一、信用管理辦法出臺的背景和目的意義？

    答：三個運輸類信用管理辦法的出臺是響應和貫徹落實國家和省關于加強信用體系建設和事中事后監(jiān)管等要求。信用管理辦法出臺將進一步規(guī)范道路水路運輸市場，促進經(jīng)營者誠信經(jīng)營，履行社會責任，引導從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)，誠信從業(yè)，為社會提供安全優(yōu)質服務。

    二、信用管理辦法適用范圍？

    答：三個信用管理辦法規(guī)定的信用管理工作是指運輸管理機構對經(jīng)營者從事道路水路運輸經(jīng)營或者從業(yè)人員從事道路運輸活動的信用信息記錄、信用等級評定和信用獎懲等管理。目前，道路運輸經(jīng)營者評分標準主要包括道路水路旅客運輸、公共汽車客運、出租汽車客運、道路水路貨物運輸、機動車維修。機動車綜合性能檢測、機動車駕駛人培訓、汽車客運站、汽車租賃經(jīng)營者等。從業(yè)人員主要包括道路客運、道路貨運駕駛員，其中包括出租汽車駕駛員，道路危險貨物運輸?shù)难b卸管理人員、押運人員。     

    三、經(jīng)營者和從業(yè)人員信用信息包含哪些內(nèi)容，信息是如何記錄的？

    答：經(jīng)營者和從業(yè)人員信用信息記錄均依托“江蘇運政在線”系統(tǒng)，通過信息化手段，將信用信息記錄在信用系統(tǒng)中。

    信用信息包含兩大方面，一是基本信息，包含經(jīng)營者、從業(yè)人員基本情況信息，統(tǒng)一社會信用代碼等；二是運輸經(jīng)營活動相關信用信息，主要包括安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務質量和信息報送等類別。

    四、關于“對運輸市場產(chǎn)生較重或嚴重影響涉及失信的行為”如何理解，這些行為具體包含哪些？

    答：兩個信用管理辦法分別對經(jīng)營者和從業(yè)人員對運輸市場產(chǎn)生較重或嚴重影響涉及失信的行為進行了明確，從而便于實現(xiàn)與社會信用體系的對接。

    例如經(jīng)營者不符合資質從事“兩客一危”（道路三類以上班線客運、旅游包車客運、危險貨物運輸）運輸?shù)模瓦\駕駛員多次未按照批準的線路、經(jīng)營區(qū)域營運的等，包括安全生產(chǎn)責任事故等都將記錄為較重或嚴重失信行為。

    五、運輸管理機構為何需要向其他管理部門征集信息，需要征集哪些信息？

    答：目前，各行業(yè)管理部門掌握的信息是相對獨立的，為完善信用信息管理，就需要相關部門進行聯(lián)合，實現(xiàn)信息共享，為實現(xiàn)聯(lián)合懲戒打下基礎。針對運輸經(jīng)營和從業(yè)特點，目前主要征集公安部門掌握的運輸安全事故信息；公路管理部門路政檢查獲得的貨運超限信息；海事管理部門掌握的水路運輸違法經(jīng)營信息；行業(yè)協(xié)會相關投訴的信息等。通過與相關部門對接，實現(xiàn)信息共享，將這些信用信息存儲在信用系統(tǒng)中，并歸集至相應經(jīng)營者或從業(yè)人員。

    六、對運輸管理機構管轄的經(jīng)營者之外的社會法人或自然人從事與運輸經(jīng)營緊密相關活動的是如何管理的？

    答：為了從源頭規(guī)范市場，信用管理辦法規(guī)定，經(jīng)營者之外的其他社會法人或者自然人違法違規(guī)從事運輸經(jīng)營活動或者委托他人從事運輸經(jīng)營活動的行為，記錄為對運輸市場產(chǎn)生較重或嚴重涉及失信行為，并將記錄抄告相關管理部門。例如旅行社委托不具備運輸經(jīng)營許可資質的客運企業(yè)，或者租用無道路運輸證件的車輛或者無船舶營運證件的船舶從事旅游客運業(yè)務的；危險品運輸托運人委托不具備資質的運輸企業(yè)或車船運輸?shù)?，也將記錄為涉及運輸經(jīng)營的較重或嚴重失信行為。

