為推進科學立法、民主立法、依法立法，推進兒童友好城市建設，現(xiàn)將市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián)起草的《常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）》（征求意見稿）公開征求社會各界意見，以便進一步研究修改后提請市政府審議。歡迎有關單位和社會各界人士在2023年9月9日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出寶貴意見建議。感謝您的參與和支持!

聯(lián)系地址：常州市龍城大道1280號1號樓A座常州市政府婦女兒童工作委員會辦公室

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附件：1.《常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）》（征求意見稿）

          2.《常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）》起草說明

常州市政府婦女兒童工作委員會辦公室

　　　　常州市婦女聯(lián)合會

2023年8月９日

附件１　　　　　　　　　　　

常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設

第三章 服務供給

第四章 權益保護

第五章 保障監(jiān)督

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總則

第一條[立法目的]   為了保護兒童身心健康，保障兒童合法權益，促進兒童德智體美勞全面發(fā)展，推動兒童友好城市建設，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條[適用范圍]   本市行政區(qū)域內(nèi)的兒童友好城市建設促進工作，適用本條例。

本條例所稱兒童，是指未滿十八周歲的公民。

本條例所稱兒童友好城市建設，是指從社會政策、公共服務、權利保障、成長空間和發(fā)展環(huán)境五個方面出發(fā)，為兒童成長發(fā)展提供適宜的條件、環(huán)境和服務，切實保障兒童的生存權、發(fā)展權、受保護權和參與權等合法權益的城市建設相關活動。

第三條[基本原則]   兒童友好城市建設，應當堅持黨的領導，樹立兒童友好理念，引入兒童視角，堅持兒童優(yōu)先、普惠公平、多元參與、共建共享的原則，保障兒童合法權益，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃和實施。

第四條[政府職責]   市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將兒童友好城市建設工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，組織編制兒童友好城市建設實施方案，制定建設管理、推進保障等方面的政策措施，建立完善兒童友好城市建設協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好兒童友好城市建設工作。市級人民政府應當組織制定兒童友好城市建設標準、導則或分領域建設指南。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織做好所轄區(qū)域內(nèi)兒童友好城市建設工作。

第五條[部門和單位職責]  市、縣級市（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、承擔婦女兒童工作的機構、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃部門共同負責所轄區(qū)域內(nèi)兒童友好城市建設的指導、督促、檢查、評估等工作。

教育、公安、民政、城市管理、交通運輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理、體育等部門應當按照各自職責做好兒童友好城市建設工作。

工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、共青團及其他人民團體、有關社會組織，應當協(xié)助各級人民政府及有關部門做好兒童友好城市建設工作。

第六條[社會協(xié)同]   村（居）民委員會應當開展多種形式兒童友好城市建設活動。

鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會組織、家庭和個人以技術創(chuàng)新、公益贊助、慈善捐贈和志愿服務等多種形式參與、支持兒童友好城市建設。

第七條[宣傳推廣]   各級人民政府及有關部門、學校應當加強兒童友好城市建設的宣傳教育，普及兒童合法權益保護的相關知識，提高全社會對兒童友好城市建設的知曉率和參與度，形成兒童友好城市建設共識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當開展兒童友好城市建設公益宣傳教育活動，為建設兒童友好城市營造良好氛圍。

第二章 規(guī)劃建設

第八條[規(guī)劃引領] 各級人民政府應當將兒童友好理念納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，完善城市功能布局。市人民政府承擔婦女兒童工作的機構應當會同有關部門組織編制兒童友好城市建設規(guī)劃。

兒童友好城市建設規(guī)劃應明確各類設施配套建設標準，相關要求納入詳細規(guī)劃。兒童友好城市建設規(guī)劃應當依法報市人民政府批準后實施。規(guī)劃批準后不得擅自修改，確需修改的應當經(jīng)原審批機關同意后，按原審批程序報送審批。

第九條[建設標準]   市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同相關部門制定兒童友好城市建設標準，指導相關部門建立完善教育、醫(yī)療、文化、體育、交通等領域兒童友好設施建設導則。

城市更新和美麗鄉(xiāng)村建設應當落實兒童友好理念。舊商業(yè)區(qū)、老舊小區(qū)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升中應當積極開展適兒化建設與改造，并向本級人民政府承擔婦女兒童工作的機構征求意見。

