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為貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園在推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，著力打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)“升級(jí)版”，擬定了《鐘樓區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)實(shí)施方案》?，F(xiàn)將起草的《鐘樓區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究，修改后將提請(qǐng)鐘樓區(qū)人民政府辦公室審議發(fā)布。您可在2019年3月8日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面方式提交。感謝支持！
聯(lián)系地址：鐘樓區(qū)農(nóng)業(yè)局
聯(lián) 系 人：吳玉娟
聯(lián)系電話：88890638
鐘樓區(qū)人民政府辦公室
2019年3月1日
鐘樓區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)實(shí)施方案
（征求意見(jiàn)稿）
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以示范園為實(shí)施載體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，積極實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為種好幸福樹(shù)、建好明星城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
到2020年，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鞏固提升，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)步伐，加大招商引資力度，把園區(qū)創(chuàng)建成為在全市乃至全省有一定影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。
三、工作重點(diǎn)
（一）做優(yōu)做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區(qū)。
立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和消費(fèi)導(dǎo)向，建成一批上規(guī)模、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工集群和大品牌，將示范園打造成為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。示范園特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占示范園總產(chǎn)值的60%以上。
（二）促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)現(xiàn)代技術(shù)與裝備的集成區(qū)。
聚集市場(chǎng)、人才、資本、信息等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推進(jìn)農(nóng)科教聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，創(chuàng)新集成和推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式和新產(chǎn)品，將示范園打造成為生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施裝備配套、金融支持有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備加速應(yīng)用的集成區(qū)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。
構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合，生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑觀光、科普教育、康體養(yǎng)老、文化傳承等多元功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)和演化升級(jí)，大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，將示范園打造成為一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。
（四）推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化區(qū)。
采取多種形式，激活土地要素，有針對(duì)性地出臺(tái)加快土地流轉(zhuǎn)的支持政策，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)示范園發(fā)展活力。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，注重培育壯大市場(chǎng)主體，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)股份合作等多種形式入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“鐘樓設(shè)施蔬菜星創(chuàng)天地”建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)投融資服務(wù),創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn),創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù),技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將政策落實(shí),致力將示范園打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
（五）提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌效益，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
實(shí)行科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化品牌培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。加快構(gòu)建提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，建立健全質(zhì)量興農(nóng)的體制機(jī)制，不斷提升園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將示范園打造成為高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。示范園基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。示范園經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
（六）注重“三公”建設(shè)，建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的樣板區(qū)。
切實(shí)發(fā)揮示范園管理機(jī)構(gòu)在示范園建設(shè)中的“協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)”職能。一要提升示范園公共設(shè)施條件。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，統(tǒng)一規(guī)劃，健全完善提升示范園水、電、路、渠、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。二要搭建好公共服務(wù)平臺(tái)。響應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢、人才引進(jìn)等全產(chǎn)業(yè)鏈方面搭建好平臺(tái)，全面為示范園經(jīng)營(yíng)主體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)技術(shù)開(kāi)放，實(shí)行資源共享。三要提升示范園公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。注重跟蹤服務(wù)，了解并幫助解決示范園經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。注重品牌創(chuàng)建和宣傳，不斷提高示范園產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)外知名度。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范園建設(shè)的重大問(wèn)題，區(qū)各相關(guān)部門要各司其職，合力推進(jìn)示范園建設(shè)。鄒區(qū)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建工作，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，制訂出臺(tái)相應(yīng)的扶持辦法，探索建立適應(yīng)發(fā)展新要求的管理考核機(jī)制和建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)示范園做優(yōu)做強(qiáng)、可持續(xù)。
（二）強(qiáng)化政策支持。一要加大項(xiàng)目支持。發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排一定專項(xiàng)資金，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持示范園、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，資金主要用于示范園規(guī)劃編制、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)能力等園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大資金整合力度，優(yōu)化整合相關(guān)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目資金向示范園集聚，優(yōu)先向符合項(xiàng)目指南導(dǎo)向的示范園經(jīng)營(yíng)主體傾斜。要積極爭(zhēng)取資金，加大投入，對(duì)示范園實(shí)行差別化扶持和引導(dǎo)，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)示范園發(fā)展活力。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市層面的項(xiàng)目支持。二要拓寬金融支持。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大貸款支持力度，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)信用等級(jí)高、有發(fā)展?jié)摿Φ男滦椭黧w，靈活確定貸款期限，簡(jiǎn)化審貸流程，實(shí)行貸款優(yōu)先。用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金。鼓勵(lì)有條件的示范園企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行債券、上市融資、并購(gòu)重組等形式拓寬融資渠道。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣力度，探索開(kāi)展價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等創(chuàng)新試點(diǎn)。三要落實(shí)用地政策。要落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理的通知》（常國(guó)土資發(fā)〔2015〕190號(hào)）政策，在不違反相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，預(yù)留一定的土地指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等，并向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
（三）加強(qiáng)招商引資。要建立示范園招商項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備發(fā)布科技含量高、社會(huì)效益好、生態(tài)保育功能強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引各類資本參與示范園建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，充分發(fā)揮示范園平臺(tái)和載體作用，通過(guò)展會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等多種形式，吸引一批引領(lǐng)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園落戶。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、效益好。
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