    七、經(jīng)營者和從業(yè)人員信用檔案是如何生成的，檔案包含哪些內(nèi)容？

    答：信用檔案根據(jù)信用信息的記錄產(chǎn)生，檔案主要包括了基本信息和信用記錄信息。

    八、經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評定周期是多長時間，信用等級是如何評定？

    答：經(jīng)營者和從業(yè)人員信用評定周期均為一個自然年，從1月1日至12月31日，每年評一次。

    經(jīng)營者和從業(yè)人員信用等級均分為好、較好、一般和較差四個信用等級，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示。

    九、信用辦法中除信用得分以外，能影響信用等級的情況還有哪些？

    答：《經(jīng)營者信用管理辦法》中規(guī)定評定期內(nèi)道路運輸經(jīng)營者存在三類情形的，該經(jīng)營者的信用等級不得評為AAA和AA級，例如發(fā)生較大以上運輸安全生產(chǎn)責任事故中承擔同等以上責任的，或者發(fā)生較重涉及失信行為的；同時分別對道路水路運輸經(jīng)營者信用等級直接記為B級的情形進行了明確，例如道路運輸經(jīng)營者發(fā)生重大以上運輸安全生產(chǎn)責任事故的八類情形，水路運輸經(jīng)營者發(fā)生重大以上運輸安全生產(chǎn)責任事故的六類情形。

    《從業(yè)人員信用管理辦法》中，明確了評定期內(nèi)從業(yè)人員信用等級直接記為B級的九類情形，例如從業(yè)人員累積記分分值達到20分的等。

    十、經(jīng)營者信用記分的來源主要有哪些？

    答：經(jīng)營者信用記分信息主要來源于五個方面，一是違法行為累積記分辦法記分信息，二是日常監(jiān)督檢查對照評分標準記錄的信息，三是公安運輸安全事故信息，四是公路管理部門路政治超信息，五是投訴信息。

    十一、擁有4輛以下營運貨車的普通道路貨物運輸經(jīng)營者、三類專項機動車維修經(jīng)營者，為何不評定信用等級？

    答：目前，我省擁有4輛以下營運貨車的普通道路貨物運輸經(jīng)營者、三類專項機動車維修經(jīng)營者絕大部分是個體戶，根據(jù)實際情況，目前對這部分經(jīng)營者仍進行記分，等時機成熟，也逐漸將這些經(jīng)營者納入信用等級評定。      

    十二、對從事多種經(jīng)營范圍的經(jīng)營者如何進行信用等級評定？

    答：經(jīng)營者同時經(jīng)營多項運輸業(yè)務的，應當按照不同經(jīng)營業(yè)務類別分別進行信用等級評分，評定不同業(yè)務類別的信用等級。其業(yè)務類別最低的信用等級作為對外發(fā)布的經(jīng)營者年度最終信用等級。

    十三、信用評定結果什么時間公布，在哪里可以查詢到？

    答：經(jīng)營者和從業(yè)人員年度信用等級評定結果均在次年3月10日前向社會公布?？梢酝ㄟ^網(wǎng)站查詢從業(yè)人員或者經(jīng)營者信用信息記錄情況和信用等級評定結果。

    十四、經(jīng)營者和從業(yè)人員如何及時獲悉其發(fā)生失信行為情況？

    答：除按照規(guī)定發(fā)布公示信用信息之外，我們開發(fā)了信用信息系統(tǒng)企業(yè)端，計劃將失信信息及時推送至企業(yè)端，便于經(jīng)營者和從業(yè)人員及時獲悉信用信息記錄情況。

