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溧陽市交通運(yùn)輸局代政府草擬《溧陽市農(nóng)村公路管理辦法（征求意見稿）》。根據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)向全社會(huì)公開征求意見，如有意見，請(qǐng)于2020年12月30日前，將反饋意見發(fā)送至郵箱331479573@qq.com。
溧陽市交通運(yùn)輸局
2020年12月1日
溧陽市農(nóng)村公路管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好我市農(nóng)村公路，促進(jìn)我市農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需求，服務(wù)支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》《農(nóng)村公路管理辦法》《江蘇省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村公路管理的實(shí)際，制定本《辦法》。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營及其相關(guān)活動(dòng)適用本《辦法》。
本《辦法》所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，按照國家和省有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。
第三條 農(nóng)村公路是社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、合理布局、確保質(zhì)量、安全適用、綠色發(fā)展、建管養(yǎng)運(yùn)并重的原則。
第四條 交通運(yùn)輸局主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作。
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路有關(guān)工作，并組織協(xié)調(diào)村民委員會(huì)配合做好農(nóng)村公路的相關(guān)工作。村民委員會(huì)在鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府的指導(dǎo)下，將村道的保護(hù)納入村規(guī)民約，并協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文廣體和旅游、城市管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。
第五條 農(nóng)村公路工作納入政府工作目標(biāo)考核范圍。
交通運(yùn)輸局建立健全農(nóng)村公路管理的考核體系，并負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理的考核工作。
各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營工作機(jī)制。
第六條 積極推行市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村三級(jí)路長制。各級(jí)路長根據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
第七條 縣道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和鄉(xiāng)道的管理以及農(nóng)村公路的相關(guān)運(yùn)營工作，由市交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)以及村道的管理，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府具體負(fù)責(zé)。
第八條 農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的資金以及農(nóng)村公路運(yùn)營中政府所承擔(dān)的資金納入財(cái)政預(yù)算管理，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府根據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定安排、籌集資金，用于鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。
第九條 農(nóng)村公路受國家保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞農(nóng)村公路或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地，不得非法干涉農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)工作。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)破壞、損壞農(nóng)村公路、非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地和影響農(nóng)村公路安全的行為。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 農(nóng)村公路的規(guī)劃以建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路為目標(biāo)，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，構(gòu)建布局合理、銜接順暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃和國道、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相銜接，與農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
農(nóng)村公路建設(shè)，應(yīng)根據(jù)人民群眾生產(chǎn)生活需要和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，按照農(nóng)村公路規(guī)劃合理有序安排。
交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路信息化建設(shè)，并按照省農(nóng)村公路信息化建設(shè)要求做好相關(guān)工作。
第十一條 縣道的規(guī)劃由交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府審核后，報(bào)常州市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省交通運(yùn)輸廳備案。
鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府編制，交通運(yùn)輸局予以協(xié)助，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)常州市交通運(yùn)輸局備案。編制村道規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求村民委員會(huì)和村民的意見。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路規(guī)劃需要修改的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，并按照原程序批準(zhǔn)和備案。
