發(fā)布時間：2016年10月25日上午10：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：2016年常州市秋糧收購政策新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：呂云峰 常州市糧食局副局長
萬 盛 常州市糧食局副調(diào)研員
唐國榮 常州市糧食局監(jiān)督檢查處處長
主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
發(fā)布會主席臺
發(fā)布會會場
王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長
【王志新】各位記者朋友們大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。為了幫助大家了解2016年我市秋糧收購政策的相關(guān)情況，今天我們請來了市糧食局副局長呂云峰先生、市糧食局副調(diào)研員萬盛先生、市糧食局監(jiān)督檢查組組長唐國榮先生，下面就請呂局長介紹情況。
呂云峰 常州市糧食局副局長
【呂云峰】各位媒體的朋友們：大家上午好！
一年一度的秋糧收購已經(jīng)拉開帷幕。抓好今年秋糧收購工作，不僅關(guān)系到農(nóng)民豐產(chǎn)增收，保護農(nóng)民切身利益，而且關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和糧食安全。下面，我向媒體朋友們就今年秋糧生產(chǎn)收購及市場形勢、國家中晚稻最低收購價政策、收購工作準備情況以及下一步工作措施介紹如下：
一、2016年秋糧生產(chǎn)收購和市場形勢
今年全國秋糧有望再獲豐收，我省秋糧生產(chǎn)豐收也基本定局。根據(jù)向農(nóng)業(yè)部門了解的情況來看，今年我市的水稻生產(chǎn)開局良好，播栽時間早、進度快、發(fā)苗好，但六月下旬以來特別是七月初的持續(xù)強降雨，導致了內(nèi)澇，使我市部分水稻受淹，后期各級農(nóng)業(yè)部門積極組織了補種。當前水稻未受災部分長勢良好，有望獲得豐產(chǎn)，補種部分長勢略差，質(zhì)量有所下降，總體上我市水稻生產(chǎn)呈穩(wěn)中略降特征。
近年來，糧食市場受糧食連年高產(chǎn)量、高收購量、高庫存量、高進口量“四高”疊加影響，政策市明顯，交易清淡。前階段，受國家玉米臨儲政策調(diào)整影響，市場粳稻谷價格大幅下跌，從1.55元/斤左右跌至1.35元/斤左右，跌幅達13%，并基本維持在低位運行，與當前最低保護收購價（1.55元/斤）相差甚大，糧食經(jīng)營企業(yè)有壓庫的都出現(xiàn)不同程度的虧損，導致當前社會糧食加工經(jīng)營企業(yè)普遍持謹慎觀望態(tài)度，減少收購量，控制庫存量，采取即購即銷，即購即加，隨行就市的經(jīng)營策略，控制風險?？偟膩砜矗斍昂徒窈笠欢螘r間，國內(nèi)的糧食供給增加、消費相對穩(wěn)定、外需求不足，糧價低迷、購銷不旺，調(diào)銷困難。
二、2016年國家秋糧收購政策及收購方式
為切實保護農(nóng)民種糧積極性，2016年國家繼續(xù)執(zhí)行稻谷最低收購價收購政策，保持2015年水平不變，即2016年生產(chǎn)的中晚秈稻(三等，下同)和粳稻最低收購價格分別為每50公斤138元和155元，相鄰等級之間等級差價為每市斤0.02元。10月11日江蘇省正式宣布啟動中晚稻最低收購價預案。
目前，糧食收購主要有政策性收購和市場化收購兩種：
1、政策性收購，即最低收購價收購，簡稱托市收購。最低收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農(nóng)民直接收購的到庫價。最低收購價收購是指在我省正式宣布最低收購價啟動之后，農(nóng)民將稻谷送到承擔最低收購價收購任務的委托收儲庫點，委托收儲庫點按照國家質(zhì)價標準進行的收購。今年我市稻谷最低價收購第一批委托收儲庫點為中晚秈稻收購庫點6個，中晚粳稻收購庫點14個（詳見常州糧網(wǎng)）。