新建項目土地出讓，應當在規(guī)劃條件中明確符合建設標準的兒童友好設施的配建要求。

新建、改建和擴建項目，建設單位應當在建設工程規(guī)劃中落實兒童友好城市建設標準和規(guī)劃要求。

第十條[空間友好建設]  各級人民政府應當推動兒童博物館、圖書館、文化館等公共場所和各類公共服務設施建設，開展街區(qū)、社區(qū)（村）、公園、綠地、道路及學校等公共空間的適兒化改造，擴充兒童活動空間。

鼓勵低效用地、閑置用地、街角用地的使用和改造優(yōu)先配套兒童友好空間。

鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位等積極利用場所布建兒童庇護區(qū)域，為兒童提供緊急情況下的安全庇護和救助。

第十一條[設施友好建設]  項目建設單位及其主管部門應當按照兒童友好城市建設規(guī)劃和標準要求，推進教育、醫(yī)療、文化、體育、交通等領域的兒童友好設施建設，增設兒童危險報警系統(tǒng)，完善適宜兒童活動、游戲、休息的設施和相關標識等。

機場、車站、醫(yī)院、商場、旅游景區(qū)、政務大廳等公共場所應當為孕期、哺乳期婦女、攜帶嬰幼兒的家長提供綠色通道等便利服務，因地制宜設置母嬰室及兒童廁位、兒童洗手臺等基本設施。

相關部門、單位對其建設、配備的兒童友好設施應當定期巡查，及時更新維護。

第十二條[交通友好建設]  自然資源和規(guī)劃部門應當會同有關部門完善慢行系統(tǒng)規(guī)劃，住房和城鄉(xiāng)建設及相關部門、單位應當按照各自職責，優(yōu)化步行線路、公交場站設施，完善社區(qū)、學校周邊步行無障礙設施，保障兒童出行安全。鼓勵新建住宅、學校項目人車分流，鼓勵校園主出入口設置家長等待區(qū)和兒童過街專用通道。

第十三條[友好示范點建設]  鼓勵街區(qū)、社區(qū)（村）、學校、醫(yī)院、商場、公園、公共場館等開展兒童友好服務示范點建設，并逐步推廣。

第三章 服務供給

第十四條[公共服務友好] 各級人民政府應當推進城鄉(xiāng)兒童基本公共服務均等化、專業(yè)化建設，在教育、醫(yī)療、文化、體育、公共衛(wèi)生等方面提供兒童友好服務，逐步提高面向兒童的基本公共服務標準。

第十五條[托育供給]  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當采取土地、財政、金融、人才等支持措施，增加功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的普惠托育供給，推動建立家庭科學育兒指導和照護服務體系。

鼓勵引導社會力量興辦托育機構，支持學前教育機構和機關、企事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應當采取政府補貼、行業(yè)引導等方式，對托育機構給予支持，促進托育行業(yè)發(fā)展。

第十六條[教育供給]   各級人民政府應當加快學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進基礎教育均衡發(fā)展。

義務教育學校應當全面落實免試就近入學、公民同招，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，促進義務教育學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教育部門應當會同相應主管部門，全面規(guī)范校外教育培訓服務行為。

教育部門應當會同有關部門加強兒童國家安全、防災減災、交通出行等安全教育，食品藥品健康教育、科學教育及勞動教育，增強兒童自我保護、科學認知和勞動能力。

第十七條[家庭教育供給]   各級人民政府應當將家庭教育指導服務納入基本公共服務體系，納入政府購買服務指導性目錄，積極構建學校家庭社會協(xié)同育人體系。增強家庭監(jiān)護責任意識和能力，推進家庭家教家風建設，培養(yǎng)兒童成為優(yōu)良家風的踐行者和傳承者。

父母或者其他監(jiān)護人應當積極依法履行家庭教育、家庭監(jiān)護責任，關注兒童身心健康狀況、加強親情關愛，引導兒童合理安排作息時間、培養(yǎng)良好學習習慣、適度參與家庭事務，開展兒童友好家庭建設，創(chuàng)造平等和睦的家庭環(huán)境。

社區(qū)（村）應當全面建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。

第十八條[醫(yī)療供給]   衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應當會同有關部門推動兒童優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡供給，加快符合兒童心理特點、生理需求、安全要求的兒童友好醫(yī)院建設，優(yōu)化兒童就醫(yī)環(huán)境和服務。衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等部門應當推進兒童殘疾預防早期篩查。