第十二條 農(nóng)村公路應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定命名和編號(hào)。
第十三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)節(jié)約用地、保護(hù)耕地、充分利用舊路等資源。
縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)用地納入用地計(jì)劃，由市人民政府統(tǒng)籌安排。村道建設(shè)使用集體所有土地的，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府協(xié)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)安排。
第十四條 農(nóng)村公路兩側(cè)自邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道、隔離柵，下同）外緣起不少于1米范圍為公路用地。
村道的用地范圍因客觀原因不能滿足前款標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府提出方案報(bào)市人民政府確定，并向社會(huì)公告。
第十五條 農(nóng)村公路建設(shè)須因地制宜，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建縣道建設(shè)不低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建鄉(xiāng)道、村道不低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)受地形、地質(zhì)等條件限制的村道局部路段，經(jīng)過技術(shù)安全論證，可以適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)設(shè)施，確保安全和暢通。
第十六條 農(nóng)村公路須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置交通安全、防護(hù)工程、排水設(shè)施，以及必要的交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公交站（亭）、停車區(qū)等服務(wù)和管理設(shè)施，并與農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十七條 交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量管理體系。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和群眾代表參與農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
農(nóng)村公路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制、安全生產(chǎn)責(zé)任制，建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
第十八條 農(nóng)村公路建成后，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；涉及到交通安全設(shè)施的，公安等有關(guān)部門須參加驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第十九條 縣道的新建、改建由交通運(yùn)輸局報(bào)市人民政府同意后按相關(guān)程序?qū)嵤?，資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
鄉(xiāng)、村道的新建、改建由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按年度上報(bào)計(jì)劃，經(jīng)交通運(yùn)輸局審核報(bào)市政府同意后按相關(guān)程序?qū)嵤?，資金由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）承擔(dān)，市財(cái)政按工程建安費(fèi)決算審計(jì)金額不高于50%予以補(bǔ)貼。
第三章 管 理
第二十條 農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為:
（一）縣道（一級(jí)公路）不少于50米；
（二）其他縣道、鄉(xiāng)道不少于20米；
（三）村道不少于10米；
上述農(nóng)村公路建筑控制區(qū)的范圍，由市人民政府向社會(huì)公告。
在建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要和必要的農(nóng)田水利設(shè)施以及必要的旅游配套設(shè)施建設(shè)外，禁止新建、擴(kuò)建建筑物和地面構(gòu)筑物。
在建筑控制區(qū)外修建建筑物、地面構(gòu)筑物以及其他設(shè)施，不得遮擋公路標(biāo)志，不得妨礙安全視距。
第二十一條 涉及農(nóng)村公路的施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，保障公路安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照《公路安全保護(hù)條例》《江蘇省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施，不得擅自施工。
第二十二條 在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)禁止下列行為：
（一）收費(fèi)、非法設(shè)卡；
（二）擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、設(shè)置障礙、挖溝引水、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品；
（三）打谷曬場(chǎng)、漫路灌溉、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物；
（四）利用公路橋梁橋孔進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè)或者設(shè)置高壓電力線和易燃易爆的管線；
（五）在公路橋梁橋孔、通道內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施；
（六）鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機(jī)具在農(nóng)村公路上行駛；
（七）車輛在運(yùn)輸貨物著地的情況下行駛；
（八）損壞或者擅自移動(dòng)、涂改附屬設(shè)施；
（九）傾倒垃圾、利用公路邊溝排放污物；
（十）車輛在公路綠化、草坪或在其他禁停區(qū)域停車；
（十一）其他損壞、污染農(nóng)村公路和嚴(yán)重影響農(nóng)村公路暢通、危及農(nóng)村公路安全的行為。
農(nóng)業(yè)機(jī)械因作業(yè)需要在農(nóng)村公路上短距離行駛或者軍用車輛執(zhí)行任務(wù)需要在農(nóng)村公路上行駛的，可以不受前款第（六）項(xiàng)限制，但應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施；對(duì)農(nóng)村公路造成損壞的，應(yīng)當(dāng)按照損壞程度給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
農(nóng)業(yè)機(jī)械上路行駛造成路面污染的應(yīng)當(dāng)即時(shí)清洗。