    十五、信用評定結果怎么應用？發(fā)生失信行為對經(jīng)營者或者從業(yè)人員有什么影響？

    答：信用評定結果將被應用于交通運輸行業(yè)內(nèi)管理和社會公共信用管理。一是行業(yè)內(nèi)重點對信用等級高的實施獎勵性引導，對等級低的實施相應的限制，同時根據(jù)目前加強事中事后監(jiān)管的要求從監(jiān)督檢查的頻度上提出不同的要求。各地各子行業(yè)可在制定相關辦法時明細具體標準。二是同時將信用評定結果對接公共信用系統(tǒng)，按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法》和《江蘇省自然人失信懲戒辦法》將對經(jīng)營者或從業(yè)人員的用地審批、政府采購、銀行貸款等方面帶來影響。

    十六、信用管理系統(tǒng)有哪些功能，哪些操作由系統(tǒng)自動實現(xiàn)？

    答：在“江蘇運政在線”系統(tǒng)上開發(fā)的信用管理系統(tǒng)，將能實現(xiàn)信用管理工作的電子化、無紙化，各級運管機構工作人員的信用管理工作都將在系統(tǒng)上完成。大部分工作將由系統(tǒng)自動實現(xiàn)，基本情況信息系統(tǒng)自動生成，違法行為累積記分信息將由系統(tǒng)自動根據(jù)評分標準轉換為信用記分并歸集至相應經(jīng)營者或從業(yè)人員，信用檔案中各部分信息也將由系統(tǒng)自動完成匯集，最終包含了信用評定結果的年度信用檔案自動由系統(tǒng)生成。

    十七、信用管理工作中，有哪些信用信息需要人工錄入？

    答：經(jīng)營者和從業(yè)人員的基本情況信息中，如在運輸管理業(yè)務系統(tǒng)不具有的，須由經(jīng)營者或運輸管理機構相關人員在網(wǎng)上填報；日常監(jiān)督檢查信息、非法處罰信息通過系統(tǒng)人工錄入，并根據(jù)評分標準，有錄入人選擇歸集。

    十八、運輸管理機構需要向外部單位征集哪些信用信息？

    答：目前，運輸管理機構需要向公安部門、公路管理機構、高速公路管理機構以及海事部門征集運輸安全事故信息、路政治超信息、水路運輸違法行為信息等。目前已實現(xiàn)死亡事故信息由省級獲取后導入系統(tǒng)；違法超限運輸信息由省級層面自動對接公路管理機構導入；海事信息目前省已在研究省級導入模式，暫時未實現(xiàn)省級對接，需要市、縣層面對接導入或者錄入。

    十九、信用管理系統(tǒng)中信用記分數(shù)據(jù)是否需要運管機構管理人員審核？

    答：信用管理系統(tǒng)中日常檢查的記分數(shù)據(jù)、投訴管理的記分數(shù)據(jù)、公路治超數(shù)據(jù)需要運管機構負責信用管理的工作人員審核，在審核確認后，這部分數(shù)據(jù)將被采納或被移除。信用記分數(shù)據(jù)關系到經(jīng)營者或從業(yè)人員的信用等級，對這部分數(shù)據(jù)審核需公正、客觀、及時按有關規(guī)定進行。對運輸管理機構工作人員在信用管理工作中，違反信用管理辦法或者相關法律法規(guī)規(guī)定的，將受到相關處罰。

    二十、信用檔案如何查詢和生成？

    答：信用檔案查詢和生成工作均在系統(tǒng)中完成，運管機構工作人員可以通過登錄信用管理系統(tǒng)，進入信用檔案查詢模塊，通過篩選“管轄機構”、“年度”、“信用等級”等字段或通過輸入經(jīng)營者名稱或從業(yè)人員姓名查找具體管理對象的信用檔案，并可以通過點擊“導出檔案”，保存和生成管理對象的信用檔案。

