| 常州2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年草案審查結(jié)果報告 |
| 發(fā)布日期： 2020-05-16 來源：常州日報 字號：〖大 中 小〗 |
關(guān)于常州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告
（2020年5月15日常州市第十六屆人民代表大會第四次會議主席團(tuán)第五次會議通過）
常州市第十六屆人民代表大會第四次會議審查了市政府提出的《關(guān)于常州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告》以及2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。財政經(jīng)濟(jì)委員會會前組織代表專家對計劃報告和計劃草案進(jìn)行了初步審查，本次會議期間根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2019年，市政府全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和更大力度減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，著力做好穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力各項(xiàng)工作，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)增速保持全省前列，市十六屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，高新技術(shù)和特色企業(yè)培育取得積極成效，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用有所增強(qiáng)，智能制造和智慧能源城市品牌效應(yīng)得到彰顯，污染防治和防范化解重大風(fēng)險深入推進(jìn)，保障和改善民生工作得到新的提升。 財政經(jīng)濟(jì)委員會指出，受新冠肺炎疫情全球蔓延的影響，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存壓力空前加大，外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈?zhǔn)軗p嚴(yán)重，民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問題比較突出，就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，財政收支平衡壓力進(jìn)一步加大，大氣、水環(huán)境和土壤治理任務(wù)依然艱巨。必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，將“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，深化改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，凝聚共克時艱的強(qiáng)大合力，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良好勢頭，提高措施精準(zhǔn)度，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。 財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，市政府提出的2020年計劃報告和計劃草案符合中央和省、市委最新決策部署，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向和穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)。建議大會批準(zhǔn)市政府提出的《關(guān)于常州市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年計劃草案的報告》，批準(zhǔn)常州市2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。 2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神的開局之年。財政經(jīng)濟(jì)委員會建議： （一）全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。將保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)工作的首要考量，切實(shí)打好市場主體紓困幫扶組合拳，努力將疫情對經(jīng)濟(jì)社會的影響降到最低。加強(qiáng)對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶，實(shí)時摸排企業(yè)面臨的困難問題，以補(bǔ)短板、緩瓶頸、抓痛點(diǎn)為重點(diǎn)，在機(jī)制、政策、服務(wù)等方面精準(zhǔn)施策，幫助企業(yè)培元固本，增強(qiáng)生存和發(fā)展能力。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠、融資支持、財政貼息、租金減免等政策措施，加快兌付支持企業(yè)發(fā)展的各類財政資金。鼓勵水、電、氣、網(wǎng)、污水處理等經(jīng)營機(jī)構(gòu)對困難企業(yè)采取階段性緩繳和欠費(fèi)不停供措施，鼓勵激勵企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)定員工隊(duì)伍和工作崗位，全力鞏固和維護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。 ?。ǘ┲?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。從要素配置、平臺建設(shè)、人才引育、服務(wù)效能、機(jī)制體制等關(guān)鍵領(lǐng)域入手，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。健全重大項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善規(guī)劃、用地、用能、環(huán)評等政策措施，推動重大內(nèi)外資項(xiàng)目順利落地、盡快投產(chǎn)。積極把握疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和進(jìn)口替代加快的良好機(jī)遇，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的支持力度，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向創(chuàng)新引領(lǐng)的中高端攀升。強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系和機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)地配置到中小企業(yè)和制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。以國土空間總體規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，精心謀劃重要發(fā)展戰(zhàn)略和重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局空間管控，完善要素市場化配置機(jī)制，提高資源配置質(zhì)效。 ?。ㄈ┏掷m(xù)強(qiáng)化政府治理能力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全行政決策機(jī)制，著力構(gòu)建反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制，全面提升城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)管理水平。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，大力推進(jìn)數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享，擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源在政府管理和社會治理領(lǐng)域的應(yīng)用。有序組織實(shí)施市級部分建設(shè)管理權(quán)限下放，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)，夯實(shí)區(qū)級政府建設(shè)管理基礎(chǔ)，確保無縫對接、平穩(wěn)過渡。積極推進(jìn)生活垃圾分類處置，完善共建共管共治機(jī)制，強(qiáng)化生活垃圾減量措施，優(yōu)化再生資源回收利用政策，提高生活垃圾資源化處理水平。提高精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污能力，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)治污責(zé)任，幫助企業(yè)解決治污難題，最大限度減少污染物排放，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 ?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)民生福祉改善。精準(zhǔn)聚焦民生領(lǐng)域急事難事要事，優(yōu)化公共服務(wù)供給，擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生投入，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。將危舊房、低洼地、城中村改造列入議事日程，制訂專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新投融資模式，因地制宜、分類施策推進(jìn)城市有機(jī)更新。建立多元籌資機(jī)制，放寬準(zhǔn)入門檻限制，改善投資回報環(huán)境，調(diào)動社會資本參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目建設(shè)的積極性。強(qiáng)化農(nóng)村住房翻建和危房改造的政策研究，因地制宜出臺農(nóng)村住房建設(shè)管理意見，補(bǔ)齊農(nóng)村住房建設(shè)短板，改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境和居住條件。 ?。ㄎ澹┯行Х揽刂卮箫L(fēng)險隱患。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，主動應(yīng)對、系統(tǒng)施策，標(biāo)本兼治、守住底線，有效防范和化解可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險。強(qiáng)化疫情影響下就業(yè)情況的動態(tài)監(jiān)測，完善就業(yè)服務(wù)政策體系，堅(jiān)持創(chuàng)造新增就業(yè)與穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)雙管齊下，著力化解多重因素疊加引發(fā)的規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善風(fēng)險分級管控、隱患排查治理工作機(jī)制，提高安全督查的針對性、規(guī)范性和實(shí)效性，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。推進(jìn)金融治理體系和治理能力建設(shè)，完善社會信用體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，筑牢金融監(jiān)管和風(fēng)險防范底線，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《常州市政府投資項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府重大投資項(xiàng)目決策程序，推動基層政府、國有企業(yè)更好地貫徹落實(shí)辦法要求，提升財政資金使用績效和政府投資效率。
常州市第十六屆人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會
2020年5月15日
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