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《常州市“十四五”工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃》共八個部分，全文約3萬5千字，主要闡明“十四五”發(fā)展思路、戰(zhàn)略定位、主要目標、發(fā)展重點、空間布局和重點任務(wù)，是指導(dǎo)常州市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。規(guī)劃期限為2021-2025年。
一、編制背景
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我市搶抓國家重大戰(zhàn)略機遇、加速中軸崛起、重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)、再創(chuàng)城市輝煌的關(guān)鍵時期。市委十二屆十一次全會提出，要突出抓好智能制造，建設(shè)國際化智造名城。今年的市政府工作報告進一步明確了“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”發(fā)展定位。
“十三五”期間，我市始終堅持工業(yè)立市、制造強市、質(zhì)量興市，不斷擦亮“工業(yè)明星城”品牌；是長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地之一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，特色產(chǎn)業(yè)明顯，“十三五”末，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達40.4%；工業(yè)一般納稅人銷售達1.3萬億元，總量是“十二五”末的1.56倍；在中國先進制造業(yè)城市50強中，常州居17位，較2019年躍升6位。為延續(xù)“十三五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢，鞏固智能制造優(yōu)勢，以更大的決心和更實的舉措，推動“十四五”時期工業(yè)經(jīng)濟全面深度轉(zhuǎn)型、邁向更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》，經(jīng)過深入調(diào)研分析，廣泛征求各類意見建議，編制《常州市“十四五”工業(yè)智造發(fā)展規(guī)劃》。
二、規(guī)劃綱要主要內(nèi)容
“工業(yè)規(guī)劃”指導(dǎo)思想明確、架構(gòu)合理、目標清晰、內(nèi)容完備，包括前言、“十三五”發(fā)展回顧、“十四五”發(fā)展形勢、“十四五”總體思路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、空間布局、主要任務(wù)、保障措施。除前言部分，具體為：
（一）“十三五”發(fā)展回顧
主要從七個方面簡要總結(jié)“十三五”時期我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的成效，同時指出差距和不足。
（二）“十四五”發(fā)展形勢
從國際國內(nèi)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命、區(qū)域發(fā)展等多維度分析了我市“十四五”時期所面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。
（三）“十四五”總體思路
分為指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、戰(zhàn)略定位及發(fā)展路徑、發(fā)展目標。
1. 指導(dǎo)思想明確提出以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建以地標產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主體、潛力產(chǎn)業(yè)為重點、前沿產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、賦能產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，著力打造“國際化智造名城、長三角產(chǎn)業(yè)中軸”，實現(xiàn)“常州制造”向“常州智造”躍升，為建設(shè)“強富美高”新常州奠定堅實基礎(chǔ)，為江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”貢獻常州力量。
2. 發(fā)展原則包括堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作；堅持智能轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展；堅持龍頭帶動、鏈群互動；堅持安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展。
3. 戰(zhàn)略定位是建設(shè)“國際化智造名城、長三角產(chǎn)業(yè)中軸”，不斷擦亮常州智造“金字招牌”，推動建設(shè)成為高能級的長三角產(chǎn)業(yè)中軸。
4. 發(fā)展路徑是緊緊圍繞“兩大戰(zhàn)略定位、五大產(chǎn)業(yè)板塊、七大主要任務(wù)、八大重點工程”，加快形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)成長活力迸發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化高效、行業(yè)智能化程度高、質(zhì)量品牌效益強的發(fā)展態(tài)勢，助推我市建成“國際化智造名城、長三角產(chǎn)業(yè)中軸”。
5. 發(fā)展目標是圍繞工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，秉承新發(fā)展理念，全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，著力增強自主創(chuàng)新能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，提升開放合作水平，推進綠色安全發(fā)展。到2025年我市工業(yè)經(jīng)濟各項指標取得新的突破。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
依托我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極搶抓“新基建”發(fā)展機遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力將高端裝備、新能源、新材料打造成為特色地標產(chǎn)業(yè)，推動汽車、鋼鐵、服裝等優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提檔升級，加速新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械等新興潛力產(chǎn)業(yè)做大做強，謀劃布局空天信息、民用航空等一批未來產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能型產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)提質(zhì)增效，推動我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1. 高質(zhì)量打造特色地標產(chǎn)業(yè)。聚焦我市重點特色產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展高端裝備、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，著力打造全國有影響力、國際有競爭力的地標產(chǎn)業(yè)。
2. 提檔升級優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源汽車及汽車核心零部件、綠色精品鋼、高端紡織服裝等優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極運用新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài)，縱深推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加速向規(guī)?；?、高端化、綠色化、集群化發(fā)展，促進優(yōu)勢基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
3. 培育培強新興潛力產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)布局，大力發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，重點突破集成電路、新一代信息技術(shù)、生物藥、新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，加快形成更多新的經(jīng)濟增長點。
4. 前瞻布局未來前沿產(chǎn)業(yè)。實施未來前沿產(chǎn)業(yè)培育計劃，聚焦空天信息、民用航空等前沿領(lǐng)域，加強科技攻關(guān)與前瞻布局，積極開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用場景，搶占產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展制高點。
5. 做優(yōu)做強賦能型產(chǎn)業(yè)。重點推動數(shù)字技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能作用，推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)化、技術(shù)革新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力支持。
（五）空間布局
1. 統(tǒng)籌全市七大板塊發(fā)展。依托全市七大板塊，聚焦各板塊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和功能定位，因地制宜，打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
2. 優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)空間布局。按照我市城市總體規(guī)劃要求，強化園區(qū)載體作用，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，進一步優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)空間布局。
（六）主要任務(wù)
包括強化技術(shù)創(chuàng)新突破，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力；打造先進產(chǎn)業(yè)鏈群，強力推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；突出抓好智能制造，加快推動制造業(yè)智能化；推進“兩業(yè)”融合發(fā)展，提升制造業(yè)發(fā)展新能級；培育壯大名企名牌，不斷增強企業(yè)競爭實力；加大開放合作力度，拓展對外合作深度廣度；緊抓高效綠色安全，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。同時貫穿實施創(chuàng)新中心建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈打造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、智能制造示范區(qū)建設(shè)、推進“兩業(yè)”深度融合、“專精特新”示范企業(yè)培育、綠色制造試點示范、近零碳排放園區(qū)試點示范八大重點工程。
（七）保障措施
包括加強規(guī)劃組織協(xié)調(diào)；強化政策精準發(fā)力；完善人才隊伍建設(shè)；打造一流營商環(huán)境。
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