溧陽市委、市政府于7月29日印發(fā)了《中共溧陽市委  溧陽市人民政府關(guān)于實施“向智慧經(jīng)濟(jì)聚合”三年行動計劃的意見》（以下簡稱意見）?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

    一、《意見》出臺背景

    一方面，受國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)小幅下滑態(tài)勢，中小企業(yè)的生存壓力加大，不僅受困于融資難、融資貴和稅費偏重等問題，還面臨著成本上漲、盈利水平下降等一系列難題，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點 。另一方面，新一輪信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用風(fēng)起云涌，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)不斷取得突破和應(yīng)用創(chuàng)新，催生新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，同時通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合滲透，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，給人類生產(chǎn)生活方式帶來了深刻變革。

    因此，為積極應(yīng)對新一輪經(jīng)濟(jì)變革帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)市委、市政府研究，決定把發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)作為溧陽促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本動力，從2016年起，用三年左右時間實施“向智慧經(jīng)濟(jì)聚合”行動計劃。

    二、《意見》出臺目的和意義

    遵循溧陽“凝聚精氣神，建設(shè)新溧陽”的總要求，突出溧陽得天獨厚的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“智慧溧陽”和無線城市建設(shè)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)和共建共享，整合優(yōu)化各種資源，進(jìn)行集約化智能城市建設(shè)，培育智慧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展，使得城市運行管理更加順暢、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具蓬勃、公共服務(wù)更加完善、公眾生活更加便捷。溧陽的發(fā)展真正做到融入常州、接軌南京，打造宜居、宜業(yè)、宜游、可持續(xù)發(fā)展，具有區(qū)域影響力的寧杭經(jīng)濟(jì)帶上重要副中心城市。

    三、什么是智慧經(jīng)濟(jì)

    智慧經(jīng)濟(jì)是以信息資源為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為手段，通過研發(fā)、生產(chǎn)與提供知識密集型的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)，以適應(yīng)新的公眾服務(wù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)運行等需求，通過創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富，推動產(chǎn)業(yè)融合關(guān)聯(lián)發(fā)展的一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

    我市發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在“新型”一詞上下功夫，統(tǒng)籌城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)本科院校、高等職業(yè)教育院校和國際院校，加快創(chuàng)意設(shè)計街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，關(guān)注分享經(jīng)濟(jì)，重點打造云數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園。

    四、主要內(nèi)容

    《意見》第一部分圍繞智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求，明確了三年行動計劃的目標(biāo)：把人的智慧在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來，探索一條新的發(fā)展路徑，在推動智慧城市建設(shè)、推動創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展、推動各類人才集聚三方面形成突破。

    第二部分結(jié)合溧陽實際，提出了在未來三年內(nèi)主要做好以下五方面共21項重點工作的重點工作：

    1、信息基礎(chǔ)工作。主要包括智能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、三網(wǎng)融合以及智慧溧陽大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，夯實軟、硬件基礎(chǔ)，為我市智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

    2、平臺建設(shè)工作。主要包括云計算中心、呼叫中心整合、創(chuàng)意設(shè)計街區(qū)等建設(shè)工作。通過完善平臺載體建設(shè)，為大眾提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

    3、推進(jìn)智慧應(yīng)用。通過智慧政務(wù)、智慧管理和智慧民生類應(yīng)用建設(shè)，提高政府管理、社會治理的效率，為百姓提供更方便、快捷的民生服務(wù)。

    4、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。通過推動智慧農(nóng)業(yè)、智能制造，培育軟件和信息服務(wù)業(yè)，拓展電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展智慧旅游和智慧物流等措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    5、集聚智慧人才。大力實施英才計劃，通過高端人才、研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)與多元培育體系完善，推動智慧人才集聚，倍增區(qū)域創(chuàng)新力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

    第三部分是保障措施。建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門工作職責(zé)，落實相關(guān)政策保障，加強(qiáng)信息安全保障，健全統(tǒng)計考核體系，從多方面確?！兑庖姟返玫接行鋵崳浞职l(fā)揮預(yù)期作用。

    五、扶持政策

    《意見》涉及具體扶持政策共計9條，從智能制造、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展方向著手，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

    1、加快云計算中心建設(shè)。

    通過云計算中心的區(qū)位優(yōu)勢，吸引一些優(yōu)質(zhì)的信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)落戶溧陽，帶動我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)落戶企業(yè)對地方財政的貢獻(xiàn)，可適當(dāng)給予云資源租賃或其他優(yōu)惠補(bǔ)貼。具體的云計算招商引資優(yōu)惠政策也將制定出臺。

    2、大力推進(jìn)智能制造。

    對當(dāng)年被認(rèn)定為省級示范智能車間的企業(yè)獎勵20萬元；對當(dāng)年被認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計中心的單位獎勵30萬元；被國家、省認(rèn)定的兩化融合管理體系貫標(biāo)試點企業(yè)分別獎勵20萬元和10萬元，試點企業(yè)貫標(biāo)驗收通過之后再分別獎勵10萬元和5萬元；對入駐我市“企業(yè)云”平臺的中小企業(yè)，給予每年50%服務(wù)費用的補(bǔ)貼，每企每年最高2萬元。

    3、培育軟件和信息服務(wù)業(yè)。

    對當(dāng)年被認(rèn)定的“雙軟”（軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品）的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；三年內(nèi)，對新引進(jìn)的軟件服務(wù)企業(yè)，根據(jù)其對地方財政的貢獻(xiàn)，給予獎勵。

    4、拓展電子商務(wù)應(yīng)用。

    開展農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、村和農(nóng)資電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)，支持鎮(zhèn)（區(qū)）建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《溧陽市電子商務(wù)發(fā)展三年計劃綱要（2016-2018）》執(zhí)行。

    5、鼓勵建設(shè)智慧物流配送體系。

    重點對冷鏈物流企業(yè)給予土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的扶持。成功創(chuàng)建全國智慧物流配送示范企業(yè)的，一次性獎勵50萬元；成功創(chuàng)建省商貿(mào)物流示范企業(yè)（商貿(mào)物流綜合信息服務(wù)平臺類、智慧物流配送類）的，一次性獎勵30萬元。

    6、助推智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    爭取省、市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用示范項目，經(jīng)評定，每個示范基地給予5萬元一次性獎勵，每年評定3-5家；重點扶持農(nóng)業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應(yīng)用示范，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟、硬件投入達(dá)到100萬元及以上，在行業(yè)內(nèi)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)省級專家組評定后，按其軟、硬投入的50%比例給予一次性獎勵，獎勵上限100萬元。

    7、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。

    制定智慧經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)目錄和引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，落實人才優(yōu)惠政策，在住房保障、子女就學(xué)、戶籍遷移、社會保障等給予支持。具體政策參照《關(guān)于實施“天目湖英才榜”三年行動計劃的意見》執(zhí)行。

    8、完善人才培育體系。

    開展本科、大專以及國際院校創(chuàng)建與引進(jìn)工作，積極開展國際合作。具體政策“一事一議”。

    9、鼓勵引進(jìn)研究機(jī)構(gòu)。

    圍繞“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，積極引進(jìn)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心（工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心）、研發(fā)總部等研發(fā)機(jī)構(gòu)。具體獎勵政策參照《溧陽市科技獎勵（補(bǔ)助）實施辦法（試行）》執(zhí)行。

    六、政策兌現(xiàn)。

    文件中規(guī)定的扶持獎勵政策，年終統(tǒng)一結(jié)算。牽頭部門對申報材料審核通過之后，市財政局兌現(xiàn)獎勵。

    七、文件有效期。

    《意見》實施有效期為2016年至2018年。

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