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關(guān)于公開征求《常州市金壇區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開征求意見(jiàn)的結(jié)果反饋

根據(jù)《常州市規(guī)范性文件管理辦法》的要求，現(xiàn)將《常州市金壇區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）公開征求意見(jiàn)。請(qǐng)將反饋意見(jiàn)于2022年8月8日前通過(guò)郵寄、傳真或電子郵件的方式反饋至金壇區(qū)城管局。感謝支持！

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附件1：常州市金壇區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）

附件2：關(guān)于《常州市金壇區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》的起草說(shuō)明

常州市金壇區(qū)城管局

2022年7月8日   

附件1

常州市金壇區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格杠桿對(duì)供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，提高停車資源利用效率，促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《江蘇省價(jià)格條例》《江蘇省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（蘇價(jià)規(guī)〔2016〕24號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施辦法。

第二條  本實(shí)施辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱停車服務(wù)收費(fèi)），是指在全區(qū)范圍內(nèi)依法設(shè)立各類機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者或管理者（包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者和城市道路臨時(shí)停車泊位管理者），為機(jī)動(dòng)車提供停放場(chǎng)地服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。

（一）公共停車設(shè)施是指為社會(huì)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場(chǎng)（庫(kù)、樓）、建筑物配建的公共停車場(chǎng)（庫(kù)、樓）等。

（二）專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所，包括建筑物配建的專用停車場(chǎng)（庫(kù)、樓）、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位。

（三）城市道路臨時(shí)停車泊位是指在城市道路上由公安部門依法確定并施劃的臨時(shí)停車泊位。

第三條  區(qū)價(jià)格主管部門是全區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定停車設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的停車服務(wù)收費(fèi)政策。各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好停車服務(wù)收費(fèi)的管理、監(jiān)督等工作。

第四條  根據(jù)投資主體和經(jīng)營(yíng)特征等因素，停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理，分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)：

（一）國(guó)有資金投資建設(shè)的、具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，主要包括：

1.國(guó)有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施；

2.車站、碼頭、城市交通樞紐、旅游景區(qū)、公園、城市廣場(chǎng)、市民中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；

3.向社會(huì)提供公共服務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、圖書館、博物館、展覽館，文體中心、藝術(shù)中心，青少年、婦女兒童、老年活動(dòng)中心等單位配套建設(shè)的停車設(shè)施；

4.依法施劃的城市道路（道板）臨時(shí)停車泊位；

5.行政機(jī)關(guān)指定的，接收因交通事故、交通違法、車輛故障、車輛違法運(yùn)營(yíng)等原因被依法扣押的機(jī)動(dòng)車停放的停車設(shè)施；

6.各類依法配建的平時(shí)作為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)使用的人防工程；

7.其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車設(shè)施。

（二）除（一）項(xiàng)以外的停車設(shè)施包括政府與社會(huì)資本合作（PPP等方式）以及社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（三）住宅小區(qū)的配建停車設(shè)施收費(fèi)，按照《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》《江蘇省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條  實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的差別化停車服務(wù)收費(fèi)，遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外、地面高于地下、白天高于夜間（白天時(shí)段為8:00—20:00，其他時(shí)間為夜間時(shí)段）、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間、大型車高于小型車”的原則。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的差別化停車服務(wù)收費(fèi)劃分不同區(qū)域，應(yīng)充分考慮停車供需狀況差異、道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通出行狀況和停車設(shè)施配套建設(shè)等因素。區(qū)域劃分由城管、公安等部門確定。差別化停車服務(wù)收費(fèi)區(qū)域內(nèi)的臨街建筑退紅線區(qū)域與城市道路實(shí)行一體化規(guī)劃建設(shè)管理。

第六條  實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求、競(jìng)爭(zhēng)狀況，遵循合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。

第七條  機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)和包月收費(fèi)方式，執(zhí)行統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)單位。

（一）車型分類標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件01）。

（二）計(jì)費(fèi)單位：計(jì)時(shí)收費(fèi)以小時(shí)為計(jì)費(fèi)單位；包月收費(fèi)以月為計(jì)費(fèi)單位。

第八條  城市停車劃分為兩類區(qū)域服務(wù)收費(fèi)：

一類區(qū)：金沙老城和錢資新城范圍（含本路段）。

金沙老城：東至東環(huán)二路，北至北環(huán)東路、北環(huán)西路，西至丹陽(yáng)門中路、丹陽(yáng)門南路，南至南環(huán)一路、南環(huán)西路。

錢資新城：東至華陽(yáng)南路，北至鑫城大道，西至錢家路，南至金壇大道。

二類區(qū)：除上述一類區(qū)域以外的其他區(qū)域。

第九條  有下列情形之一的，免收停車服務(wù)費(fèi)：

（一）舉辦大型公益性活動(dòng)期間，在公安交通管理部門確定的臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