第二十三條 違法超限運(yùn)輸以及載物超過核定載質(zhì)量的車輛，不得在農(nóng)村公路上行駛。
交通運(yùn)輸局可以根據(jù)公路保護(hù)的需要，在農(nóng)村公路的重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施。
交通運(yùn)輸局或者鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府可以根據(jù)保護(hù)農(nóng)村公路和保障交通安全的需要以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，在農(nóng)村公路設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急車輛通行，不得向通行車輛收費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)限高、限寬設(shè)施。
設(shè)置限高、限寬設(shè)施的，交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)商、論證，并征求公安機(jī)關(guān)的意見。
農(nóng)村公路可以按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置限行、禁行、限載等交通標(biāo)志。
第二十四條 加強(qiáng)農(nóng)村公路的貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理工作，交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨物裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
第二十五條 公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查，防止超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。
第二十六條 交通運(yùn)輸局須加強(qiáng)對(duì)縣道、鄉(xiāng)道的路產(chǎn)路權(quán)巡查保護(hù)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以制止和查處。
第二十七條 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村道管理，組織村民委員會(huì)指定專人對(duì)村道進(jìn)行定期巡查。
村道巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻侵害村道路產(chǎn)路權(quán)的行為，發(fā)現(xiàn)擅自進(jìn)行涉及村道的施工活動(dòng)和在村道上違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府依法處理。村道巡查人員發(fā)現(xiàn)村道及其附屬設(shè)施損壞、存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理，并告知村道養(yǎng)護(hù)管理單位。
涉及違反本《辦法》對(duì)照《江蘇省農(nóng)村公路條例》有關(guān)規(guī)定需要實(shí)施行政處罰的，鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府須及時(shí)移交交通運(yùn)輸局依法處理。
第二十八條 大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目需要利用農(nóng)村公路作為施工便道使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與交通運(yùn)輸局、有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府簽訂協(xié)議，并征求有關(guān)村民委員會(huì)的意見，落實(shí)公路保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施；施工車輛應(yīng)當(dāng)符合荷載標(biāo)準(zhǔn)，并按照交通運(yùn)輸局指定的線路行駛；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議對(duì)農(nóng)村公路及時(shí)予以修復(fù)、改建。
第二十九條 因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城鎮(zhèn)建設(shè)造成農(nóng)村城市化、公路街道化的，將相應(yīng)路段移交城市道路管理部門或?qū)俚劓?zhèn)（區(qū)、街道）人民政府按照城市道路實(shí)施管理。
第三十條 交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和管理要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，合理設(shè)置交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高農(nóng)村公路交通安全運(yùn)行和公共服務(wù)能力。
第三十一條 因自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成農(nóng)村公路交通中斷或者嚴(yán)重?fù)p害的，市有關(guān)部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施排除險(xiǎn)情、搶修保通；無法及時(shí)恢復(fù)的，須設(shè)置警示標(biāo)志等安全設(shè)施，必要時(shí)可以采取封閉措施，并公告路況信息。
第四章 養(yǎng) 護(hù)
第三十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施，保持路基、路面、橋梁、隧道、涵洞和附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證農(nóng)村公路正常使用。
第三十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程。
日常養(yǎng)護(hù)包括：
（1）公路及其附屬設(shè)施的日常保潔、小修保養(yǎng)；
（2）公路綠化的養(yǎng)護(hù)；
（3）公路安全設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)；
（4）公路生命安全防護(hù)工程設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)；
（5）公交站臺(tái)（亭）、公路驛站、景觀設(shè)施、休憩場(chǎng)所、公共廁所等服務(wù)設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)；
（6）水毀等應(yīng)急養(yǎng)護(hù)；
（7）其他屬于日常養(yǎng)護(hù)的情形。
養(yǎng)護(hù)工程包括：農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施大、中修工程和改建工程。
第三十四條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金由市、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
縣道的管理養(yǎng)護(hù)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，交通運(yùn)輸局按要求排出年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府審核后予以實(shí)施。
