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為推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治，現(xiàn)將《常州市機動車停車設施管理辦法（草案）》（征求意見稿）及說明全文公開，向社會各界征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議。有關事項告知如下：
一、公開征求意見的時間
2024年6月28日至7月28日。
二、公開征求意見的方式
公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真或者電子郵件等方式提交意見和建議：
1.信函：郵寄至常州市龍城大道1280號常州市司法局地方立法處，郵編：213022；請在信封上注明“機動車停車設施管理立法建議”字樣。
2.傳真：發(fā)送至0519-85681627；請在首頁注明“機動車停車設施管理立法建議”字樣。
3.電子郵件：發(fā)送至電子郵箱zqyjfk@163.com；請在郵件主題注明“機動車停車設施管理立法建議”字樣。
三、公開征求意見的反饋
對征集到的意見和建議，市司法局將會同相關部門認真研究，并以適當方式進行反饋。
特此公告。
附件：1.《常州市機動車停車設施管理辦法（草案）》（征求意見稿）
2.關于《常州市機動車停車設施管理辦法（草案）》（征求意見稿）的說明
常州市司法局
2024年6月28日
附件1
常州市機動車停車設施管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條（立法目的）為了加強機動車停車設施管理，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境，促進城市交通高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《常州市道路交通安全條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)機動車停車設施（以下簡稱停車設施）的規(guī)劃、建設、使用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
道路旅客運輸、道路貨物運輸、危險化學品運輸、工程運輸車輛以及公共汽車專用停車設施的規(guī)劃、建設、使用和監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（名詞解釋）本辦法所稱停車設施，是指供機動車停放的場所，包括公共停車設施、專用停車設施和城市道路停車泊位。
本辦法所稱公共停車設施，是指為社會車輛提供停放服務的場所。
本辦法所稱專用停車設施，是指為本單位、住宅小區(qū)或者指定（特定）對象車輛提供停放服務的場所。
本辦法所稱道路停車泊位，是指城市道路上依法設置的，用于臨時停放機動車的場所。
第四條（管理原則）停車設施管理遵循規(guī)劃引領、分類施策、建管并重、智能高效的原則，提高綜合管理能力，滿足公眾停車需求。
第五條（政府職責）市、縣級市（區(qū)）人民政府加強對停車設施管理工作的領導，建立機動車停車設施管理工作議事協(xié)調(diào)機制，研究解決停車設施規(guī)劃、建設、使用和監(jiān)督管理中的重大問題，組織開展停車綜合治理。
常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當按照規(guī)定的職責權限，做好本區(qū)域停車設施管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內(nèi)停車設施建設和管理工作。
第六條（部門職責）城市管理部門負責制定停車設施管理工作計劃，統(tǒng)籌停車設施管理工作。
自然資源和規(guī)劃部門負責停車設施的用地和規(guī)劃管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設部門負責停車設施建設的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車設施的日常管理。
公安機關交通管理部門負責道路停車泊位設置和管理，依法對公共停車設施的使用進行監(jiān)督，參與停車設施規(guī)劃、建設的有關管理工作。
發(fā)展改革部門負責機動車停放服務收費管理，制定政府定價、政府指導價標準。
市場監(jiān)督管理部門負責機動車停放服務收費監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營和價格違法行為；依法對機械式停車設備進行安全監(jiān)管。
教育、財政、交通運輸、商務、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應急管理、消防救援、機關事務管理等部門和機構(gòu)按照各自職責，做好停車設施管理相關工作。
縣級市（區(qū)）部門職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條（社會參與）市停車設施行業(yè)協(xié)會應當依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，開展宣傳培訓，反映行業(yè)訴求，協(xié)助做好停車設施的相關管理工作。
鼓勵志愿組織和志愿者參與停車秩序維護、倡導文明停車等志愿服務。