    二十一、對于發(fā)生多次較重失信行為的有無相關加重懲處規(guī)定？

    答：信用辦法中已明確規(guī)定，經(jīng)營者或從業(yè)人員評定期內(nèi)累計發(fā)生3起以上不同情形較重失信行為的或發(fā)生2起以上同類情形較重失信行為的將被記錄為嚴重失信行為。此規(guī)定明確的是“情形”累計，例如，某“兩客一?！苯?jīng)營者發(fā)生第十條第三款規(guī)定未使用符合標準的車輛衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控平臺或者平臺未接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)以及未按規(guī)定上傳道路運輸車輛運輸動態(tài)信息的情形累計達到3次記錄為較重失信行為，當此事項再次累計達到3次的，作為累計發(fā)生2起同類情形，記錄為一次嚴重失信行為。關于違法超限的需要注意下，一個評定期內(nèi)，經(jīng)營者發(fā)生違法超限運輸?shù)呢涍\車輛數(shù)占本企業(yè)擁有貨運車輛總數(shù)10%以上的（車輛占比以實時測算為準），且累計發(fā)生超限次數(shù)達到5次的，將被記為一起較重失信行為，當發(fā)生該起情形發(fā)生兩次，也就是：當違法超限運輸?shù)呢涍\車輛數(shù)占企業(yè)擁有貨運車輛總數(shù)10%以上，且累計發(fā)生超限次數(shù)再次發(fā)生達到5次（不包含前面發(fā)生的超限行為次數(shù)）的則記為兩起此類情形，記錄為一次嚴重失信行為。

    二十二、經(jīng)營者或從業(yè)人員發(fā)生一起信用扣分行為，該行為同時符合評分標準中的多項時，該如何記分？

    答：當經(jīng)營者或從業(yè)人員發(fā)生了違法、違規(guī)等信用扣分行為，該行為按照評分標準扣分時，以評分標準中扣分最多的項紀錄一起扣分行為，不重復記分。例如，某經(jīng)營者因服務質量差被市縣級媒體曝光、同時被省級以及國家級新聞媒體曝光，該行為應紀為被國家級新聞媒體曝光，并相應扣分，不再以被市縣級或省級新聞媒體曝光扣分。

    二十三、各市今后成立綜合執(zhí)法局后《累積記分管理辦法》怎么實施，由哪個部門實施？

    答：依照法規(guī)規(guī)定實施部門應為道路運輸管理機構。各地成立綜合執(zhí)法局后職能如果調整，由當?shù)赜袡嗖块T確定。

    二十四、《累積記分管理辦法》考核周期為每年的1月1日至12月31日，可能造成每年1月集中處罰工作量太大，如何解決？

    答：考核周期為每年的1月1日至12月31日，并不是指周期結束后再考核，在日常達到一定分值即應及時處理。

    二十五、對無法確定具體從業(yè)人員行為的道路運輸違法行為如何進行記分？

    答：《累積記分管理辦法》第九條規(guī)定：車輛年審、維護檢測類案件和通過監(jiān)控設施設備收集、固定證據(jù)實施處罰中無法確定具體從業(yè)人員行為的，對從業(yè)人員不予處罰、記分。對從業(yè)人員違法行為實施處罰的，不得對道路運輸經(jīng)營許可證件、道路運輸證件予以記分。

    二十六、對道路運輸違法行為進行記分是否需要郵寄告知書，如何告知當事人？

    答：違法行為記分信息將通過江蘇省運輸信息網(wǎng)向社會公示，并提供相關查詢。

    二十七、《累積記分管理辦法》道路運輸經(jīng)營許可證如何記分？

    答：道路運輸以及相關業(yè)務經(jīng)營者所屬車輛的記分均記入相關經(jīng)營者（即道路運輸經(jīng)營許可證件）的累積記分，但客運、貨運、機動車駕駛人培訓經(jīng)營者采取“除法”記分。對從業(yè)人員違法行為實施處罰的，不得對道路運輸經(jīng)營許可證件予以記分。

掃一掃在手機打開當前頁