鄉(xiāng)、村道的日常管理養(yǎng)護(hù)資金先由鎮(zhèn)（區(qū)、街道）負(fù)責(zé)籌措，交通運(yùn)輸局制定考核辦法，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的鄉(xiāng)、村道日常管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行“百分制”考核，由市交通運(yùn)輸局每半年組織一次考核，鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護(hù)資金與考核分值相掛鉤。鄉(xiāng)道的考核基數(shù)每年每公里不低于5500元，村道的考核基數(shù)每年每公里不低于3500元，由市人民政府按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式撥付日常管理養(yǎng)護(hù)資金?？己说梅诌_(dá)85分以上（含85分），全額撥付；考核得分70-85分的，按70%的比例撥付；考核70分以下的，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自行承擔(dān)。鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)資金不足部分由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）自籌。
鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）上報(bào)，交通運(yùn)輸局審定后列入年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目完工經(jīng)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門驗(yàn)收合格后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市財(cái)政按審計(jì)決算金額50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。水毀等應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目資金，列入下一年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目。
第三十五條 交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）分別建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)管，確保資金使用效率和安全。
第三十六條 交通運(yùn)輸、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，健全養(yǎng)護(hù)評(píng)價(jià)機(jī)制，保障農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
第三十七條 交通運(yùn)輸局須建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和評(píng)定制度，建立健全安全保障體系和信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
交通運(yùn)輸局須定期開展農(nóng)村公路路況檢查、檢測(cè)和評(píng)定，并根據(jù)檢查、檢測(cè)和評(píng)定結(jié)果，提出養(yǎng)護(hù)方案。
第三十八條 交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門編制縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)常州市交通運(yùn)輸主管部門備案；鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)方案編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
養(yǎng)護(hù)計(jì)劃須結(jié)合通行安全和社會(huì)需求等因素，按照輕重緩急，統(tǒng)籌安排。
第三十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)須按照防治結(jié)合、全面養(yǎng)護(hù)、保障暢通的要求，堅(jiān)持專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、市場(chǎng)化。
鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)沿線村民委員會(huì)有序組織村民參與鄉(xiāng)道、村道的保潔、綠化維護(hù)等日常養(yǎng)護(hù)工作?？梢酝ㄟ^購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位，以及采取個(gè)人、家庭分段承包等方式逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的村民養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
第四十條 交通運(yùn)輸局、公安交巡警部門、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)，定期排查農(nóng)村公路急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段，以及農(nóng)村公路橋梁、交叉口、學(xué)校門口等重要路段的安全隱患，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和相應(yīng)技術(shù)規(guī)范實(shí)施安全生命防護(hù)工程，并根據(jù)需要合理設(shè)置照明、信號(hào)燈、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、反光鏡、減速裝置等設(shè)施。
第四十一條 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府須加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)道、村道及穿越集鎮(zhèn)、村莊段的縣道等農(nóng)村公路路域環(huán)境的綜合治理和長效管理工作。
相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市及溧陽市人民政府的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、特色田園鄉(xiāng)村、旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線潔化、綠化、美化，促進(jìn)農(nóng)村公路與生態(tài)環(huán)境自然和諧。
第五章 運(yùn) 營
第四十二條 交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府和有關(guān)部門須利用農(nóng)村公路開展農(nóng)村客運(yùn)、物流、旅游以及路況信息發(fā)布等運(yùn)營服務(wù)。
農(nóng)村公路運(yùn)營須滿足城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運(yùn)郵結(jié)合、鄉(xiāng)村旅游等需要，提升農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