第八條（舉報投訴）任何單位和個人有權對違反停車設施管理規(guī)定的行為進行投訴和舉報。
城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等部門接到舉報后，應當及時查處。
第九條（委托處罰）本市建立機動車違法停放執(zhí)法協(xié)作機制。公安機關交通管理部門可以委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對城市規(guī)劃道路紅線與臨街建筑邊界之間向社會開放的公共區(qū)域（以下簡稱退紅線區(qū)域）機動車違法停放行為進行處罰。
第十條（信息共享）本市建立停車設施管理信息共享機制。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門應當將本部門采集的有關停車設施規(guī)劃、建設、使用和監(jiān)督管理信息實行共享。
第二章規(guī)劃與建設
第十一條（專項規(guī)劃）市自然資源和規(guī)劃部門應當會同發(fā)展改革、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理、交通運輸?shù)炔块T，依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，組織編制停車設施專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。停車設施專項規(guī)劃中有關成果以及要求應當納入控制性詳細規(guī)劃。
縣級市（區(qū)）根據(jù)停車設施專項規(guī)劃，編制本行政區(qū)域停車設施布局規(guī)劃，制定停車綜合管理措施和區(qū)域優(yōu)化改善方案。
第十二條（規(guī)劃編制要求）編制停車設施專項規(guī)劃，應當區(qū)分城市不同區(qū)域功能要求，按照差異化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，統(tǒng)籌地上地下空間利用，綜合考慮人口規(guī)模密度、土地開發(fā)強度、停車設施現(xiàn)狀、道路交通承載能力、公共交通服務水平等因素，確定城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局公共停車設施，明確控制目標和建設時序。規(guī)劃建設停車設施，以配套建設的停車設施為主，獨立選址的公共停車設施為輔，道路停車泊位為補充。
編制停車設施專項規(guī)劃應當充分考慮停車設施與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站、旅游集散中心、大型商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、學校等公共建筑以及公共活動場所的銜接。
國有土地使用權出讓前，自然資源和規(guī)劃部門在確定擬出讓地塊的規(guī)劃條件時，根據(jù)片區(qū)公共停車的需要，可以明確配建一定比例的公共停車設施。
第十三條（配建標準）市自然資源和規(guī)劃部門應當會同公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，結(jié)合城市功能布局、土地開發(fā)強度、公共交通服務水平、交通需求狀況等，合理確定建筑物配建停車設施的標準，報市人民政府批準后施行。
市自然資源和規(guī)劃部門應當對建筑物配建停車設施標準定期組織評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時進行調(diào)整。
第十四條（建設計劃）市城市管理部門應當定期組織開展全市停車資源普查，統(tǒng)籌制定本市停車設施建設計劃。
縣級市（區(qū)）人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域停車設施布局規(guī)劃以及機動車保有量變化、居住區(qū)停車位缺口等情況，制定本行政區(qū)域停車設施年度建設計劃并組織實施。
第十五條（配建要求）新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅小區(qū)、旅游區(qū)、大中型建筑等建設項目，應當按照規(guī)劃要求和相關設計規(guī)范配建、增建停車設施。
新建、改建、擴建學校，應當按照規(guī)劃要求配建、增建停車設施和接送中心。
配建停車設施應當與主體工程同步設計，同步施工，同步交付使用。配建、增建的停車設施和接送中心，任何單位和個人不得擅自停止使用，不得擅自改變其用途或者減少使用面積。
第十六條（設置要求）停車設施設計方案應當符合國家、省有關設置標準和設計規(guī)范，并按照標準和設計規(guī)范設置無障礙停車泊位和新能源汽車充電停車位。
設置機械式停車設備，應當遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，采取現(xiàn)場安全防護措施。
第十七條（居住區(qū)增設停車泊位）已建住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的專用停車設施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照相關法律法規(guī)，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有道路或者場地設置機動車停車泊位。
