發(fā)布時間：2021年9月26日下午2:30
發(fā)布地點：行政中心惠風廳
發(fā)布人員：劉鎖龍 常州市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長
于巧錫 常州市民政局副局長
司洪慶 常州市城市管理局副局長
主 持 人：王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
王志新 市委宣傳部四級調(diào)研員、市政府新聞發(fā)言人
【王志新】：各位媒體朋友，大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解《常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見》的相關情況，今天請來了市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長劉鎖龍先生、市民政局副局長于巧錫女士、市城市管理局副局長司洪慶先生參加本次新聞發(fā)布會。下面請市住房和城鄉(xiāng)建設局劉鎖龍副局長介紹情況。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長 劉鎖龍
【劉鎖龍】：各位媒體朋友，大家好！首先，我代表市住房和城鄉(xiāng)建設局向長期以來關心支持常州住建人防事業(yè)的各位媒體朋友致以衷心的感謝。近日，市政府印發(fā)了《常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見》（常政發(fā)〔2021〕66號，以下簡稱《實施意見》）?，F(xiàn)就該《實施意見》有關情況向各位媒體朋友介紹如下：
一、出臺背景
近年來，黨中央、國務院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，中共中央政治局會議和國務院常務會議都對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作進行專題部署，2020年7月下發(fā)了《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》；省委、省政府十分重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，出臺了《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》；市委、市政府積極貫徹落實上級工作精神，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為年度全市十大民生實事項目和“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容。市住房和城鄉(xiāng)建設局按照國家、省、市工作要求，積極回應群眾關切，加快解決群眾“急難愁盼”問題，牽頭開展了調(diào)查研究，借鑒、吸收上海、杭州、南京、蘇州等先進城市做法，廣泛征求社會各界意見，形成《實施意見》送審稿，并經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)已印發(fā)執(zhí)行。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》共有七個方面二十四條，緊緊圍繞上級文件要求，以實踐中的矛盾問題為導向，以解決問題為目標，結(jié)合我市實際提出了具體意見。
（一）明確總體要求。要求各地各部門按照5個基本原則組織實施，即：一是堅持以人為本，充分尊重民意，激發(fā)居民參與熱情；二是堅持規(guī)劃引領，挖掘地方特色，精準施策提升品質(zhì)；三是堅持“軟硬”并行，統(tǒng)籌改造實施方案，拓展內(nèi)涵提升服務；四是堅持市級整合，區(qū)級統(tǒng)籌推進，全面系統(tǒng)組織實施；五是堅持建管并重，落實長效機制，實現(xiàn)共建共治共享。同時，明確了工作目標，到“十四五”期末，全面完成271個老舊小區(qū)改造任務，同步按改造小區(qū)數(shù)量的10%創(chuàng)建“省級宜居示范居住區(qū)”。
（二）明確改造范圍及內(nèi)容。改造范圍是重點改造2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；對2000至2005年建成、居民改造意愿強烈且參與積極性高的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，各地根據(jù)實際情況推進改善提升。改造內(nèi)容包括改善建筑質(zhì)量、消除安全隱患、方便居民日常生活、建立長效機制等10個方面，劃分為基礎類、完善類和提升類3個類型，并結(jié)合我市實際，明確了重點改造內(nèi)容。