2、市場化收購，是指取得糧食收購資格的各類糧食企業(yè)以經(jīng)營為目的，以質(zhì)論價，隨行就市開展的收購。堅持市場化取向是我國糧食流通體制改革的基本要求，市場化收購將是當前和今后糧食收購的主旋律。
三、做好今年秋糧收購采取的主要措施
市委市政府高度重視今年的秋糧收購工作，要求各地按照《市政府關(guān)于健全完善糧食安全責任制的實施意見》精神，堅決做到“有人收糧，有錢收糧，有倉收糧”。中儲糧常州直屬庫牽頭已經(jīng)落實了第一批稻谷最低收購價收購庫點，農(nóng)發(fā)行常州分行已經(jīng)落實了收購資金。全市糧食部門前期加大糧食拍賣和銷售工作力度，積極騰倉并囤，目前倉容、設備、人員培訓等各項準備都已落實到位。在秋糧收購中，我們將采取以下具體措施：
1、加強組織領(lǐng)導,強化責任底線意識。專門成立局秋糧收購工作領(lǐng)導小組,局領(lǐng)導分片督導,深入一線，掌握實情，及時發(fā)現(xiàn)問題，力求就地解決問題。始終守住一條底線，就是守住農(nóng)民種糧售得出的底線。
2、加強宣傳引導,爭取社會理解支持。在主要媒體,大力宣傳稻谷最低收購價收購政策,公布我市托市委托收儲庫點,讓售糧農(nóng)民知道托市的質(zhì)價政策和到哪兒賣糧。指導農(nóng)民適時出售糧食,消除價格下行形勢下對收購價格的誤解和不滿。收購庫點要做好收購品種、質(zhì)量標準、收購價格等公示,確保農(nóng)民售“明白糧”、“放心糧”。
3、突出重點對象，保護種糧大戶的積極性。種糧大戶是矛盾的焦點，服務的重點，種糧大戶出現(xiàn)“賣糧難”，將會出現(xiàn)連鎖反應，影響市場的穩(wěn)定，因此，我市各級糧食部門將在兼顧其他農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，重點做好種糧大戶的預約收購工作。深入一線，提前摸清種糧大戶的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量情況及售糧意愿，及時講明收購政策，幫助種糧大戶烘干整曬，把符合質(zhì)量標準的、愿意賣給國家的糧食應收盡收
4、強化監(jiān)督檢查,確保收購政策嚴格執(zhí)行。我局已對秋收的監(jiān)管工作進行了部署，重點檢查收購庫點質(zhì)價政策是否張榜公示,是否堅持質(zhì)量標準收購,作價是否準確,付款是否及時足額，收購流程是否高效規(guī)范,業(yè)務解釋是否耐心細致,服務措施是否齊全到位等,確保收購政策和紀律真正執(zhí)行到位。一旦發(fā)現(xiàn)收購庫點有壓級壓價、短斤少兩和“打白條”等損農(nóng)害農(nóng)行為,立即嚴肅查處。在此，我局專門開設了公開投訴舉報電話：85683276，設立cz4249@163.com舉報郵箱，受理投訴舉報和提供政策咨詢服務。
5、積極開展優(yōu)質(zhì)服務，真心實意助農(nóng)惠農(nóng)。以“兩學一做”學習教育為契機，在秋糧收購中為農(nóng)民兄弟提供“五大服務”，一是提供政策咨詢服務。廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民賣“放心糧”；二是提供便民惠農(nóng)服務。開展糧食訂單收購、預約收購和上門收購等，做到早開磅、晚收磅，中午不停磅,來糧不過夜，方便農(nóng)民售糧；三是開展技能培訓服務。舉辦檢化驗人員培訓，統(tǒng)一目光，做到依質(zhì)論價，不壓級壓價；四提供糧食烘干服務。為售糧農(nóng)民開放庫內(nèi)曬場，提供代烘干服務。五是提供糧食志愿者服務。結(jié)合黨員義工365活動，為農(nóng)戶和涉糧企業(yè)保糧提供技術(shù)支持，切實減少糧食產(chǎn)后損失。從而把國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策落地生根，真正取得實效。