住房和城鄉(xiāng)建設部門、公安機關交通管理部門以及消防救援機構(gòu)應當加強對住宅小區(qū)機動車停車泊位設置、使用的指導和監(jiān)督管理。
第十八條（臨時公共停車設施）轄區(qū)內(nèi)機動車停車泊位不足的，縣級市（區(qū)）人民政府以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地建設臨時公共停車設施。
建設臨時公共停車設施應當對場地進行硬化，設置相應的標志標線，不得影響消防和市政基礎設施等的正常使用，不得影響道路交通安全。
第十九條（退紅線區(qū)域）城市街區(qū)機動車停車位不足并且符合相關規(guī)定的，可以在退紅線區(qū)域設置機動車停車泊位。
確需在退紅線區(qū)域設置機動車停車泊位的，由業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)等制定方案，經(jīng)城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等相關部門以及屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織論證后，予以設置。
在退紅線區(qū)域設置機動車停車泊位，應當符合相關設置規(guī)范，不得影響車輛和行人通行，不得影響消防和市政基礎設施等的使用，不得影響城市容貌。
第二十條（社會資本參與）按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵社會力量采取多種方式投資運營公共停車設施。
鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位以及其他土地使用權人利用自有土地、地上地下空間建設停車設施。
第三章使用與管理
第二十一條（專業(yè)化運營）政府投資建設的公共停車設施以及設置的道路停車泊位，應當依法確定經(jīng)營管理者。
社會投資建設的公共停車設施，其產(chǎn)權人可以自行管理或者委托專業(yè)停車管理企業(yè)實施管理。
鼓勵醫(yī)院、學校、大型商貿(mào)場所以及其他配套公共建筑的停車設施委托專業(yè)停車管理企業(yè)實施管理。
鼓勵將退紅線區(qū)域設置的機動車停車泊位納入物業(yè)管理或者委托專業(yè)停車管理企業(yè)實施管理。
第二十二條（智能化運營）本市建設停車設施信息化管理服務平臺，推廣應用智能停車誘導系統(tǒng)，實時向社會公布公共停車設施分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息，提高停車設施管理智能化、信息化水平。
公共停車設施和機關、國有企業(yè)事業(yè)單位等專用停車設施應當接入停車設施信息化管理服務平臺，按照規(guī)定標準提供出入口、實時泊位等信息。
鼓勵停車設施經(jīng)營者進行智能化停車系統(tǒng)建設，通過接入停車設施信息化管理服務平臺，實現(xiàn)信息查詢、車位預約、電子支付、不停車快捷交費等服務功能，提高停車設施使用效率。
第二十三條（備案流程）公共停車設施經(jīng)營者辦理登記注冊手續(xù)和價格手續(xù)后，應當持停車設施平面圖、停車設施設備清單和安全管理制度等相關材料向縣級市（區(qū)）公安機關交通管理部門備案。
縣級市（區(qū)）公安機關交通管理部門應當聯(lián)合同級城市管理等部門組織現(xiàn)場踏勘，指導公共停車設施經(jīng)營者完善交通安全管理設施、接入信息平臺。
公共停車設施經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)、停業(yè)的，應當按照規(guī)定向市場主體登記部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。變更、注銷登記相關信息應當與公安機關交通管理部門共享。公共停車設施停止經(jīng)營的，應當提前十五日向社會公告。
第二十四條（收費管理）機動車停放服務收費按照不同類別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。
機動車停放服務收費遵循中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、白天高于夜間、交通擁堵時段高于空閑時段的原則，區(qū)分不同區(qū)域、路段、時段、車型，制定差別化收費標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制，合理調(diào)控出行停車需求。
機動車停放服務收費管理辦法由市發(fā)展改革部門會同相關部門另行制定，報市人民政府批準后實施。
第二十五條（經(jīng)營者義務）停車設施經(jīng)營管理者應當依法履行停車設施安全管理責任。公共停車設施經(jīng)營者提供停車服務，應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定設置停車設施標志牌等設施，在停車設施出入口顯著位置公示停車設施名稱、服務項目、收費標準、收費依據(jù)、繳費方式和投訴監(jiān)督電話；
（二）做好停車設施日常管理和養(yǎng)護工作，確保各項設施設備齊全、正常使用；設置機械式停車設備的，經(jīng)營管理者應當依法向市場監(jiān)管部門辦理使用登記，建立特種設備安全技術檔案，對機械式停車設備開展經(jīng)常性維護保養(yǎng)和檢查，主動接受檢驗；