（三）多元籌措資金。要求各地搶抓政策機遇期，通過各種渠道籌措改造資金：一是倡導“出資一塊錢、一塊來改造”的原則，積極引導居民出資；二是積極向上爭取中央和省級補助資金；三是科學制定出資原則，推動電力、通信、廣電、供水、燃氣等專業(yè)管線單位共同出資參與老舊小區(qū)改造；四是會同養(yǎng)老、體育等部門，形成共同改造計劃，畫出最大同心圓。
（四）優(yōu)化建設流程。各地按照“制定年度計劃”、“開展方案設計”、“組織項目評審”、“實施與監(jiān)督”和“驗收評價”等五個步驟組織實施，切實加強工程質(zhì)量、安全、變更和資金監(jiān)管等工作，真正做到“改”有章法，“美”有溫度。
（五）給予政策支持。充分考慮老舊小區(qū)改造的特殊性和復雜性，提出了加強規(guī)劃制度創(chuàng)新，落實土地支持政策，精簡優(yōu)化審批流程，探索創(chuàng)新改造模式等政策措施。
（六）完善治理機制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導作用，建立健全社區(qū)多方參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各類資源共同推進老舊小區(qū)改造，同時提升小區(qū)社會治理能力。
（七）明確工作機制。由市政府成立工作領導小組，統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全市老舊小區(qū)改造工作；各地負責統(tǒng)籌做好改造具體工作；市各相關部門各司其職、齊抓共管，形成工作合力。
三、主要特點
老舊小區(qū)改造關系人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！秾嵤┮庖姟芬詥栴}為導向，體現(xiàn)了“常州特色”：
（一）貫徹一體化改造原則。通過一次改造，解決長遠問題。一是要求對地下老舊管網(wǎng)等做到“應改盡改”；二是要求對“一老一小”服務設施、陽臺污水收集等進行“系統(tǒng)安排”。比如：在改造中，有條件的單元同步加裝電梯，暫不具備加裝條件的，先把樓棟周邊的地下管網(wǎng)排好，把電梯坑道的位置預留好，待其具備條件后再行加裝，防范二次改造對小區(qū)環(huán)境的影響。
（二）突出便民化改造重點。在方案設計中，問需于民聽信于民，重點突出征求民意和征求部門意見工作，規(guī)定初步設計方案公示時間，將群眾最關心最迫切的提升消防安全、電瓶車集中停放點及充電設施、改善老小區(qū)地下排水系統(tǒng)、增設汽車泊位、開展適老化改造等現(xiàn)實需求變成重點改造的內(nèi)容。
（三）探索片區(qū)化改造模式。老舊小區(qū)改造面廣量大，且小區(qū)情況各異，《實施意見》提出不能就一個小區(qū)的改造而改造，而是統(tǒng)籌城市區(qū)域功能，結(jié)合片區(qū)的特點，充分考慮周邊歷史環(huán)境，綜合實施老舊小區(qū)改造。比如，把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰片區(qū)更新，作為老舊小區(qū)片區(qū)化改造項目。
各位記者朋友，推進老舊小區(qū)改造工作是個系統(tǒng)工程，離不開各位媒體朋友和廣大市民的關心厚愛，請大家繼續(xù)對我們的工作給予支持和監(jiān)督，我們將全力做好相關工作，建設好我們共同的美麗家園。謝謝大家！
【王志新】：感謝劉鎖龍副局長的介紹。下面請記者提問。
中新社記者現(xiàn)場提問
【中新社】：《實施意見》目標明確、改造內(nèi)容豐富，對老舊小區(qū)改造內(nèi)容作了十個方面的要求，突出了改造重點內(nèi)容，能感受到不僅僅是修修補補，更是一種城市建設的全面升級。請問市住建局劉鎖龍副局長，《實施意見》是如何考慮小區(qū)內(nèi)部及周邊環(huán)境，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造的？
【劉鎖龍】：老舊小區(qū)改造是一個系統(tǒng)工程，制定《實施意見》過程中，我們堅持新發(fā)展理念，通過老舊小區(qū)改造促進城市更新，提升居民生活品質(zhì)。一方面，按照“綜合改一次”的目標，小區(qū)內(nèi)部改造突出重點，堅持“地上地下統(tǒng)籌、先地下后地上、里子面子并重、建設管理并舉”的原則，明確要求消防安全提升、非機動車集中停放充電設施等“應改盡改”，按照“老舊小區(qū)+加裝電梯”工作機制，同步實施管線遷移，做好電梯坑道的位置預留；另一方面，不是就一個小區(qū)的改造而改造，而是統(tǒng)籌城市區(qū)域功能，結(jié)合片區(qū)的特點，充分考慮周邊歷史環(huán)境，要求“一老一小”等社區(qū)專項服務設施“系統(tǒng)安排”，探索片區(qū)化改造加快城市更新，其中老城廂范圍內(nèi)的項目還要重點塑造特色風貌，系統(tǒng)融入周邊歷史環(huán)境，彰顯文化要素。