市人民政府負(fù)責(zé)制定相關(guān)農(nóng)村公交、物流扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)村公交、物流發(fā)展。
第四十三條 交通運(yùn)輸局根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制城鄉(xiāng)公交一體化規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交運(yùn)營主體，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一票價(jià)，并將城鄉(xiāng)公交運(yùn)營保障經(jīng)費(fèi)納入市年度財(cái)政預(yù)算。
市人民政府負(fù)責(zé)保障行政村開通城鄉(xiāng)公交，為村民出行提供普遍服務(wù)；結(jié)合實(shí)際和村民出行習(xí)慣，優(yōu)化鎮(zhèn)村公交發(fā)展模式，拓展鎮(zhèn)村公交服務(wù)功能，促進(jìn)鎮(zhèn)村公交與城市公交銜接融合。
第四十四條 農(nóng)村公路的技術(shù)條件、交通安全設(shè)施須與農(nóng)村公交發(fā)展要求相匹配。
交通運(yùn)輸、公安等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)新增城鄉(xiāng)公交線路進(jìn)行審核，經(jīng)審核達(dá)不到通行條件的，不予開通農(nóng)村公交班線。對(duì)開通城鄉(xiāng)公交線路的道路定期進(jìn)行核查，對(duì)存在行車安全隱患的道路，由道路管養(yǎng)部門實(shí)施整改，排除隱患，確保行車安全。
第四十五條 交通運(yùn)輸局須會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷、郵政等單位建立完善市域農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系，推進(jìn)縣（市）級(jí)農(nóng)村物流中心、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）物流服務(wù)站、村物流服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，整合農(nóng)村物流資源，促進(jìn)客貨運(yùn)輸、商貿(mào)、供銷、快遞等融合發(fā)展。
鼓勵(lì)農(nóng)村公交站拓展貨物運(yùn)輸服務(wù)功能，建設(shè)農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、快遞、物流配送等需求。
第四十六條 交通運(yùn)輸、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育等有關(guān)部門以及鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際，整合農(nóng)村公路沿線服務(wù)設(shè)施和服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)全域旅游和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
鼓勵(lì)沿農(nóng)村公路設(shè)置提供休憩、觀景、農(nóng)產(chǎn)品展示、文化交流等服務(wù)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村公路綠道、步道和自行車專用道等慢行交通體系。
第四十七條 交通運(yùn)輸、文化和旅游、氣象等部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村公路名稱、編號(hào)以及橋梁限載等信息、中斷交通的養(yǎng)護(hù)施工信息、景區(qū)景點(diǎn)信息、氣象信息等依法向社會(huì)公開。
鼓勵(lì)取得導(dǎo)航電子地圖資質(zhì)的單位，向社會(huì)提供我市農(nóng)村公路、“1號(hào)公路”導(dǎo)航服務(wù)。
第六章 溧陽1號(hào)公路
第四十八條 本《辦法》所稱“溧陽1號(hào)公路”，是由溧陽市人民政府確認(rèn)并對(duì)外推廣宣傳的公路統(tǒng)稱，涵蓋范圍包括國、省道和縣、鄉(xiāng)、村道。
第四十九條 “1號(hào)公路”規(guī)劃由交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門編制，經(jīng)市人民政府審核后，根據(jù)公路行政等級(jí)按相關(guān)程序執(zhí)行。
第五十條 “1號(hào)公路”涉及縣道、鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)由各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府委托交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)；同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的“1號(hào)公路”管理實(shí)施細(xì)則，設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)明確相關(guān)規(guī)定。
第五十一條 “1號(hào)公路”的新建、改建由交通運(yùn)輸局報(bào)市人民政府同意后按相關(guān)程序?qū)嵤?，資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第五十二條 “1號(hào)公路”管理養(yǎng)護(hù)資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，交通運(yùn)輸局按要求排出年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)市人民政府審核后予以實(shí)施。
第五十三條 交通運(yùn)輸局須加強(qiáng)對(duì)“1號(hào)公路”養(yǎng)護(hù)管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量維護(hù)好“1號(hào)公路”的路域環(huán)境。
第五十四條 “1號(hào)公路”控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為:縣道（一級(jí)公路）不少于50米；其他縣道、鄉(xiāng)道、村道不少于30米。控制范圍內(nèi)管理參照本《辦法》第二十條執(zhí)行。
第五十五條 交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳并充分利用溧陽“1號(hào)公路”，開發(fā)挖掘服務(wù)內(nèi)涵，提升溧陽“1號(hào)公路”的品牌影響力。
第五十六條 完善“1號(hào)公路”旅游專線公交網(wǎng)絡(luò)，依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，向各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）景點(diǎn)延伸，適時(shí)開通高鐵站、汽車總站至各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）旅游點(diǎn)的旅游專線公交。
第七章 附 則
第五十七條 本《辦法》自 年 月 日起施行，原《市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》(溧政發(fā)〔2007〕149號(hào))同時(shí)廢止。
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