（三）引導車輛有序進出和規(guī)范停放，維護停車秩序；
（四）加強停車設施安全管理，確保消防通道暢通，發(fā)現(xiàn)載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的可疑車輛，或者遇到火災、偷盜、交通事故的，采取相應措施，及時向公安機關報告；
（五）按照收費標準收費，出具合法票據(jù)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十六條（停車規(guī)范）在公共停車設施停放機動車應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車設施管理規(guī)定，按照交通標志、標線的指示行駛，在劃定的停車泊位或者準許停放的地點停放車輛；
（二）按照標準支付車輛停放服務費用；
（三）不得損壞停車設施相關設施設備；
（四）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的機動車；
（五）不得非法占用無障礙停車位，非新能源汽車不得占用新能源汽車專用停車位；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第二十七條（退紅線區(qū)域禁止行為）任何單位和個人不得在退紅線區(qū)域擅自設置地樁、地鎖、錐筒等障礙物。
第二十八條（接送中心）學校接送中心應當在上放學時段供接送學生的車輛停放，學?；?qū)W校委托的專業(yè)停車服務企業(yè)應當加強學校接送中心管理。
第二十九條（錯時開放）機關、國有企業(yè)事業(yè)單位具備條件的，在加強安全管理的前提下，應當采取錯時停車、分時停車等方式向社會開放停車設施。
鼓勵商業(yè)設施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設施在空閑時段向社會開放。
鼓勵住宅小區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設施。
第三十條（運營服務監(jiān)管）城市管理部門應當會同發(fā)展改革、公安機關交通管理、住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門每年定期對停車設施經(jīng)營者合規(guī)經(jīng)營、智慧化管理、場地管養(yǎng)等情況進行評估，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)營活動；在停車設施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應當按照各自職責及時處理。
發(fā)現(xiàn)停車設施存在嚴重交通安全隱患的，公安機關交通管理部門應當及時向縣級市（區(qū)）人民政府報告，提出防范交通事故、消除安全隱患的建議，縣級市（區(qū)）人民政府應當及時作出處理決定。
第四章道路停車泊位管理
第三十一條（總量控制）道路停車泊位實行總量控制，與區(qū)域停車資源供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應。
機動車停車位不足的城市街區(qū)，公安機關交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和停車設施建設計劃，會同城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門在城市道路范圍內(nèi)設置道路停車泊位。
施劃道路停車泊位，應當符合國家相關設置規(guī)范，設置統(tǒng)一的路內(nèi)停車標志、標線，明示停車類型、準停時段、收費標準等。
第三十二條（施劃要求）施劃道路停車泊位，不得影響行人、車輛正常通行，不得影響道路交通安全和暢通。
禁止在以下區(qū)域和路段施劃道路停車泊位：
（一）快速路、主干路的主道；
（二）消防通道、無障礙設施通道、公交專用通道、人行橫道、盲道；
（三）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內(nèi)的路段；
（四）公共汽車站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊（站）門前以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段；
（五）水、電、氣等各類地下管道工作井及其周邊一點五米以內(nèi)的路段；
（六）學校、幼兒園、醫(yī)院出入口以及臨近的路段；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設置道路停車泊位的區(qū)域和路段。
第三十三條（限時泊位）機關、提供公共服務的企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)停車供需矛盾突出，周邊道路具備時段性停車條件的，公安機關交通管理部門可以結(jié)合周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時長停車需要，設置限時道路停車泊位，并明示準停時段。
第三十四條（專用限時泊位）公安機關交通管理部門應當根據(jù)城市道路交通狀況，合理設置校車和單位接送職工的自備客車臨時專用停車泊位，明示臨時停靠時長。
