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日前，市人才辦、市人社局出臺《“技能龍城”建設行動計劃（2018-2020年）》，是我市深入實施人才強市和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快全市技能人才隊伍建設的行動綱領?，F(xiàn)將有關內容解讀如下：
一、行動計劃的起草背景
1.制定行動計劃是為了精準地貫徹落實十九大精神。十九大報告中，新時代中國特色社會主義發(fā)展的“兩個階段”戰(zhàn)略安排要求要“建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣”
2.制定行動計劃是總結成績謀劃新發(fā)展的需要?！笆濉逼陂g，根據(jù)《常州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，制定了《常州市高技能人才隊伍建設三年行動計劃（2013-2015年）》。近年來，我市圍繞全國一流的“智能制造”名城建設目標，突出服務實體經(jīng)濟發(fā)展、服務就業(yè)質量提高，一手抓技工院校青年技能人才培養(yǎng)，一手抓企業(yè)職工崗位技能提升培訓，取得了一定成效。第二屆、第三屆江蘇技能狀元大賽我市分別取得團隊總分第一、第二名的好成績，2017年我市選手宋彪又勇奪第44屆世界技能大賽工業(yè)機械裝調項目金牌，并以所有參賽選手最高分獲得大賽唯一最高獎—阿爾伯特﹒維達爾大獎，這是我國第一次獲此獎項。第四屆全省家庭服務業(yè)職業(yè)技能大賽中，我市榮獲團體總分第一名。第二屆全省仲裁員崗位業(yè)務技能大賽，我市選手趙婷奪得冠軍。截至2017年底，全市高技能人才總量29.65萬人，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達1053人，連續(xù)第四年位居全省第一。技能領軍人才輩出，我市擁有2位中華技能大獎獲得者、4位國家級技能大師工作室領辦人、3位江蘇大工匠、38位全國技術能手這樣一支技能領軍人才隊伍。
3.制定行動計劃是為了適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞常州建設全國一流的智能制造名城建設為目標，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，有效促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，以培養(yǎng)和引進技能領軍人才為重點，制定出臺“技能龍城”建設行動計劃，充分發(fā)揮技能領軍人才的引領和示范作用，培育工匠精神，進一步優(yōu)化技能人才“培養(yǎng)、評價、使用、激勵”政策,營造良好社會環(huán)境。
二、行動計劃的目標任務
圍繞我市先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以技能領軍人才培養(yǎng)為重點，帶動各等級技能人才隊伍梯次發(fā)展。到2020年，技能人才總量穩(wěn)步增長，使用效能明顯增強，產(chǎn)教深度融合，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)造就一支“數(shù)量充足、結構合理、技藝精湛”的技能人才隊伍。
1.技能領軍人才培養(yǎng)成效顯著。加快技能領軍人才培養(yǎng)選拔，三年內組織300名高級技師參加研修，評估認定一批企業(yè)首席技師和技能大師工作室，逐步形成“高級技師-首席技師–技能大師”金字塔型技能領軍人才梯次層級。培養(yǎng)選拔30名具有絕技絕活、掌握高超技能、作出突出貢獻的技能領軍人才。
2.技能人才規(guī)模持續(xù)擴大。到2020年，全市技能人才總量達到120萬人，其中高技能人才35萬人，每萬名勞動者中高技能人才1200人以上，繼續(xù)位居全省前列。深入推進企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，招收學徒2000名以上。開展企業(yè)職工崗位技能提升培訓50萬人次以上，組織3萬名職工參加企業(yè)技能人才自主評價。
3.技能競賽機制不斷完善。構建技能人才成長長效機制，以世界技能大賽為目標，大力實施“青苗計劃”，廣泛開展校園技能競賽活動，選拔一批種子選手。完善市-轄市區(qū)-行業(yè)企業(yè)三級技能競賽體系，組織市級競賽30場以上，全面提升職業(yè)技能競賽規(guī)模和質量，進一步優(yōu)化技能競賽專業(yè)服務團隊。