（二）殘疾人合法駕駛機(jī)動(dòng)車輛在臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

（三）接送學(xué)生車輛在小學(xué)、幼兒園等周邊道路設(shè)置的臨時(shí)停車泊位內(nèi)停車的；

（四）執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、市政服務(wù)車、軍車、殯葬車等特種車輛；

（五）進(jìn)入道路（道板）臨時(shí)泊位未超過(guò)30分鐘的機(jī)動(dòng)車和夜間20:00—次日8:00在道路（道板）臨時(shí)停車泊位停放的車輛；進(jìn)入國(guó)有資金投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)未超過(guò)規(guī)定免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車。

第十條  實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的各類停車設(shè)施鼓勵(lì)對(duì)新能源汽車停放服務(wù)予以收費(fèi)優(yōu)惠。

第十一條  行政機(jī)關(guān)依法扣押車輛，在規(guī)定處理期限內(nèi)的停車費(fèi)及車輛的保管費(fèi)用，由實(shí)施扣押措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或處理后不及時(shí)提取車輛的，逾期或不及時(shí)提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由車主承擔(dān)。

第十二條  實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者（管理者）在取得合法資格后，應(yīng)向區(qū)價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定手續(xù)后方可收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)者（管理者）應(yīng)向價(jià)格主管部門報(bào)送下列資料：

（一）經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的《金壇區(qū)機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)備案申請(qǐng)表》；

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)的印有“停車服務(wù)”經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證；租賃或委托經(jīng)營(yíng)（管理）的應(yīng)同時(shí)提供相應(yīng)法律文書；

（三）機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)泊位平面圖一份。

第十三條  城市道路臨時(shí)停車泊位、國(guó)有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施（含道板封閉式停車場(chǎng)）汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別按本辦法附件02、附件03執(zhí)行。其他實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施停車服務(wù)收費(fèi)由價(jià)格主管部門另行核準(zhǔn)。

第十四條  區(qū)發(fā)改、公安、城管、住建、資規(guī)等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同推進(jìn)城市公共停車設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)城市交通樞紐等人口密集區(qū)域和老舊小區(qū)周邊投資建設(shè)立體式、機(jī)械式公共停車設(shè)施的力度。加強(qiáng)對(duì)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者（管理者）服務(wù)行為的監(jiān)管，制定、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地及違法收費(fèi)行為，對(duì)機(jī)動(dòng)車違規(guī)占用公共場(chǎng)地停車依法予以查處。

第十五條  停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者（管理者）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置規(guī)范化的價(jià)目牌（表），公示停車設(shè)施名稱、收費(fèi)單位名稱、定價(jià)形式、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、行業(yè)主管單位和經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)監(jiān)督電話以及價(jià)格舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。收費(fèi)人員要佩戴有收費(fèi)單位標(biāo)識(shí)的收費(fèi)員證。明碼標(biāo)價(jià)牌由區(qū)價(jià)格主管部門監(jiān)制。

第十六條  停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者（管理者）應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立健全機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)停放車輛及停車場(chǎng)的管理，做到：

（一）場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔、干凈；

（二）停車場(chǎng)出入通道暢通，車輛進(jìn)出方便；

（三）車輛停放位置設(shè)有明顯的標(biāo)志和標(biāo)線，停放有序；

（四）配備專職管理人員，佩戴執(zhí)勤標(biāo)志，全天候服務(wù)；

（五）確保消防及防范設(shè)施完好使用；

（六）使用稅務(wù)機(jī)關(guān)或財(cái)政部門統(tǒng)一印制的合法票據(jù)，實(shí)行收費(fèi)給票和一車一票制度。

第十七條  停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者（管理者）存在不執(zhí)行停車服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在標(biāo)價(jià)之外收取未標(biāo)明費(fèi)用，以及價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法予以查處。

第十八條  住宅小區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、行政機(jī)關(guān)依法扣押車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、被救援事故車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別按相應(yīng)政策規(guī)定執(zhí)行。其他需要單獨(dú)核定的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，依法定權(quán)限和程序另行核定。

第十九條  本辦法中相關(guān)規(guī)定如與上級(jí)政府及部門規(guī)定有沖突的，以上級(jí)政府及部門相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十條  本辦法自2022年 月 日起施行。原《金壇城區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》（壇政辦發(fā)〔2015〕126號(hào)）同時(shí)廢止。

附件01：機(jī)動(dòng)車車型分類標(biāo)準(zhǔn)

附件02：城市道路臨時(shí)停車泊位汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

附件03：國(guó)有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施（含道路封閉式停車場(chǎng)）汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

附件01

機(jī)動(dòng)車車型分類標(biāo)準(zhǔn)

附件02

城市道路臨時(shí)停車泊位汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

附件03

國(guó)有資金投資建設(shè)的公共停車設(shè)施（含道板封閉式停車場(chǎng)）汽車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表

附件2

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