公安機關交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同城市客運主管部門在城市道路范圍內(nèi)特定地點，設置出租汽車、預約出租客運汽車臨時專用停車泊位，明示臨時?？繒r長。
公安機關交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同旅游主管部門在旅游景區(qū)（點）周邊城市道路范圍內(nèi)，設置旅游車輛臨時專用停車泊位，明示臨時?？繒r長。
公安機關交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同城市管理主管部門在城市公廁周邊城市道路范圍內(nèi)，設置車輛臨時專用停車泊位，明示臨時?？繒r長。
第三十五條（大型活動）舉辦大型群眾性活動需要占用道路臨時停車的，應當向公安機關交通管理部門提出申請。
公安機關交通管理部門根據(jù)大型活動或者其他緊急情況，可以在道路范圍內(nèi)設立臨時停車區(qū)域，或者暫停道路停車泊位的使用。對道路停車泊位進行臨時調(diào)整的，應當將調(diào)整情況以明顯標志予以告知。
第三十六條（禁止行為）任何單位和個人不得擅自設置道路停車泊位，不得使用地樁、地鎖、錐筒等障礙物擅自占用道路停車泊位。對公安機關交通管理部門依照規(guī)定設置的道路停車泊位，不得擅自停用、撤除。
第三十七條（智能化管理）道路停車泊位逐步實施智能化管理，推廣應用地磁、視頻、電子探測器以及電子收費等智能化管理方式，提高停車效率。
鼓勵機動車停車人使用電子支付方式自助繳費。
第三十八條（管理者義務）道路停車泊位管理者應當遵守下列規(guī)定：
（一）在顯著位置按照規(guī)定設置標志牌，公示停車路段名稱、停車類型、準停時段、收費依據(jù)、收費標準、繳費方式和投訴監(jiān)督電話；
（二）維護停車秩序，工作人員佩戴統(tǒng)一服務標識；
（三）實行智能化管理的，將泊位信息接入市停車設施信息化管理服務平臺；
（四）提供電子支付服務；
（五）向停車人出具發(fā)票或者專用收費收據(jù)；
（六）不得以任何形式提供給特定單位或者個人固定使用；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第三十九條（停車規(guī)范）在城市道路路內(nèi)停車，應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定的停車類型停放車輛；
（二）在劃定的道路停車泊位內(nèi)按照標示方向停放車輛，車身不得超出停車泊位標線范圍；
（三）遵守規(guī)定的停放時間；
（四）道路停車泊位收費的，按照規(guī)定支付停車服務費用；
（五）因突發(fā)事件處置、交通管制、應急搶險等需要車輛立即駛離的，按照要求駛離；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。
第四十條（泊位調(diào)整）公安機關交通管理部門應當定期對道路停車泊位的設置、使用和管理情況進行檢查評估，根據(jù)道路交通流量和周邊停車需求變化及時調(diào)整。
有下列情形之一的，公安機關交通管理部門應當及時調(diào)整或者撤除道路停車泊位：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，影響車輛、行人正常通行的；
（二）道路周邊的停車設施能夠滿足停車需求的；
（三）城市基礎設施建設或者其他公共項目建設需要的；
（四）其他需要調(diào)整或者撤除的情形。
第五章法律責任
第四十一條（已有規(guī)定）對違反本辦法有關停車設施規(guī)劃、建設等有關管理規(guī)定的，由相關主管部門依照法律、法規(guī)予以查處。
第四十二條（未注冊登記或者未公示、擅自提高收費標準的法律責任）未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事停車設施經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》予以查處。
停車設施經(jīng)營管理者未按照規(guī)定公示收費標準、擅自提高收費標準的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關規(guī)定予以查處。
第四十三條（失信懲戒）停車設施經(jīng)營管理者、機動車停車人在停車設施經(jīng)營管理和使用活動中存在違法行為，依法認定為失信行為的，依照規(guī)定納入公共信用信息系統(tǒng)實施信用管理。
第四十四條（國家工作人員責任）行政機關及其工作人員在停車設施規(guī)劃、建設和監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第四十五條（施行時間）本辦法自2024年月日起施行。2021年6月17日發(fā)布的《常州市機動車停車場管理辦法》（常州市人民政府令第15號）同時廢止。
附件2
關于《常州市機動車停車設施管理辦法（草案）》（征求意見稿）的說明
一、制定背景
為貫徹落實《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《常州市住宅物業(yè)管理條例》《常州市道路交通安全條例》等有關規(guī)定，進一步加強我市行政區(qū)域內(nèi)停車設施的規(guī)劃、建設、使用和監(jiān)督管理，規(guī)范機動車停放秩序，提高停車資源利用效率，促進城市交通可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（中華人民共和國主席令第29號）