6、提前做好應急預案，防止出現(xiàn)“賣糧難”。針對今年秋糧因先澇后旱或在收割期間遭受不良天氣可能會有等外糧產(chǎn)生的情況，各級糧食部門將及時向地方黨委、政府匯報，采取切實措施，盡最大努力減小種糧農(nóng)民的損失。
針對今年稻谷行情低迷，多元主體入市謹慎，國有企業(yè)收購壓力變大，很可能會出現(xiàn)向國有企業(yè)收購一邊倒的情況。加上我市目前存在的區(qū)域倉容不平衡問題，收購期間倉容很可能出現(xiàn)緊張的情況，我局將指導各地必要時做好租倉的相關(guān)準備工作，密切關(guān)注倉容情況，提前做好應對措施，防止農(nóng)民“賣糧難”情況發(fā)生。
四、需要向農(nóng)民朋友說明的幾個問題
1、關(guān)于按最低收購價售糧問題。必須滿足三個條件：一是要到公布的托市收購庫點售糧；二是一定要滿足托市價收購的質(zhì)量標準；三是要在托市收購時間內(nèi)。托市收購庫點可以到常州糧網(wǎng)查詢，也可以向當?shù)丶Z食行政管理部門咨詢。收購質(zhì)量，去年以來國家再三重申，必須嚴格糧食入庫質(zhì)量標準，不得放寬標準，這就需要農(nóng)民把收割的糧食進行整理、清雜，做到曬干揚凈，達到國家質(zhì)量標準后才能享受托市價政策。有條件的話，不同質(zhì)量的糧食分類整曬出售，不要把質(zhì)量差的和質(zhì)量好的混在一起，造成質(zhì)量好的也賣不上好價。托市收購時間，我省從2016年10月11日到2017年1月31日止。
2、關(guān)于最低價收購結(jié)算方式的調(diào)整問題。為了防止出現(xiàn)農(nóng)民售糧“打白條”，今年，中儲糧總公司在托市收購中執(zhí)行“一卡通”結(jié)算，不再現(xiàn)場支付現(xiàn)金，直接把售糧款打到農(nóng)民銀行卡上，因此售糧時，農(nóng)民朋友要帶上身份證和與以所帶身份證一致開戶的銀行卡，便于即時結(jié)算售糧款。
3、關(guān)于適時適價多渠道售糧的問題。由于國家托市收購主要占用地方國有糧企倉庫，加上多年來積累下來的高庫存，今年稻谷托市委托收購庫點有的地方倉容較緊、布點也有不平衡情況。在此提醒農(nóng)民朋友們要根據(jù)所收獲稻谷質(zhì)量情況、售糧庫點的遠近，可適時、適價多渠道售糧。選擇國有糧食收購企業(yè)或信譽好的民營糧食收購企業(yè)進行銷售，不要選擇沒有資質(zhì)、沒有固定場所的中間人進行糧食交易，以免上當受騙或發(fā)生糾紛，造成不必要的損失。售糧盡量選擇晴好天氣，錯開售糧高峰期，以免耽誤您寶貴的時間。
最后，歡迎媒體朋友們和社會各界對我們的工作給予監(jiān)督和指導。同時，也請媒體朋友們和社會各界朋友對我們的工作予以理解和支持，幫助我們加強政策宣傳和收購服務引導，促進秋糧收購工作順利進行。
謝謝大家！
【王志新】好，謝謝呂局長的介紹，現(xiàn)在請記者朋友提問。
中吳網(wǎng)記者現(xiàn)場提問
【中吳網(wǎng)記者】什么是糧食最低收購價收購政策？
萬 盛 常州市糧食局副調(diào)研員
【萬盛】糧食最低收購價政策，是指為保護農(nóng)民利益，國家在充分發(fā)揮市場機制作用下實施的糧食價格調(diào)控政策。當市場糧價低于國家確定的小麥、稻谷最低收購價時，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價收購農(nóng)民的糧食。2016年4月5日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司聯(lián)合下發(fā)《2016年小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》。
江蘇商報記者現(xiàn)場提問
【江蘇商報記者】糧食收購中如何執(zhí)行質(zhì)價標準和增扣量規(guī)定？
唐國榮 常州市糧食局監(jiān)督檢查處處長
【唐國榮】現(xiàn)舉例說明：種糧農(nóng)戶現(xiàn)有一批新收的中晚粳稻要出售，目前可以選擇三種出售渠道：