第十九條[心理健康供給]   教育部門應當加強兒童心理健康和精神衛(wèi)生教育知識的宣傳普及，開展學生身心健康關愛活動，促進兒童心理和行為問題的早期識別、干預和康復。加強未成年人成長指導中心建設，建立24小時公益心理熱線服務，不斷提升兒童心理輔導水平。

兒童醫(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院等應當加強兒童心理咨詢及精神（心理）科門診建設。社區(qū)（村）應當完善心理服務機構建設。

第二十條[出行供給]   交通運輸部門應當加強兒童公共交通服務供給，加快公共交通設施適兒化改造，優(yōu)化兒童出行環(huán)境。

第二十一條[文化供給]   文化廣電和旅游部門應當會同有關部門增強兒童文化設施和服務供給，開展多種形式的兒童主題閱讀、學習和創(chuàng)作等活動。

社區(qū)（村）、學校等有條件的單位應當拓展兒童人文參與空間，建立兒童友好圖書館、兒童友好校外教育實踐活動基地等兒童文化活動場所。

第二十二條[體育供給]   體育部門應當會同有關部門加大兒童體育服務供給，豐富兒童體育賽事，引導兒童積極參加戶外活動，鼓勵體教融合，普及發(fā)展青少年健身運動。

第二十三條[服務鼓勵] 鼓勵圖書流動服務、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園、進社區(qū)（村）；鼓勵制作傳播適兒精神文化產(chǎn)品，引導兒童踐行社會主義核心價值觀；鼓勵培育本土兒童文化品牌，為兒童營造積極向上的文化氛圍；鼓勵立足區(qū)域特色，增強兒童紅色文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源服務供給。

第四章 權益保護

第二十四條[兒童權利保護] 各級人民政府應當保護兒童合法權益，不因本人及其父母或者其他監(jiān)護人的民族、種族、性別、戶籍、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、家庭狀況、身心健康狀況等受到歧視。

鼓勵專業(yè)社工、法律服務、心理咨詢等社會專業(yè)力量開展維護兒童合法權益活動。有關單位和個人應當為活動開展提供必要的場地、時間等便利。

第二十五條[兒童參與權利]   市、縣級市（區(qū)）人民政府及有關部門應當搭建兒童參與社會公共事務平臺，建立健全兒童參與保障機制。學校、社區(qū)（村）應當成立各級兒童議事團（會），組織兒童參與城市發(fā)展建設、社會公共事務等實踐活動，推動兒童全方位融入城市建設。

第二十六條[兒童福利保障]   民政部門應當完善兒童福利保障和救助關愛保護服務制度體系，優(yōu)化完善社會孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保護制度，完善兒童福利機構和救助保護機構運行機制，協(xié)同推進以定點康復機構為骨干、社區(qū)康復為基礎、家庭為依托的殘疾兒童康復服務體系，加強困境兒童分類保障制度體系建設。

鼓勵留守兒童較多的學校和福利機構、救助保護機構采取多種形式加強兒童與監(jiān)護人的親情溝通。

第二十七條[兒童救濟保障]  教育、公安、民政、司法行政等相關部門應當完善落實未成年人監(jiān)護制度，健全兒童交通、溺水、跌落、燒燙傷、走失等重點易發(fā)意外事故的預防和處置機制，防止兒童意外和人身傷害。

教育、公安等相關部門應當加強法治和預防犯罪的宣傳教育，預防和制止對兒童一切形式的暴力，完善兒童傷害及遭受暴力的監(jiān)測報告體系，建立健全學生欺凌綜合治理機制，切實保護兒童人身權利。

市、縣級市（區(qū)）人民政府成立專門教育指導委員會，法院、檢察院、公安、民政、司法行政部門應當配合建立涉案、困境兒童快速救助、兒童法律援助和罪錯未成年人精準幫教制度，加強專門學校和未成年人觀護教育基地建設，推進少年家事審判中心建設。

第二十八條[兒童出行安全]   公安機關應當開展兒童安全出行指導，落實佩戴兒童頭盔和家庭乘用車使用兒童安全座椅的規(guī)定，在學校、托幼機構周邊道路設置兒童優(yōu)先區(qū)，設立兒童視角的警示標志，設計合規(guī)的彩色立體斑馬線。

