為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市房管局提交的《 常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）》（征求意見稿）全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2018年5月25日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

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常州市人民政府法制辦公室

2018年5月15日

常州市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 為適應(yīng)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《江蘇省物業(yè)管理條例》以及《常州市電梯安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯，適用本辦法。

本辦法所稱既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的非單一產(chǎn)權(quán)的多層住宅。

第三條 既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)遵循“業(yè)主自愿、充分協(xié)商，因地制宜、自主實施，依法合規(guī)、確保安全”的原則。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯工作。

轄市（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立由相關(guān)部門（單位）參與的工作協(xié)調(diào)機制。轄市（區(qū)）人民政府指定的部門負責(zé)對既有住宅加裝電梯具體工作進行全程指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文廣新、規(guī)劃、房管、園林、城管、安監(jiān)、民防、特種設(shè)備、消防等行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好既有住宅加裝電梯的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好既有住宅加裝電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)等工作。

第五條 既有住宅所在地的居（村）民委員會積極做好既有住宅加裝電梯實施過程中的糾紛調(diào)解工作。

業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會積極配合居民委員會依法履行自治管理職責(zé)。

原房改房售房單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對既有住宅加裝電梯工作予以協(xié)助和協(xié)調(diào)。

各專業(yè)管線單位應(yīng)當(dāng)積極做好既有住宅加裝電梯涉及通訊、電力、燃氣、供水、排水等管線遷移的相關(guān)工作。

第六條 既有住宅加裝電梯，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或者本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并且妥善處理好住宅周邊相鄰關(guān)系；其中，占用小區(qū)共用部位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本小區(qū)總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意；加裝電梯后業(yè)主可能受到通行、采光、通風(fēng)和噪音等直接影響的，應(yīng)當(dāng)征得該部分業(yè)主的同意。

前款所指面積和業(yè)主人數(shù)的計算方式，按照《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同意加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)形成書面意見。

第七條 申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主可以向轄市（區(qū)）人民政府指定的部門進行加裝電梯項目的可行性咨詢論證。

第八條 申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就下列事項協(xié)商一致，并形成書面協(xié)議：

（一）電梯使用單位；

（二）加裝電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案；

（三）電梯維護保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修等費用分擔(dān)方案；

（四）法律法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項。

在協(xié)商的同時，申請既有住宅加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結(jié)構(gòu)進行安全性檢測，由該檢測單位出具檢測意見。經(jīng)檢測，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯。

本條第一款中電梯使用單位的確定，依照《常州市電梯安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 既有住宅加裝電梯所需資金，可以按照下列方式籌集：

（一）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分攤比例，自主籌集資金；

（二）社會投資等其他合法資金來源。

加裝電梯所需資金的籌集及使用情況，應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在住宅物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置予以公布，接受監(jiān)督。

第十條 本幢或者本單元出資加裝電梯的全體業(yè)主為既有住宅加裝電梯項目的建設(shè)主體（以下簡稱建設(shè)主體），承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。

建設(shè)主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會服務(wù)機構(gòu)作為代理人進行辦理。

建設(shè)主體推選業(yè)主代表辦理的，應(yīng)當(dāng)提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或蓋章。

第十一條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托原建筑設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位，對既有住宅加裝電梯項目進行專項設(shè)計。專項設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合日照、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。施工圖設(shè)計文件由轄市（區(qū)）人民政府指定的部門組織專家進行審查。

第十二條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在住宅物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置，就業(yè)主同意加裝電梯的書面意見和施工圖設(shè)計文件進行公示，公示期不少于10日。對公示情況，由建設(shè)主體形成公示報告。

公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況及協(xié)商結(jié)果。

第十三條 業(yè)主協(xié)商、資金籌集以及公開征求意見等活動，應(yīng)當(dāng)接受擬加裝電梯既有住宅所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者居（村）民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第十四條 轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立既有住宅加裝電梯服務(wù)專窗，統(tǒng)一受理加裝電梯申請。

提出既有住宅加裝電梯申請，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）加裝電梯申請書；

（二）申請人身份證明文件、房屋權(quán)屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人身份證明文件、授權(quán)委托書；

（三） 同意加裝電梯的業(yè)主形成的書面意見；

（四）申請加裝電梯的業(yè)主就相關(guān)事項協(xié)商一致后形成的書面協(xié)議；

（五）由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位出具的結(jié)構(gòu)安全檢測意見；

（六）經(jīng)專家審查的施工圖設(shè)計文件；

（七）對業(yè)主同意加裝電梯書面意見和施工圖設(shè)計文件的公示報告以及相關(guān)協(xié)商材料；

（八）法律法規(guī)規(guī)定以及需要提供的其他材料。

第十五條 既有住宅加裝電梯服務(wù)專窗收到申請后，向轄市（區(qū)）國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、文廣新、規(guī)劃、房管、城管、民防、特種設(shè)備、消防等行政主管部門征求意見，也可以組織相關(guān)領(lǐng)域的專家參與審查。

因加裝電梯申請?zhí)崛∽》抗e金的具體辦法由市公積金管理中心制定。

第十六條 轄市（區(qū)）相關(guān)行政主管部門收到征求意見通知后，應(yīng)當(dāng)及時研究，依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出具審查意見或者辦理審批手續(xù)，并按時答復(fù)服務(wù)專窗。既有住宅加裝電梯的具體規(guī)范由相關(guān)行政主管部門制定。

涉及通訊、電力、燃氣、供水、排水等管線遷移的，轄市（區(qū)）相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求專業(yè)管線單位的意見。既有住宅加裝電梯服務(wù)專窗匯總相關(guān)意見后統(tǒng)一答復(fù)加裝電梯申請人。

相關(guān)行政主管部門在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照“簡化、便民、高效”的原則，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

第十七條 既有住宅加裝電梯申請經(jīng)依法審批后，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行實施。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對實施過程進行監(jiān)督管理。

第十八條 電梯的安裝，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托并依法取得相應(yīng)許可的單位實施。電梯制造單位對電梯安全性能負責(zé)。

電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進行的安裝情況書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

電梯安裝過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施。電梯安裝過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

第十九條 電梯安裝竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。

第二十條 電梯投入使用前，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。

第二十一條 建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，其明確的電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負責(zé)，履行相應(yīng)的安全管理義務(wù)。   

電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者委托具有法定資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位進行。

第二十二條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安裝期間的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者電梯存在事故隱患時，應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施予以改正或者消除事故隱患。

第二十三條 既有住宅加裝電梯部分，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積，不辦理不動產(chǎn)登記。

第二十四條 相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

第二十五條 因加裝電梯發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可通過協(xié)商解決，也可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

第二十六條 各轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定實施細則或者具體工作方案。

第二十七條 本辦法自 年 月 日起施行。

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