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關于做好2023年度全市工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告工作的通知

為全面做好2023年度工業(yè)企業(yè)風險報告工作，引導企業(yè)正確使用“常安碼”，持續(xù)提升我市工業(yè)企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理能力，常州市印發(fā)《關于做好2023年度全市工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告工作的通知》，先就《通知》解讀如下：

一、總體目標

全面推進工業(yè)企業(yè)安全生產風險報告工作，壓緊壓實企業(yè)開展安全風險辨識、落實管控措施、報告較大以上風險、定期開展掃碼自查的主體責任。全面摸清我市工業(yè)企業(yè)的安全風險分布狀況，持續(xù)完善較大以上風險檔案，動態(tài)更新安全生產風險基礎信息數據庫，運用風險數據指導督促企業(yè)改進工藝、加強管理，提升本質安全水平，遏制事故發(fā)生。

一、實施范圍及對象

《江蘇省工業(yè)企業(yè)具體行業(yè)目錄（2021 版）》（見附件1）中所包含的所有企業(yè)。主要包括：B采礦業(yè)，C制造業(yè)，D電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，三個門類06至46大類的企業(yè)；G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)門類中57管道運輸業(yè)大類的企業(yè)，594危險品倉儲中類的企業(yè)。具體定義按照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）執(zhí)行。

二、主要任務

（一）辨識四類風險清單

企業(yè)開展風險辨識，符合“省較大以上安全風險目錄”所列情形的，應當確定為較大或重大風險。未列入“目錄”的其他安全風險要通過市工業(yè)企業(yè)安全風險管控系統的評估功能進行分級評估，明確風險等級，形成四類風險清單。

（二）制定風險管控措施

企業(yè)進入市風險風機管控系統，運用系統嵌入的常安碼完善符合企業(yè)實際的管控措施，通過隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。

（三）扎實開展掃碼自查

企業(yè)將風險管控措施的落實情況作為日常隱患排查治理的重點（即日起，關閉隱患等級模塊中的隱患自報功能）。運用“常安碼”開展掃碼自查。主要負責人每季度至少開展1次掃碼自查（較大以上風險點每月至少自查1次），安全管理人員和崗位負責人員每月至少開展1次掃碼自查（較大以上風險點每半月至少自查1次）。

（四）摸清工業(yè)企業(yè)底數

各地要調取新注冊企業(yè)清單，督促已投產企業(yè)完成風險報告；規(guī)范使用省風險報告系統“銷號功能”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）申報的擬銷號企業(yè)逐家審核；允許涉氨制冷、涂料經營等使用危險化學品且儲存量較多的商貿企業(yè)進行風險報告。

（五）梳理重點企業(yè)信息

上門核查填報重點監(jiān)管領域類風險點的企業(yè)，對屬于重點領域范疇的企業(yè)要納入重點監(jiān)管名單；對風險代碼填報有誤的企業(yè)要做好溝通工作，指導企業(yè)盡快完成變更報告。加大對重點監(jiān)管領域企業(yè)風險報告的抽查力度，重點檢查較大以上風險零報告、報告內容與監(jiān)管領域明顯不相符的企業(yè)。結合年度承諾申報工作，督促企業(yè)對照《國民經濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》明確行業(yè)類別，動態(tài)更新公司名稱、聯系方式、法定代表人等基礎數據。

（六）全面完成風險報告

各地、各部門要認真組織開展本年度的風險報告工作。在2023年3月底前，全市所有工業(yè)企業(yè)必須完成風險報告。已完成省系統風險報告的非煤礦山、冶金等工業(yè)企業(yè)要進入市工業(yè)企業(yè)安全風險管控系統，做好省、市系統較大以上風險的比對與綁定工作，確保省、市系統較大以上風險數據和排查記錄一致。

（七）聯動重點監(jiān)管工作

融合“可視化”管理，督促企業(yè)規(guī)范制作較大以上風險公示欄與崗位風險告知卡（較大以上風險告知卡尺寸為120cm*80cm，低風險與一般風險告知卡不得小于60cm*40cm），并張貼到具體崗位，持續(xù)提升企業(yè)可視化管理水平。要融合達標企業(yè)創(chuàng)建工作，將企業(yè)風險逾期率、企業(yè)負責人參與度、問題隱患自查數量等數據納入標準化審計的重點。融合危險作業(yè)管理，鼓勵企業(yè)通過特殊作業(yè)模塊進行申請、審核和完工等報備，規(guī)范危險作業(yè)的全流程。

（八）聯動日常執(zhí)法工作

各地要以執(zhí)法推動工作落實，將企業(yè)風險報告和“常安碼”使用等要求納入執(zhí)法方案的必查清單。開展線上執(zhí)法，將掃碼逾期率較高、主要負責人參與度低、掃碼自查排查不出隱患的企業(yè)列入雙重預防機制未落實企業(yè)名單，對提醒后依舊不積極整改企業(yè)加大檢查力度；對開展涉及風險報告業(yè)務的第三方中介服務機構開展隨機抽查，嚴厲打擊大包大攬、全程包辦等違法違規(guī)行為。

（九）聯動培訓教育工作

各地要對照“雙重預防機制培訓大綱”制定培訓方案；要加大對于中、小企業(yè)培訓頻次與培訓力度；企業(yè)主要負責人對全體從業(yè)人員上一堂安全風險教育課；有條件的地區(qū)要適時組織本區(qū)域同類型企業(yè)開展風險報告專題培訓，不斷拓寬培訓工作的深度和廣度。

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