第二十九條[兒童用品安全]   市場監(jiān)管部門應當加強對兒童食品、藥品、日用品、玩具的質(zhì)量安全監(jiān)管，保障大型游樂設施安全，配合有關部門委托相關技術機構開展風險評估、檢驗、檢測等技術服務工作。

各級教育、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、商務、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、體育等部門及游樂場所項目審批部門應當加強對本行業(yè)領域內(nèi)游樂場所、游樂設施的安全監(jiān)管和風險隱患排查整治。

應急管理部門應當督促各地區(qū)及有關部門加強游樂場所、游樂設施的安全監(jiān)管。

第三十條[網(wǎng)絡安全]   教育、公安、網(wǎng)絡監(jiān)管部門應當加強兒童使用網(wǎng)絡的分齡分類教育指導，加大兒童參與網(wǎng)絡直播管控力度，完善和落實網(wǎng)絡信息監(jiān)測、識別、舉報、處置制度，加強兒童個人信息和網(wǎng)絡隱私安全保障。

第五章 保障監(jiān)督

第三十一條[制度保障]  市、縣級市（區(qū)）人民政府應當建立完善法規(guī)政策兒童優(yōu)先評估機制，建立兒童友好城市建設督導檢查工作制度，對兒童友好城市建設狀況進行監(jiān)測與評估。

第三十二條[財政保障]   市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將兒童友好城市建設所需經(jīng)費納入本級財政預算，支持將兒童友好服務項目納入政府購買服務清單。

第三十三條[人才保障]   推動兒童保健醫(yī)生、兒科醫(yī)生、社區(qū)（村）兒童工作人員、兒童社會服務人員等兒童工作人才隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設，加強履職保障。

鼓勵支持高等院校、職業(yè)學校、科研機構、社會組織等培養(yǎng)兒童友好城市建設人才隊伍。

第三十四條[信息保障]   市、縣級市（區(qū)）人民政府應當做好兒童友好城市建設實施狀況的信息化建設工作，完善兒童分年齡統(tǒng)計監(jiān)測工作和相關數(shù)據(jù)鏈接，共享數(shù)據(jù)資源，加快兒童服務與管理信息化進程。

民政部門應當加強留守兒童信息動態(tài)管理和檔案管理，形成一人一檔詳實數(shù)據(jù)庫。

第三十五條[人大監(jiān)督]   市、縣級市（區(qū)）人民政府應當每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告兒童友好城市建設目標完成情況。

第三十六條[社會監(jiān)督]   任何單位和個人有權對妨礙兒童友好城市建設的行為進行制止和舉報。

鼓勵支持各類單位、社會組織對兒童友好城市建設中表現(xiàn)突出的集體和個人進行表揚獎勵。

鼓勵廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

第六章 法律責任

第三十七條[法律適用]  違反本條例規(guī)定的行為，相關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條[破壞兒童友好設施責任]  對故意損壞、破壞兒童友好設施，致使兒童友好設施無法正常使用的，對相關責任人處警告或者五百元以下罰款。

第三十九條[國家工作人員法律責任]   違反本條例規(guī)定，國家工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十條[生效時間]   本條例自202*年**月**日起施行。

附件２　　　　　　　　　　　

《常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）》起草說明

為推進我市兒童友好城市建設，依法保護兒童的生存、發(fā)展、受保護和參與權，促進我市兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和市人大常委會、市政府立法計劃，市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián)起草了《常州市兒童友好城市建設促進條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）?，F(xiàn)就《條例（草案）》進行如下說明。

一、制定《條例》的必要性

兒童是家庭的紐帶、國家的未來、民族的希望，是所有可持續(xù)發(fā)展的基礎和核心。建設兒童友好城市，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是探索與人民美好生活需要相適應的城市發(fā)展新實踐，也是支持國家生育政策實施的有力舉措，對于提升全社會兒童優(yōu)先、兒童友好理念，為兒童健康成長營造良好環(huán)境，增強廣大兒童的獲得感、幸福感和安全感具有重要意義?！秶覂和l(fā)展綱要規(guī)劃（2021-2030年）》《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》均提出建設兒童友好城市的目標任務。2021年國家發(fā)展改革委會同22個部委印發(fā)了《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，提出到2025年通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。目前，常州市已將“積極推動兒童友好型城市建設”納入 “十四五”經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》。

