此前的《實(shí)施細(xì)則》根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)入境的事由，將普通簽證分為D字、Z字、X字、F字、L字、G字、C字、J字8類，分別對(duì)應(yīng)定居、工作、學(xué)習(xí)、訪問(wèn)、旅游、過(guò)境、乘務(wù)、記者等事由。其中，F(xiàn)字簽證和L字簽證涵蓋多種入境事由，例如，同樣持L字簽證的人員，既可能是旅游，也可能是探親，還可能是處理私人事務(wù)，簽證類別與入境事由的對(duì)應(yīng)性不強(qiáng)，不利于外國(guó)人入境后的服務(wù)和管理。為了使簽證類別能夠準(zhǔn)確反映外國(guó)人入境事由，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人入境后的精細(xì)化管理，條例在保留現(xiàn)行簽證分類基本不變的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行F字簽證、L字簽證作了拆分，并新增加了R字簽證，普通簽證類別由目前的8類調(diào)整為12類。

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