發(fā)布時(shí)間：2020年8月19日上午10：00

發(fā)布地點(diǎn)：市行政中心惠風(fēng)廳

發(fā)布主題：《常州市加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》解讀

發(fā)布人員：薛慶林  常州市工信局副局長

                 眭榮輝  常州市工商聯(lián)副主席

主  持  人：王   鵬  常州市委宣傳部外宣（發(fā)布）處處長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

王鵬常州市委宣傳部外宣（發(fā)布）處處長

【王鵬】

各位媒體朋友：大家上午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。根據(jù)中央和省委省政府有關(guān)要求，近日，我市研究出臺了《常州市加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》，明確了今后三年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)六大工程，為幫助大家更好了解該行動計(jì)劃，我們邀請到常州市工信局副局長薛慶林先生，常州市工商聯(lián)副主席眭榮輝先生出席本次新聞發(fā)布會。首先有請薛慶林副局長作介紹。

薛慶林 常州市工信局副局長

【薛慶林】

各位媒體朋友，大家上午好：

近日，市委市政府印發(fā)了《常州市加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）》（以下簡稱《三年行動計(jì)劃》），對我市加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，提升民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力，推動民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展具有重要意義。根據(jù)發(fā)布會安排，現(xiàn)向媒體朋友們通報(bào)該文件的有關(guān)情況。

一、《三年行動計(jì)劃》的起草背景

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，先后出臺了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》等一系列推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，充分彰顯了中央堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心和信心。江蘇省委省政府也高度重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出8大重點(diǎn)任務(wù)30條具體舉措，推動江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)走在全國前列。

民營經(jīng)濟(jì)是常州發(fā)展的重要支撐。2019年末，全市民營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量58.1萬戶，其中私營企業(yè)18.9萬戶，個(gè)體工商戶39.2萬戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4822.4億元，占全市GDP的比重達(dá)65.2%，同比增長7.1%，增速高于全市平均水平。民營經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。今年上半年，民營經(jīng)濟(jì)增加值平穩(wěn)增長，民營工業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)，民間投資降幅逐步收窄，私營企業(yè)穩(wěn)就業(yè)作用增大，但也存在企業(yè)盈利能力下降，民間投資信息不足、高新企業(yè)效率不高和高級人才較為缺乏等問題。針對上述情況，在當(dāng)前疫情防控的新形勢下，堅(jiān)定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，營造市場化、法治化、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，是我們面臨的重要任務(wù)之一。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署要求和蘇發(fā)〔2019〕3號文件精神，加快推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市工信局立足實(shí)際，按照市委市政府文件辦理程序，在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過召開專題會議研究、征求意見、集體討論、合法性審查等法定程序，形成《常州市加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2020-2022年）（送審稿）》，報(bào)請市委常委會、市政府常務(wù)會議審議通過后，以市委市政府文件印發(fā)實(shí)施。

二、《三年行動計(jì)劃》的主要內(nèi)容

《三年行動計(jì)劃》明確了今后3年全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，主要圍繞改革創(chuàng)新、融資輸血、松綁減負(fù)、健康引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、保駕護(hù)航等6個(gè)方面列出20條具體措施。

1. 關(guān)于主要目標(biāo)

按照民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、服務(wù)機(jī)制等四個(gè)方面提出17項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，《三年行動計(jì)劃》提出，到2022年末，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值超6000億元，占全市GDP份額超68%，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值力爭突破10000億元，民營經(jīng)濟(jì)入庫稅收占全市入庫稅收總額的比重達(dá)75%，民間投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速。

2. 關(guān)于行動舉措

實(shí)施六大工程。

一是實(shí)施改革創(chuàng)新工程。通過鼓勵民資進(jìn)入更多領(lǐng)域、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、加快培育新興產(chǎn)業(yè)等一系列措施，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是實(shí)施融資輸血工程。通過支持民營企業(yè)直接融資、強(qiáng)化融資擔(dān)保體系建設(shè)以及創(chuàng)新金融支持方式多措并舉幫助民營企業(yè)緩解“融資難、融資貴”問題。

三是實(shí)施松綁減負(fù)工程。通過深化行政審批制度改革、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、持續(xù)清理拖欠民企賬款等措施全方位降低民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