《條例》的制定和出臺將有利于推動全社會各領域為兒童健康成長提供更好的社會政策、公共服務、權益保護、成長空間和發(fā)展環(huán)境，使兒童優(yōu)先、兒童友好逐步成為全社會的價值共識和行動理念，也有利于兒童友好城市建設工作機制進一步健全、服務能力進一步提升、社會倡導進一步深入，使兒童友好成為常州創(chuàng)新引領、人才匯聚的新亮點，文旅繁榮、美麗宜居的新內(nèi)涵，為大力實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供不竭動力和強大后勁。

二、《條例（草案）》的起草過程

2022年、2023年《條例》連續(xù)兩年被列為立法預備項目。在市委、市政府的有力領導下，常州市政府婦兒工委辦、市婦聯(lián)作為條例起草的牽頭單位，制定了《條例立法起草工作方案》，成立了立法起草工作專班和起草工作小組，制訂立法起草工作計劃和立法調(diào)研計劃，先后實地走訪相關職能部門和重點單位，開展了一系列立法調(diào)研和專題論證，并組織問卷調(diào)查征求廣大市民和兒童相關意見建議。同時起草小組還專門到深圳、長沙等國家兒童友好城市建設試點城市調(diào)研兒童友好城市建設情況，為《條例》起草提供有益的借鑒。在扎實調(diào)研的基礎上，起草工作小組編制了《條例(草案)》框架草案和草案初稿，多次組織召開研討會、座談會，聽取市相關職能部門和專業(yè)人士意見建議，召開內(nèi)部的碰頭會、研討會進行修改完善，《條例(草案)》數(shù)易其稿最終成目前版本。

三、《條例（草案）》的主要框架和內(nèi)容

《條例（草案）》分為七章，共四十條。主要內(nèi)容如下：

第一章總則，明確了立法目的、適用范圍、基本原則、政府職責、部門和單位職責、社會協(xié)同、宣傳推廣等內(nèi)容。

第二章規(guī)劃建設，著力將兒童友好理念落實到具體建設項目之中，對總體規(guī)劃、建設標準、空間建設、設施建設、交通建設等方面作出規(guī)定。

第三章服務供給，主要從托育、教育、家庭教育、醫(yī)療、心理健康、出行、文化、體育八個方面進行規(guī)定，并強調(diào)對公共服務友好的鼓勵支持。

第四章權益保護，明確兒童權利保障的具體要求，從兒童參與、兒童福利、兒童救濟、兒童出行安全、兒童用品安全、網(wǎng)絡安全等重點領域加以規(guī)范。

第五章保障監(jiān)督，從制度、財政、人才、信息等方面作出規(guī)定。

第六章法律責任，規(guī)定了法律責任適用原則、破壞兒童友好設施責任、國家工作人員法律責任。

第七章附則，對《條例（草案）》的實施時間進行規(guī)定。

四、《條例（草案）》的重點與特色

《條例（草案）》聚焦加強部門職責和協(xié)調(diào)共治，突出常州特色，強化“促進”特征，選擇重點領域對我市兒童友好建設中實際存在的問題設置有針對性的制度措施。

一是著力突出紅色特色。紅色特色是常州近現(xiàn)代史發(fā)展的鮮明特征，“常州三杰”是常州紅色人物的典型代表?！稐l例（草案）》在制定的過程中，始終注意挖掘和突出常州紅色文化特征，全面推動兒童紅色文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的供給。

二是明確界定相關職責。明確人民政府與各相關部門的職責和權限是有效開展兒童友好城市建設工作的有力保障，尤其是要明確界定主管部門和重點部門的職責。

三是建立多元協(xié)同機制。推動兒童友好成為全社會的共同理念、共同責任、共同事業(yè)，需要倡導“政府主導、部門協(xié)同、社會參與”，拓寬兒童友好城市建設渠道，推動各級各部門、各行業(yè)、各領域、各方面系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，倡導全社會共同參與、共同關注、共同推進。

四是健全配套制度和保障措施。實現(xiàn)“五大友好”，創(chuàng)建兒童友好城市，需要各部門分工明確、職責清晰，協(xié)同合作。這就需要建立健全配套制度和措施，提升可行性和可操作性，保障各部門的職責落到實處。

五是強化激勵機制。建立完善激勵機制，能夠調(diào)動社會各界的積極性、能動性，能夠鼓勵企事業(yè)單位、社會組織等多方群體主動參與兒童友好城市建設工作，提高兒童友好城市建設工作的質(zhì)效。

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