在《實施意見》制定過程中，我們在部分老舊小區(qū)進行了試點，實踐證明統(tǒng)籌推進具有可復制性和可推廣性。例如：天寧區(qū)在啟動麗華片區(qū)老舊小區(qū)改造中，將龍游河水環(huán)境綜合整治與周邊麗華一村、朝陽三村一并實施，實現(xiàn)資源利用最大化，在完成墻面出新、增設停車位、雨污水管網(wǎng)改造等工作的基礎上，全面建設智慧安防系統(tǒng)，最后劃分成7個片區(qū)，實行閉環(huán)的物業(yè)分區(qū)管理；同時在小區(qū)沿河打造慢行步道，這種“水岸同治”的創(chuàng)新做法得到省住建廳的充分肯定。常州經(jīng)開區(qū)?？祵幓▓@，在改造中統(tǒng)籌小區(qū)與街區(qū)，打通斷頭路、暢通“微循環(huán)”，其做法在《中國建設報》予以刊載。下一步，我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造，促進城市建設的全面升級。
江蘇廣電總臺記者現(xiàn)場提問
【江蘇廣電總臺】：請問市民政局于巧錫副局長，《實施意見》中提到要拓展內(nèi)涵提升服務，在老舊小區(qū)改造過程中，民政部門會有哪些配套舉措？
常州市民政局副局長 于巧錫
【于巧錫】：感謝這位記者朋友的關注。隨著本次《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施意見》的出臺，民政部門將重點圍繞提升老舊小區(qū)改造中社區(qū)養(yǎng)老服務配套下功夫。在硬件設施配套方面：我們將以剛剛出臺的《常州市養(yǎng)老服務“十四五”規(guī)劃》以及正在編制的《常州市養(yǎng)老服務空間布局規(guī)劃（2021-2035）》為指引，提前合理謀劃，科學布局點位，積極引入社會力量的參與，盤活現(xiàn)有資源，“十四五”期間建設一批街道級綜合為老服務中心，積極構(gòu)建15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務圈，為周邊老年人提供日托、康復、助餐、助浴、居家上門服務等服務功能，以提升老舊小區(qū)改造的宜居適老程度。在服務軟實力提升方面，我們將著力積極引入培育一批連鎖化、品牌化的為老服務組織（企業(yè)），鼓勵社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務站點運營管理，同時我們也將聯(lián)合多部門形成合力，加強對社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量的監(jiān)管，形成長效機制，確保老年人在社區(qū)范圍內(nèi)能夠感受到“常有頤養(yǎng)”的民生溫度。
中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中吳網(wǎng)】：文件提出“停車位改造要優(yōu)先實施，兼顧綠化景觀”，目前已經(jīng)有居民對小區(qū)綠地改造成停車位有不同看法，請問市城管局司洪慶副局長，城管部門是否支持把綠地改造為停車位？
常州市城市管理局副局長 司洪慶
【司洪慶】：因歷史原因，老小區(qū)原規(guī)劃停車位和居民需求矛盾日益突出，即便把小區(qū)內(nèi)綠地全部改造成停車位也無法在根源上解決小區(qū)停車難問題，且不符合常州城市綠化條例規(guī)定和居民對美好生活的向往。作為城市管理部門，將嚴格執(zhí)行城市綠化條例有關綠地改造、移植砍伐的規(guī)定，同時按市政府部署精簡優(yōu)化審批流程，支持利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等建設各類公共服務設施，在不違反法律法規(guī)和國家有關強制性規(guī)范、標準以及詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件的前提下，科學合理設定老舊小區(qū)綠地率和綠化覆蓋率等技術指標。停車位和綠化不是絕對對立的兩面，在老小區(qū)改造行動中，只要踐行改造的基本原則，充分尊重民意，堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌改造方案，共建共治共享，老舊小區(qū)停車難必將得到一定程度紓解，老舊小區(qū)綠化景觀必將得到升華，更多市民可以出門見園、開窗見景。
【王志新】：感謝各位記者朋友。時間關系，本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
掃一掃在手機打開當前頁  |
