為進(jìn)一步增加規(guī)范性文件制定的透明度和科學(xué)性，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“平安旅游”工作方案（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究和修改。您可在2013年6月27日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

    通信地址：常州市公安局治安支隊，聯(lián)系人：俞雙飛，電話：81993819，郵箱：czzazd@126.com。

    常州市公安局

    2013年6月20日

常州市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“平安旅游”工作方案

（征求意見稿）

    為全面推進(jìn)“平安中國示范區(qū)”建設(shè)和“幸福常州”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2013—2015）》，進(jìn)一步加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)社會管理和公共服務(wù)職能，更好地推動“民生警務(wù)”向縱深發(fā)展，結(jié)合常州市實際，特制定全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建“平安旅游”工作方案。

    一、創(chuàng)建目標(biāo)

    以全力打造“蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)”和“平安中國示范區(qū)”為總目標(biāo)，以“踐行民生警務(wù)、促進(jìn)民生幸?！睘橹髦迹凑铡皸l塊結(jié)合、齊抓共管、屬地管理、綜合施策”的原則，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)保障發(fā)展和參與發(fā)展的職能優(yōu)勢，切實有效地解決旅游服務(wù)領(lǐng)域突出的治安問題，積極構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良的旅游環(huán)境，打造常州“平安旅游”品牌。

    二、組織領(lǐng)導(dǎo)

    市公安局成立由副市長、公安局長尚建榮任組長，副局長韓軍任副組長，辦公室、宣傳處、警務(wù)保障處、指揮中心和治安、交巡警、刑警、禁毒、出入境、網(wǎng)安、法制、督察、技防、水警、人口管理、特警、公交、機(jī)場、消防等部門及各轄市（區(qū)）局、分局主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，治安支隊支隊長陳旭光任辦公室主任，辦公室設(shè)在治安支隊，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進(jìn)。

    三、創(chuàng)建任務(wù)

    緊密圍繞“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”旅游六元素開展工作，讓游客來的安全、去的滿意。

    1. “吃”的放心。及時受理食品涉假線索舉報，嚴(yán)打食品違法犯罪，確保游客餐桌安全；整頓、規(guī)范景區(qū)及周邊餐飲業(yè)治安秩序，杜絕因強(qiáng)拉就餐、高價宰客和虛假消費(fèi)等違法違規(guī)行為導(dǎo)致的突出治安問題。

    2. “住”的舒心。旅館業(yè)特別是景區(qū)周邊各類賓館、酒店、農(nóng)家樂等安全管理制度落實到位，依法合規(guī)經(jīng)營；消防、監(jiān)控等設(shè)施完備；無黃賭毒娼等違法犯罪行為；住宿環(huán)境安全得到有效保障。

    3. “行”的安心。規(guī)范道路交通標(biāo)志標(biāo)牌；旅游線路安全暢通，旅游客車文明駕駛；景區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)合理，景區(qū)及周邊交通秩序良好；機(jī)場、車站開辟綠色通道；交通執(zhí)法文明規(guī)范，快速、從輕處理外地旅游車輛輕微違法行為；110聯(lián)動救援機(jī)制完善，交通事故處理及時便捷。

    4. “游”的賞心。景區(qū)安全管理制度完善，安全標(biāo)識標(biāo)志清楚醒目；消防救生、應(yīng)急救援等安全設(shè)施齊全完好；監(jiān)控設(shè)施全方位覆蓋；警務(wù)站設(shè)置合理高效，群眾報警求助方便快捷；嚴(yán)防游客爆滿導(dǎo)致安全事故，督促建立景區(qū)“爆員”預(yù)警機(jī)制；有效整治景區(qū)周邊盜竊敲詐、拉客宰客、占卜算命、強(qiáng)討惡要等治安問題，景區(qū)景點治安秩序良好。

    5. “購”的稱心。景區(qū)周邊土特產(chǎn)商店經(jīng)營規(guī)范，無銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查強(qiáng)迫消費(fèi)、欺詐消費(fèi)等違法違規(guī)行為；及時公正處理游客消費(fèi)糾紛。

    6.“娛”的開心。娛樂服務(wù)場所依法合規(guī)經(jīng)營，無黃賭毒娼等社會丑惡現(xiàn)象，無涉黑涉惡問題，無欺詐、宰客等不良行為。

    四、時間步驟

    第一階段：宣傳發(fā)動（2013年6月-7月）。

    1.開展征集活動。通過《常州日報》、“中吳網(wǎng)”等平面、網(wǎng)絡(luò)媒體，開展“平安旅游”LOGO、卡通形象及宣傳口號的社會征集活動，推動社會參與，擴(kuò)大社會效應(yīng)。

    2.建立互動平臺。依托110指揮平臺開通“平安旅游”熱線電話，依托“平安常州”微博平臺開通“平安旅游”微博，受理咨詢求助，發(fā)布旅游資訊和預(yù)警提醒。

    3.成立創(chuàng)建組織。成立由政府部門、社會組織、旅行社、旅游景區(qū)等單位組織參與的“平安旅游”組織機(jī)構(gòu)，制定運(yùn)作制度和相關(guān)工作流程。

