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為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《省政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕101號）等文件精神，加快推進我市保障性租賃住房工作，市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭組織起草了《常州市關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?，F(xiàn)將有關政策解讀如下：
一、起草背景
保障性租賃住房是“十四五”住房保障的重點工作，黨中央、國務院都高度重視。習近平總書記多次作出重要指示，指出解決好大城市住房突出問題，要高度重視保障性租賃住房建設，有效增加保障性租賃住房供給。李克強總理多次作出重要批示，要求切實加強保障性租賃住房等供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。
2021年4月，常州被住建部列入發(fā)展保障性租賃住房的40個城市之一；2021年6月24日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》；2021年7月7日，國新辦舉辦加快發(fā)展保障性租賃住房有關情況國務院政策例行吹風會；2021年7月22日，韓正副總理召開加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議；2021年7月27日，住建部召開“加快發(fā)展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作”新聞發(fā)布會。2021年10月19日，住建部、國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、國家稅務總局發(fā)布了《關于做好2021年度發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價工作的通知》，2021年12月9日，省政府辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，保障性租賃住房工作推進力度之大在住房保障領域前所未有。
為確?！笆奈濉逼陂g保障性租賃住房工作有據可依，有效緩解新市民、青年人住房困難，打造我市“常有安居”名片，需要市級層面加強制度設計，進一步明確有關工作要求，全面規(guī)范推進常州市保障性租賃住房工作。
二、起草依據
《實施方案》依據《國務院辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》、《財政部 稅務總局 住房城鄉(xiāng)建設部關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于做好2021年度發(fā)展保障性租賃住房情況監(jiān)測評價工作的通知》、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》、《省政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》、《省住建廳 省財政廳 江蘇省稅務局關于落實住房租賃有關稅收政策的通知》、《江蘇省自然資源廳關于切實做好保障性租賃住房用地工作的通知》等政策規(guī)定，參照其他城市的做法制定。
三、主要內容
（一）明確目標任務
“十四五”期間，我市將發(fā)展保障性租賃住房作為住房保障的重點工作，計劃籌集保障性租賃住房6萬套（間）以上。
（二）明確對象標準
保障性租賃住房面向在常州市無自有住房的新市民、青年人等群體，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質市場租賃住房租金。
（三）成立領導小組
成立市保障性租賃住房領導小組，負責統(tǒng)籌指導、協(xié)調推進全市保障性租賃住房工作，辦公室設在市住建局。成員單位包括發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、金融、稅務、供電公司等部門。各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會參照成立工作領導小組。
（四）完善發(fā)展方式
結合我市實際，充分發(fā)揮國有公司示范引領作用，積極引導多主體參與。通過新供應國有建設用地建設、產業(yè)園區(qū)配套用地建設、存量閑置房屋建設、集體經營性建設用地建設等多種形式增加保障性租賃住房供給。人才公寓、未納入國家和省計劃的公租房、閑置可轉為租賃住房的拆遷安置房、機關和企事業(yè)單位建設的租賃住房（宿舍）及其他符合條件的租賃住房，經認定后，可納入保障性租賃住房管理。
（五）建立項目認定機制
各轄市、區(qū)人民政府，常州經開區(qū)管委會負責轄區(qū)內項目的聯(lián)合審查、出具保障性租賃住房項目認定書。取得保障性租賃住房項目認定書后，由相關部門辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。
（六）落實優(yōu)惠政策
保障性租賃住房項目享受增值稅、房產稅等稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎設施配套費，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行。
（七）加強監(jiān)督管理
完善住房租賃監(jiān)管服務平臺，加強對保障性租賃住房認定、建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質量安全監(jiān)管，保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。
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