4.培養(yǎng)載體布局更為合理。加快推進市高技能人才公共實訓基地(二期)建設，通過校企合作，建設集技工教育、培訓實訓、技能評價、競賽集訓等為一體的綜合公共實訓基地。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，重點建設一批專項公共實訓基地，逐步形成以綜合公共實訓基地為主、專項公共實訓基地為補充的公共實訓基地網(wǎng)絡體系。
三、行動計劃的主要任務
1.技能領軍人才培養(yǎng)工程。加快技能領軍人才培養(yǎng)和引進，著力在技能水平高超、理論基礎扎實、創(chuàng)新能力強、勤于傳授技藝、善于帶領團隊的優(yōu)秀高技能人才中培養(yǎng)選拔技能領軍人才。建立高級技師研修制度，每年組織100名高級技師參加緊缺職業(yè)（工種）高級研修班。鼓勵和支持企業(yè)引進領軍型技能人才，將中華技能大獎獲得者、世界技能大賽金牌、銀牌獲得者納入我市引進海內外精英人才目錄，采取一事一議方式給予資助。對企業(yè)引進的全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人、高級技師及鄉(xiāng)土高技能人才給予5萬元購房補貼，對引進全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人的單位給予10萬元引才資助。
2.技能就業(yè)促進工程。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓普惠制度，開展以“職業(yè)培訓包”為主要模式的職業(yè)技能培訓。推動實施“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，使學徒制培養(yǎng)成為促進技能就業(yè)的新路徑和技能人才培養(yǎng)的新模式。根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培養(yǎng)成本對開展新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)給予每人4000-6000元培訓補貼。
3.企業(yè)職工崗位技能提升工程。每年有計劃地選擇緊缺職業(yè)（工種）開展“培訓、鑒定、競賽”三位一體專項培訓，提升職工的學習能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。進一步優(yōu)化技能人才培養(yǎng)資助政策，加大資金投入。按照“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”的原則，對企業(yè)職工通過崗位技能提升培訓取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格證書的，分別給予培訓補貼。全市每年開展職工崗位技能提升培訓15萬人次以上，其中培養(yǎng)高技能人才2萬人以上。
4.企業(yè)技能人才自主評價工程。重點突出企業(yè)主體作用，并通過績效考核進行有效管理。企業(yè)在培養(yǎng)技能人才過程中既能發(fā)揮主體作用，又在監(jiān)督管理下健康發(fā)展。完善“一企一策”、“一崗一策”評價模式，突破身份、學歷、資歷限制，積極創(chuàng)新技能人才評價方式，擴大企業(yè)評價自主權。每年組織1萬名職工參加企業(yè)技能人才自主評價。
5.技能人才培養(yǎng)載體建設工程。加快規(guī)劃建設集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業(yè)服務等功能于一體的高技能人才公共實訓基地二期工程。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)層面重點建設一批特色型專項公共實訓基地，逐步形成具有我市產(chǎn)業(yè)特色的專項公共實訓基地網(wǎng)絡體系。提升技能大師工作室運行質量，充分發(fā)揮技能大師工作室平臺作用和技能大師引領作用，開展技能大師進校園活動，開展實訓項目研修交流、技術攻關等活動。
6.職業(yè)技能競賽選才工程。廣泛開展各級各類職業(yè)技能競賽，形成以常州市職工職業(yè)技能競賽為龍頭，轄市區(qū)技能競賽為基礎，行業(yè)、企業(yè)技能競賽為補充的競賽體系。實施“青苗計劃”，建立選手信息庫，集聚優(yōu)秀選手，挖掘潛力選手。從企業(yè)優(yōu)秀技能人才、技能競賽獲獎選手以及職業(yè)（技工）院校在校生中，選拔一批青年選手組成“青苗”班，培養(yǎng)世界技能大賽、中國技能大賽和江蘇技能狀元大賽種子選手。