2.《中華人民共和國道路交通安全法》（中華人民共和國主席令第81號）
3.《常州市住宅物業(yè)管理條例》（常州市人大常委會公告第12號）
4.《常州市道路交通安全條例》（常州市人大常委會公告第7號）
三、主要內(nèi)容
《常州市機動車停車設施管理辦法》以原《常州市機動車停車場管理辦法》（常州市人民政府令第15號）為基礎，分為總則，規(guī)劃與建設，使用與管理，道路停車泊位管理，法律責任，附則六大章節(jié)，主要內(nèi)容包括：
（一）明確政府、部門和社會組織職責?！掇k法》明確了市、縣級市（區(qū)）政府機動車停車設施管理工作的領導責任，規(guī)定了鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好停車設施管理工作；厘清了城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、公安機關交通管理等部門職責邊界；明確了村（居）民委員會、行業(yè)協(xié)會、志愿組織配合主管部門做好停車設施的管理和宣傳工作。
（二）細化明確停車場規(guī)劃和建設要求。《辦法》規(guī)定市城市管理部門會同相關部門編制我市停車設施專項規(guī)劃，縣級市（區(qū)）編制本行政區(qū)域停車設施布局規(guī)劃；規(guī)定市自然資源和規(guī)劃部門會同相關部門制定建筑物配建停車設施的標準，并定期組織評估和調(diào)整；明確市城市管理部門負責統(tǒng)籌制定全市停車設施建設計劃，縣級市（區(qū)）政府負責制定本行政區(qū)域停車設施建設計劃；提出將新能源充電設施、無障礙停車位等納入停車設施配套建設要求。
（三）明確退紅線區(qū)域停車泊位設置和管理。《辦法》明確了停車位不足的街區(qū)，符合相關規(guī)定的，可以在退紅線區(qū)域設置停車泊位。在該區(qū)域設置停車泊位的，由業(yè)主大會、業(yè)主委員會或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)等制定方案，經(jīng)城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安機關交通管理等相關部門以及屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織論證后，予以設置；同時鼓勵納入物業(yè)管理或者委托專業(yè)停車管理企業(yè)實施管理。
（四）明確停車場智能化、信息化建設與管理。《辦法》明確了市政府組織建設我市智慧停車綜合管理服務平臺，推廣應用智能停車誘導系統(tǒng)，實時向社會發(fā)布停車信息。規(guī)定了公共停車設施和國家機關、國有企事業(yè)單位等專用停車設施應當將停車信息接入智慧停車平臺。鼓勵停車設施經(jīng)營者建設智能化停車系統(tǒng)，實現(xiàn)信息查詢、車位預約、電子支付、不停車快捷交費等服務功能，提高停車效率。
（五）明確推進停車設施開放共享?！掇k法》明確了開放共享停車設施的相關內(nèi)容，規(guī)定了國家機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位在加強安全管理的前提下，應當向社會開放停車設施。鼓勵商業(yè)設施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設施在空閑時段向社會開放。鼓勵住宅小區(qū)在保障安全和滿足基本停車需求的前提下，錯時向社會開放停車設施。
（六）明確路內(nèi)停車泊位設置和管理?！掇k法》明確由公安機關交通管理部門負責在城市道路范圍內(nèi)設置道路停車泊位，并定期進行檢查評估，根據(jù)道路交通流量和周邊停車需求變化及時調(diào)整。明確了禁止施劃道路停車泊位的區(qū)域和路段，設置限時道路停車泊位、臨時專用停車泊位的要求和標準。
四、《辦法》的主要特色
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。理順部門職責分配，明確了由城市管理部門統(tǒng)籌停車設施管理工作，牽頭負責制定停車設施管理工作計劃；由住房和城鄉(xiāng)建設部門負責停車設施建設的監(jiān)督管理；由公安機關交通管理部門負責道路停車泊位設置和管理。
二是建立機動車違法停放執(zhí)法協(xié)作機制。根據(jù)《行政處罰法》的相關規(guī)定，由公安機關交通管理部門通過委托鎮(zhèn)（街道）對退紅線區(qū)域機動車違法停放行為進行處罰。
三是明確公共停車設施的備案制度。規(guī)定公共停車設施經(jīng)營者辦理登記注冊手續(xù)和價格手續(xù)后，應當向縣級市（區(qū)）公安機關交通管理部門備案。對已備案的停車設施，相關部門應當組織相關部門每年定期對其進行評估，指導督促各類停車設施經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。
四是增設車輛臨時專用停車泊位。規(guī)定公安機關交通管理部門可以根據(jù)交通狀況，會同城市管理主管部門在城市公廁周邊城市道路范圍內(nèi)，設置車輛臨時專用停車泊位，明示臨時?？繒r長。這一規(guī)定有利于緩解駕駛?cè)巳后w臨時停車如廁難問題，體現(xiàn)了道路交通秩序的精細化、人性化管理。
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