四是實(shí)施健康引領(lǐng)工程。推動民營企業(yè)走綠色發(fā)展、集約化發(fā)展、規(guī)范化發(fā)展的道路，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，呵護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康成長，推動民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任。

五是實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程。通過健全服務(wù)保障體系、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系以及發(fā)揮商會服務(wù)作用等多個(gè)層面支持民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，提供全方位服務(wù)保障。

六是實(shí)施保駕護(hù)航工程。不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)市場主體公平競爭的法治環(huán)境，完善市場監(jiān)管制度，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好民營企業(yè)合法權(quán)益。

三、《三年行動計(jì)劃》的亮點(diǎn)特色

1. 文件深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會和企業(yè)家座談會上的重要講話精神，在進(jìn)一步梳理完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策的基礎(chǔ)上規(guī)劃我市民營經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“六大工程”，精準(zhǔn)聚焦支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和機(jī)遇。

2.文件是自2005年起實(shí)施的第六輪民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃。和以往幾輪《三年行動計(jì)劃》相比，文件更加注重支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力等方面工作提出了更高要求的目標(biāo)。

3.根據(jù)目前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，把安全生產(chǎn)管理作為工作舉措的重要內(nèi)容納入《三年行動計(jì)劃》，文件提出加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施智能化改造。

4.文件強(qiáng)調(diào)完善民營經(jīng)濟(jì)市場主體公平競爭的法制環(huán)境。提出依法全面清理和修改不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步梳理行政處罰權(quán)力事項(xiàng)清單，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。

5.文件印發(fā)實(shí)施后，市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室會對全市民營經(jīng)濟(jì)年中、年度發(fā)展情況進(jìn)行通報(bào)，開展民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境第三方評價(jià)工作，對文件落實(shí)情況進(jìn)行考核。

我還想介紹下《三年行動計(jì)劃》的4項(xiàng)基本原則，該原則也是文件最大的特色。

一是堅(jiān)持公平公正。對各類市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。加強(qiáng)法治保障，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，推動民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線。

二是支持改革創(chuàng)新。全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙，為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和機(jī)遇。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化重組，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

三是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。聚焦各方政策，提供精準(zhǔn)有效的政策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)，提高盈利能力。聚焦各類資源，遵循市場規(guī)律，優(yōu)化資源配置，加大金融支持民營企業(yè)力度，降低民營企業(yè)融資成本。聚焦各項(xiàng)措施，推動民營企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四是推進(jìn)融通發(fā)展。搶抓機(jī)遇，主動融入“一帶一路”和“長三角一體化”國家戰(zhàn)略，強(qiáng)化蘇錫常一體化，推動民營經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動民營經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展，建立起以中小企業(yè)互利共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

我就發(fā)布這些內(nèi)容，各位媒體朋友可以就關(guān)心的問題進(jìn)行互動交流。謝謝大家！

【王鵬】

謝謝薛慶林副局長的介紹，下面請媒體朋友提問。

現(xiàn)代快報(bào)記者現(xiàn)場提問

【現(xiàn)代快報(bào)】

您好，請問我市在減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)方面有哪些舉措？

【薛慶林】 

今年以來，我市積極貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院出臺的支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)出臺“惠企20條”“穩(wěn)增長26條”“支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)30條”等政策措施，在減稅降費(fèi)、調(diào)低水電氣成本、援企穩(wěn)崗、金融扶持、減免中小微企業(yè)房租等方面為企業(yè)減負(fù)增效。上半年，共計(jì)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)147億元，同比增長48.5億元，民營企業(yè)貸款平均利率4.73%，同比降低0.72個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，我市還將積極落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等優(yōu)惠政策延長期至年底的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠、增值稅留抵退稅及個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除等減稅降費(fèi)政策；繼續(xù)實(shí)施階段性降低養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、基本醫(yī)療和生育等社保費(fèi)率、穩(wěn)崗返還等政策；進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，凡未按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟纳嫫笮姓聵I(yè)性收費(fèi)一律取消。同時(shí)，我們也將綜合施策，加大對疫情期間受到影響的民營企業(yè)的扶持。

謝謝！

江南商報(bào)記者現(xiàn)場提問

【江南商報(bào)】

據(jù)了解常州在國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”培育上有自己的特色，請問有哪些具體政策？