7.歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能振興工程。加強歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能傳承培養(yǎng)，選拔培養(yǎng)一批帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)技藝技能人才。探索現(xiàn)代學院培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝技能人才新模式，通過組建專兼結合的教學團隊、建設校內外實訓基地、開發(fā)職業(yè)技能鑒定方案等創(chuàng)新方式，在技工院校開設“常州傳統(tǒng)工藝技能傳承”特色專業(yè)，構建長效育人機制、推廣傳統(tǒng)工藝文化。
8.技工院校內涵提升工程。通過選派教師參加師資培訓、優(yōu)秀青年教師跟崗訪學和企業(yè)實踐、參與教學資源和企業(yè)項目開發(fā)、開展校際間教學觀摩和研討交流、承擔課題研究等多種途徑，加快提升技工院校教師的教學水平。進一步調整和優(yōu)化技工院校專業(yè)結構，根據(jù)企業(yè)崗位要求，科學合理設置專業(yè)，建立專業(yè)動態(tài)調整機制。對于連續(xù)三年不開班以及明顯滯后于市場需求的專業(yè)，經(jīng)認定后予以撤銷。
四、落實行動計劃的具體措施
1.開展技能大師進校園活動。搭建平臺推進我市國家、省、市技能大師工作室領班人進校園，鼓勵、幫助技工院校引進技能大師工作室領班人在技工院校設立大師工作站或聘任技能大師兼任技能教師，鼓勵技能大師工作室領班人到技工院校幫助培訓專業(yè)教師，開展教科研、教學教法研究等活動，邀請技能大師進校園宣講“工匠精神”等活動。
2.將出臺《常州市高級技師研修辦法》，每年選派一批具有高超技能水平、富有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀高技能人才和技工院校教學名師到國內外知名企業(yè)和職業(yè)培訓機構培訓、研修，學習借鑒國內外先進制造工藝技術和先進職業(yè)教育理念、方法，提高實際操作能力、提升實踐能力和創(chuàng)新能力。
3.對企業(yè)引進的技能領軍人才給予資助。將中華技能大獎獲得者、世界技能大賽金牌、銀牌獲得者納入我市引進海內外精英人才目錄，采取一事一議方式給予資助。對企業(yè)引進的全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人、高級技師及鄉(xiāng)土高技能人才給予5萬元購房補貼，對引進全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人的單位給予10萬元引才資助。
4.開展技能大師工作室評選，我市優(yōu)秀高技能人才在技術革新和技術改造中，取得較顯著的社會效益和經(jīng)濟效益；在培養(yǎng)高技能緊缺人才方面作出突出貢獻；利用所掌握的絕技絕活，用于實際生產(chǎn)與經(jīng)營，取得明顯經(jīng)濟效益等均可申報。獲評技能大師工作室可享受政府開辦、運轉經(jīng)費補助5萬元。主要用于工作室設備設施的更新完善，開展培訓和技術革新，承擔政府部門組織的技術攻關、技術協(xié)作、技能研修等任務。
5.開展企業(yè)首席技師評選。對我市取得技師以上職業(yè)資格，并在生產(chǎn)第一線直接從事技能工作者，掌握關鍵技術，能解決生產(chǎn)過程中的實際問題；在技術上有重大發(fā)明創(chuàng)造或重大技術革新；掌握絕招絕技，創(chuàng)造了先進操作法，提高了勞動生產(chǎn)率；在各類技能競賽中取得優(yōu)異成績等均可申報。獲評常州市企業(yè)首席技師可享受市政府5000元獎勵。
6.推進企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)，對企業(yè)新招錄人員和“去產(chǎn)能”轉崗安置職工開展以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制試點，學徒的培養(yǎng)由企業(yè)結合崗位需求確定，培養(yǎng)目標以中、高級技術工人為主，培養(yǎng)期限為中級1年、高級工2年。學徒培訓期滿、取得中級以上國家職業(yè)資格證書，并與企業(yè)簽訂勞動合同。對開展企業(yè)新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)，給予每人每年4000-6000元的補貼。
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