    4.廣泛宣傳發(fā)動。通過座談交談、發(fā)函征求、網(wǎng)絡(luò)互動等形式征求政府部門、社會各界及公安內(nèi)部意見建議，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。借助各類宣傳媒體和平臺造勢宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)建影響力。

    第二階段：序時推進(jìn)（2013年6月-11月）。

    1.細(xì)化分解任務(wù)（2013年6月）。制定《“平安旅游”創(chuàng)建工作責(zé)任分解表》，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，明確形象要求和序時進(jìn)度，建立創(chuàng)建工作例會制度。

    2.落實創(chuàng)建措施（2013年6月-11月）。精心組織、周密部署，全面落實《“平安旅游”創(chuàng)建工作要點》各項舉措，回應(yīng)公眾關(guān)切，致力打造常州“平安旅游”品牌。

    3.推廣形象品牌（2013年6月-11月）。設(shè)計有“平安旅游”LOGO、卡通形象、宣傳口號等內(nèi)容的平臺、視頻宣傳資料和“特色游”“背包客”“自駕游”等服務(wù)便民手冊；設(shè)計“平安旅游”“稱心購”“開心游”等標(biāo)牌標(biāo)識并授權(quán)掛牌；推進(jìn)相關(guān)標(biāo)識形象的網(wǎng)絡(luò)推廣。

    第三階段：總結(jié)提升（2013年10月-12月）。

    1．收集社情民意。圍繞與“平安旅游”創(chuàng)建中游客關(guān)切的警務(wù)活動，與媒體合作推出回訪體驗活動，征詢社會各界意見建議，推介“平安旅游”品牌，獲取公眾廣泛支持。

    2.檢查驗收評比。出臺《“平安旅游”創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對各地各部門創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查驗收、考核評比并表彰獎勵。

    3.建立長效機(jī)制。及時總結(jié)創(chuàng)建活動工作經(jīng)驗、特色亮點，查找問題不足，主動向上級黨委政府和公安機(jī)關(guān)報告工作，探索建立“平安旅游”創(chuàng)建工作長效機(jī)制。

    五、工作要求

    （一）提高認(rèn)識。“平安旅游”創(chuàng)建既是“蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)”、“幸福常州”的重要組成部分，也是“平安中國示范區(qū)”、“平安常州”的重要內(nèi)容，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市品質(zhì)、展示公安形象具有十分重要的意義。各地、各部門要高度重視，作為一項政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)不折不扣的抓緊抓好。

    （二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要參照市局創(chuàng)建工作方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人直接抓、班子領(lǐng)導(dǎo)合力抓的責(zé)任體系，按照序時進(jìn)度要求，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，做到事事有人管，件件有著落。

    （三）強(qiáng)化創(chuàng)新。要從“平安中國示范區(qū)”建設(shè)和打造常州公安“民生警務(wù)”品牌的高度，多方征求意見建議，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，創(chuàng)造更多、更新、更好的特色、亮點，努力做到補(bǔ)弱項、建強(qiáng)項，揚(yáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色，推動公安工作和隊伍建設(shè)全面發(fā)展。

    （四）強(qiáng)化宣傳。要廣泛通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)短信等多種形式，開展創(chuàng)建宣傳工作。加強(qiáng)與新聞媒體密切聯(lián)系溝通，擴(kuò)大創(chuàng)建工作宣傳面和影響力。

    （五）強(qiáng)化溝通?！捌桨猜糜巍眲?chuàng)建是一項系統(tǒng)性、長期性工程，創(chuàng)建活動中，各轄市（區(qū)）局、分局和警種部門要主動與旅游、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等政府職能部門和景區(qū)景點協(xié)調(diào)對接，按照創(chuàng)建工作要點，不斷推出游客需求、市民歡迎的休閑旅游平安產(chǎn)品。

    （六）強(qiáng)化拓展。“平安旅游”作為“民生警務(wù)”品牌的衍伸服務(wù)品牌，在形象設(shè)計、品牌塑造、跟蹤建設(shè)過程中，要從大處著眼、小處著手，多做細(xì)節(jié)服務(wù)、設(shè)置體驗活動，不斷拓展“平安旅游”的內(nèi)涵和外延；要通過旅游協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會等社會組織，征集推薦常州特色和信得過餐飲娛樂場所、特色景區(qū)、賓館酒店和采購網(wǎng)點，印制“平安旅游”系列便民服務(wù)手冊，為游客提供及時高效，溫馨入心的常州公安“平安旅游”資訊服務(wù)。

    （七）強(qiáng)化獎懲。市局決定將創(chuàng)建工作納入2013年縣級公安機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)部門績效考核內(nèi)容。按照“每周匯總分析，每月點評整改”的要求，對各地、各部門履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)情況進(jìn)行專項督查，并定期進(jìn)行通報，推進(jìn)“平安旅游”創(chuàng)建工作的開展。對在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)集體和個人將予以表彰獎勵；對認(rèn)識態(tài)度消極、創(chuàng)建工作滯后、不能按時完成任務(wù)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

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