近日，常州市十七屆人大常委會第十七次會議召開，聽取市政府關(guān)于提請審議《常州市科技創(chuàng)新促進條例（草案）》議案的說明，并對條例草案進行了審議。這標(biāo)志著該條例作為常州市首部科技領(lǐng)域綜合類地方性法規(guī)正式進入一審。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。黨的二十大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路”，并對新質(zhì)生產(chǎn)力進行了深入系統(tǒng)的闡述。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會精神，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會、市人民政府將《常州市科技創(chuàng)新促進條例》（以下簡稱《條例》）列入2024年立法計劃。

《條例》由市科技局組織起草，立法啟動后，市科技局組建了立法工作專班，通過調(diào)查問卷、實地走訪、召開座談會等形式，廣泛征求各方面意見，完成起草工作并向市政府報送了送審稿。市司法局開展了一系列合法性審查工作。一是廣泛征求意見。在市政府門戶網(wǎng)站公布草案，廣泛征求社會各界意見建議；分別赴新北區(qū)、武進區(qū)召開立法調(diào)研座談會，聽取有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）以及部分人大代表、政協(xié)委員、基層立法聯(lián)系點的意見建議；召開部門座談會，聽取市發(fā)改、工信、財政、市場監(jiān)管等15個部門意見建議。二是組織專家論證。邀請法律、金融、知識產(chǎn)權(quán)專家以及政府智庫專家進行咨詢論證，發(fā)揮其專業(yè)領(lǐng)域方面優(yōu)勢，為立法工作提供智力支持。三是組織相對人座談會。邀請本市部分科技型企業(yè)、科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺負(fù)責(zé)人以及部分科技人才召開座談會。四是開展立法協(xié)商。委托市政協(xié)辦公室組織政協(xié)委員、民主黨派成員、無黨派人士等對草案進行研究。審查期間，市司法局會同市科技局對征集到的意見和建議進行反復(fù)研究論證并修改完善，形成條例草案，提交市政府常務(wù)會議審議。4月7日，市人民政府第30次常務(wù)會議討論通過了條例草案，并向市人大常委會提交法規(guī)議案。

《條例》作為一部引領(lǐng)性、促進性法規(guī)，旨在充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進常州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變中的引領(lǐng)驅(qū)動作用。一是內(nèi)容全面、體系完備。條例草案內(nèi)容圍繞基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及成果轉(zhuǎn)化三個重要環(huán)節(jié)，建立了覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條全周期的法治體系，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)、創(chuàng)新平臺、科技人才、金融、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素的保障體系。二是制度措施務(wù)求管用有效。條例草案堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，相關(guān)制度措施緊密結(jié)合常州市實際，精準(zhǔn)施策，著力彌補不足、破解難題。三是充分體現(xiàn)地方特色。立足常州市特色產(chǎn)業(yè)、迫切需要和長遠(yuǎn)需求，抓關(guān)鍵、補短板、強弱項，將常州市近年來科技創(chuàng)新工作中積累的成熟經(jīng)驗和有效方法提煉固化，為常州市加快打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、更好培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提供制度支撐和法治保障。

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