1、出售給確定的最低收購價委托收購的庫點。該農(nóng)戶須將稻谷運到我市公布的承擔最低收購價收購的委托庫點，且稻谷質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，方能按最低收購價出售。其中，最低收購價水平和質(zhì)量標準分別為：以2016年生產(chǎn)的國標三等中晚粳稻為標準品，最低收購價每市斤1.55元，具體質(zhì)量標準為：出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%），雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，黃粒米1%以內(nèi)，谷外糙米2%以內(nèi)，互混率5%以內(nèi)，色澤、氣味正常。執(zhí)行最低收購價的糧食為2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。
在具體收購中，如果粳稻谷中某一項或幾項質(zhì)量指標低于或超出標準規(guī)定，必須以標準中的指標為基礎(chǔ)，實行增扣量。譬如，經(jīng)檢驗，農(nóng)民出售稻谷的水分為14%，低于標準水分（14.5%）0.5個百分點，增量0.75%，100斤粳稻就按100.75斤的數(shù)量來結(jié)算糧款。如果稻谷的水分為15.5%，每高0.5個百分點扣量1%，高1個百分點就要扣量2%，100斤粳稻谷就只能按98斤的數(shù)量來結(jié)算糧款。
超出質(zhì)量標準收購的稻谷，收購企業(yè)必須采取有效整理達到國家規(guī)定的質(zhì)量標準后，方能入庫。
2、出售給國有地方儲備糧庫點。該庫點如果是地方儲備糧的輪換收購，價格和質(zhì)量標準與上述最低價收購政策口徑相同。但當?shù)胤絻浼Z收購任務完成后，該糧庫點可以按市場價掛牌收購自營糧。
3、出售給非國有糧食企業(yè)。收購價格企業(yè)隨行就市自行確定，但企業(yè)應當按照國家規(guī)定進行增扣量。企業(yè)也要在醒目場所公示當日收購價格和質(zhì)量標準，必需要提供相關(guān)的收購憑證和檢斤磅單，做到以質(zhì)論價、公平定等、現(xiàn)款結(jié)算。
我們鼓勵農(nóng)戶將糧食出售給有資質(zhì)的糧食收購企業(yè)。
微常州記者現(xiàn)場提問
【微常州記者】在最低收購價收購中，糧食行政管理部門主要承擔哪些工作職能？
呂云峰 常州市糧食局副局長
【呂云峰】一是貫徹執(zhí)行稻谷托市收購政策，督促托市庫點嚴格執(zhí)行國家收購政策。對不按時結(jié)算農(nóng)民交售糧食價款、給農(nóng)民“打白條”、壓級壓價、代扣各種收費、將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用等行為，會同市場監(jiān)管、中儲糧常州直屬庫、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照有關(guān)規(guī)定進行查處。
二是督促國有及國有控股糧食企業(yè)積極入市收購，發(fā)揮主渠道作用。
三是落實好最低收購價政策，與中儲糧常州直屬庫、市農(nóng)發(fā)行共同設置委托收儲庫點、共同空倉驗收、共同驗收入庫政策性糧食、共同監(jiān)管政策執(zhí)行情況。
四是提前做好應急預案。對可能出現(xiàn)的“賣糧難”和“等外糧”等情況及時關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)，將立即報告當?shù)卣嵴埾鄳A案啟動，盡最大努力確保農(nóng)民少受損失，確保我市收購市場的正常秩序。
【王志新】好，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。
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