【薛慶林】 

自2016年起，工信部開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升專項(xiàng)行動，引導(dǎo)中小企業(yè)長期專注于細(xì)分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育。截至2019年底，我市共有國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)13家，居全省第一，其中五洋紡機(jī)、天合光能、恒立液壓等單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)10家，單項(xiàng)冠軍培育企業(yè)1家，單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)2家。2019年，我市江蘇凱特汽車部件有限公司和常州市錢璟康復(fù)股份有限公司入選首批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

江蘇省也認(rèn)定了一批小巨人企業(yè)和“專精特新產(chǎn)品”企業(yè)，截至2019年，我市有90家企業(yè)被評為江蘇省專精特新“小巨人”企業(yè)，位居全省第四。

在政策上，對獲得國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)，省級財(cái)政將給予一定的獎勵支持，同時(shí)，市級“三位一體”專項(xiàng)資金也有配套支持。對獲得省專精特新小巨人稱號的企業(yè)，省、市也有財(cái)政專項(xiàng)資金給予獎勵支持。今年，我市還編制了市級專精特新中小企業(yè)認(rèn)定辦法，籌備建立市級專精特新產(chǎn)品培育庫，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)走專精特新道路。

謝謝！

常州電視臺記者現(xiàn)場提問

【常州電視臺】

常州市民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”的培養(yǎng)目標(biāo)是什么？有哪些工作舉措？

眭榮輝 常州市工商聯(lián)副主席

【眭榮輝】

常州市民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”是市委市政府的一項(xiàng)重要舉措，為大力弘揚(yáng)“勇爭一流，恥為第二”的新時(shí)代常州精神，更好的為全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和人才保障，在順利完成民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)（2017-2019年）“百千萬工程”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，我們立足常州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，確立高端引領(lǐng)、系統(tǒng)提升、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的教育培訓(xùn)理念，制定常州市民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)（2020-2024年）“百千萬工程”實(shí)施方案，著力培養(yǎng)一批標(biāo)桿性和代表性企業(yè)家。

目標(biāo)是：通過五年系統(tǒng)化、高端化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)，引導(dǎo)全市100名以上領(lǐng)軍型企業(yè)家樹立全球視野，積極拓展海外業(yè)務(wù)，努力進(jìn)軍資本市場，優(yōu)化市值管理，著力提升國際化經(jīng)營能力和資本運(yùn)作能力；引導(dǎo)全市1000名以上成長型企業(yè)家積極投入智能制造與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，培育和提升行業(yè)、產(chǎn)業(yè)競爭力，助力制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和資本的深度融合；引導(dǎo)全市10000名以上企業(yè)經(jīng)營管理人才弘揚(yáng)工匠精神和創(chuàng)新精神，明顯提升經(jīng)營管理水平。

圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們有以下幾方面舉措：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行。健全民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)“百千萬工程”聯(lián)席會議制度，安排五年專項(xiàng)補(bǔ)貼資金共計(jì)900萬元。完善“百千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，及時(shí)研究解決全市民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)中遇到的難點(diǎn)問題。二是引入高端資源，探索“常州模式”。聚焦常州本地行業(yè)、本土企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)家需求，與國內(nèi)知名高校合作，參照MBA和EMBA相關(guān)課程，精心設(shè)計(jì)教學(xué)模塊；把專家名師“請進(jìn)來”，通過優(yōu)勢課程引導(dǎo)、特色教學(xué)啟示、創(chuàng)新案例互動，擴(kuò)大學(xué)員“知根知底朋友圈”，搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合的服務(wù)平臺。三是重視考核評價(jià)，規(guī)范服務(wù)流程。民營企業(yè)家參加培訓(xùn)情況納入全市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)體系；各轄市區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)把民營企業(yè)家教育培訓(xùn)工作列入每年重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)量化考評；認(rèn)真做好教學(xué)質(zhì)量的考核評估，及時(shí)搜集企業(yè)家對培訓(xùn)工作的意見建議，會同相關(guān)院校調(diào)整優(yōu)化課程設(shè)置，將各項(xiàng)服務(wù)流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

通過“百千萬工程”，持續(xù)搭建政府、企業(yè)和院校資源互補(bǔ)的教育培訓(xùn)平臺，進(jìn)一步引導(dǎo)民營企業(yè)家弘揚(yáng)企業(yè)家精神、積極履行社會責(zé)任，勇當(dāng)新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

【王鵬】

由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝各位，再見。

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