模式。（3）依托電子政務(wù)外網(wǎng)將現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)一體化平臺系統(tǒng)向基層延伸。集中整合現(xiàn)有服務(wù)平臺，并覆蓋延伸至轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)），避免多頭開發(fā)重復(fù)投入，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”提供技術(shù)支撐。
5．“一網(wǎng)通辦”的難點在哪里？如何解決這一難點?
答：數(shù)據(jù)共享是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”最難啃的骨頭。群眾辦什么事煩、難，就該把什么事列入政務(wù)服務(wù)改革范圍，而公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等基本信息目前還處于分散的碎片化狀態(tài)，共享這類關(guān)鍵數(shù)據(jù)就是邁出一大步。
《實施方案》要求依托政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，重點梳理市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦理指南，加快建成覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)村四級政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)線上線下政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務(wù)服務(wù)架構(gòu)，加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，逐步實現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”。
6．“一網(wǎng)通辦”怎么提高前臺與后臺“辦”的質(zhì)量？
答：“一網(wǎng)通辦”對前臺受理和后臺辦理的要求都大大提高。首先，原來分散在各個部門的群眾服務(wù)窗口都將逐步整合集中到一個窗口，加快由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變，由“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。
其次，對服務(wù)事項流程進(jìn)行的再造逐步從碎片化走向一體化。一方面，精簡優(yōu)化審批事項，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的辦理制度；另一方面，也需要對審批人員進(jìn)行充分授權(quán)和專業(yè)化培訓(xùn)，這樣才能為企業(yè)和群眾提供專業(yè)高效的政務(wù)服務(wù)。
7．“一網(wǎng)通辦”的管理方式是什么,具體怎么做？
答：“一網(wǎng)通辦”主要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)教育、加大考核力度三方面進(jìn)行管理，具體做法是：
《實施方案》要求：（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對智慧政府建設(shè)的統(tǒng)籌作用，完善“一網(wǎng)通辦”的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)督查，狠抓工作落實。（2）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。各轄市、區(qū)政府及市各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部職工教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。同時做好宣傳推廣和引導(dǎo)，提高“一網(wǎng)通辦”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。（3）加大考核力度，確保取得實效。將“一網(wǎng)通辦”工作納入綜合考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進(jìn)展和成效。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，建立完善正向激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。
8．《實施方案》在推進(jìn)智慧政府建設(shè)體現(xiàn)在哪些方面？
答：《實施方案》中關(guān)于智慧政府建設(shè)體主要現(xiàn)在以下幾個方面：
一是堅持開拓創(chuàng)新，提升政府的綜合治理水平。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，簡化優(yōu)化辦事流程，提升“一網(wǎng)通辦”能力，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性、便捷性和智慧化水平。
二是利用先進(jìn)技術(shù)，提升政府的智慧化管理水平。運用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感、地理信息、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用于平安常州建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑城市安全防控體系，實現(xiàn)城市安全運行能力提升。
三是利用網(wǎng)絡(luò)格管理手段，提升城市政府的精細(xì)化管理能力。以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化服務(wù)管理中心為樞紐，以信息化手段為支撐，最大限度整合基層服務(wù)管理資源，不斷提升社會治理社會化、法治化、精細(xì)化、智慧化水平。
9．《實施方案》有哪些特點，分別有什么現(xiàn)實意義？
答：《實施方案》體現(xiàn)了三個特點：
一是目標(biāo)清晰、責(zé)任明確。為貫徹落實國家、省有關(guān)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”工作的精神和要求，結(jié)合我市實際，提出了實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、公共服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”的總目標(biāo)，并提出了五大建設(shè)任務(wù)，為我市全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”指明了方向。
二是攻堅克難、扎實推進(jìn)?！耙痪W(wǎng)通辦”不僅是政府部門功能的集成，也是解決企業(yè)群眾辦事難的要點。這就要求在“一網(wǎng)通辦”總門戶、辦理機(jī)制、管理支撐等方面，更加突出以用戶視角和需求加強(qiáng)服務(wù)管理的理念，更好地建設(shè)智慧政府。
三是對標(biāo)先進(jìn)、完善機(jī)制。充分借鑒國內(nèi)各省市的先進(jìn)做法，以減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)為根本，針對“一”、“網(wǎng)”、“通”、“辦”分別提出流程整合、數(shù)據(jù)共享、跨部門協(xié)同機(jī)制、綜合受理等方面的具體舉措，努力提升群眾和企業(yè)獲得感，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果?！ ?br />掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁  |
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