為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改、完善。您可以于2018年9月6日之前將書面意見或建議以郵寄或郵件方式提交。

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常州市人力資源和社會(huì)保障局

2018年8月31日

常州市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)守信激勵(lì)和

失信懲戒實(shí)施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條【目的】  為激勵(lì)誠(chéng)信，懲戒失信，構(gòu)建社會(huì)信用體系，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》、《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）、《江蘇省用人單位勞動(dòng)保障信用分類監(jiān)督管理辦法（試行）》（蘇人社規(guī)〔2014〕2號(hào)）、《常州市社會(huì)法人失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》（常政辦發(fā)〔2015〕157號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本市行政區(qū)域內(nèi)，人力資源社會(huì)保障部門對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人以及重點(diǎn)職業(yè)人群（以下統(tǒng)稱“被征信對(duì)象”）在參與人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒時(shí)，適用本辦法。

本辦法所稱單位，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括本市行政區(qū)域內(nèi)用工的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及律師事務(wù)所等合伙組織、基金會(huì)組織等各類用人單位。

本辦法所稱個(gè)人是指在本市行政區(qū)域內(nèi)參加民事活動(dòng)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的個(gè)人。其中，重點(diǎn)職業(yè)人群是指社會(huì)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及重要崗位工作人員、依法應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員、公務(wù)員以及行政事業(yè)性崗位工作人員。欠薪單位的法定代表人和直接責(zé)任人、非法用工主體的經(jīng)營(yíng)人、責(zé)任人和建設(shè)工程項(xiàng)目的承包人、分包人。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【職責(zé)分工】  市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)建立完善本局職責(zé)范圍內(nèi)信用信息管理系統(tǒng)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定收集、整理被征信對(duì)象信用信息，進(jìn)行電子化記錄、存貯，定期報(bào)送市社會(huì)公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

市人力資源和社會(huì)保障局信用信息主管職能處室負(fù)責(zé)局信用信息管理系統(tǒng)的建立和維護(hù)，審核批準(zhǔn)擬向市公共信用信息中心報(bào)送的信用信息，負(fù)責(zé)信用信息的歸集、交換、共享、異議處理和使用管理。其他業(yè)務(wù)處室、事業(yè)單位按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)本部門、本單位職責(zé)具體負(fù)責(zé)信用信息的記錄、上報(bào)，對(duì)失信主體實(shí)施約談提醒和懲戒，督促被征信對(duì)象進(jìn)行信用修復(fù)。

各轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門按照各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)被征信主體的信用信息的記錄、歸集、交換、異議處理和使用管理，對(duì)失信主體實(shí)施約談提醒和懲戒，督促被征信對(duì)象進(jìn)行信用修復(fù)。

第二章  類型和分類

第四條【守信行為類型】  本辦法所稱守信行為，是指人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域被征信對(duì)象遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策制度的行為，主要包括：

（一）遵守人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，近2年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為或依法不予立案，且未發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的，勞動(dòng)保障信用分類被定為A類的;

（二）參與市創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)并被評(píng)定為四星級(jí)及以上的；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為守信行為的其他情形。

第五條【失信行為類型】  本辦法所稱失信行為，是指人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域被征信對(duì)象違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策制度的行為，主要包括：

（一）違法用工或者拖欠員工工資的；

（二）不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、不依法申報(bào)或者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（三）騙取、套取財(cái)政補(bǔ)貼等各類財(cái)政專項(xiàng)資金的；

（四）騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；

（五）不配合人力資源社會(huì)保障行政部門執(zhí)法檢查、不配合社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督檢查、稽核或者審計(jì)，拒絕提供有關(guān)材料或者提供的材料不真實(shí)、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；

（六）拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

（七）受到行政、刑事處罰等其他違法違規(guī)行為；

（八）重點(diǎn)職業(yè)人群在取得各類執(zhí)業(yè)資格、職務(wù)和榮譽(yù)過程中，公務(wù)員或行政職業(yè)崗位人員在執(zhí)業(yè)過程中，公務(wù)員招考過程中以及其他違法、違紀(jì)或者違反職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，造成不良影響的； 

（九）社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度評(píng)估不合格的；

（十）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重失信信用信息的其他情形。

第六條【失信等級(jí)】  被征信對(duì)象失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高劃分為三個(gè)等級(jí)，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。具體失信行為規(guī)定見附件。

第三章  來(lái)源、記錄、報(bào)送與共享

第七條【信息來(lái)源】  被征信對(duì)象在勞動(dòng)用工、工資支付、培訓(xùn)就業(yè)、人事人才、社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)和待遇享受等人力資源社會(huì)保障方面的信用信息，是實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒的主要依據(jù)。其來(lái)源主要包括：

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過書面審查、日常巡查、舉報(bào)投訴調(diào)查、專項(xiàng)檢查的方式歸集用人單位（個(gè)人）信用信息，并錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息系統(tǒng)；

（二）勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才等其他工作機(jī)構(gòu)的信用信息數(shù)據(jù)；

（三）所有作出的限期改正、行政處理、行政處罰決定（通知）書；

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)或受委托開展社會(huì)保險(xiǎn)基金等審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所正式出具的審計(jì)報(bào)告；

（五）人民法院的生效裁判文書、司法建議書；

（六）其他合法手段和途徑取得的被征信對(duì)象失信信息。

第八條【信息記錄內(nèi)容】  下列信息應(yīng)當(dāng)錄入人社信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)：

（一）基礎(chǔ)信息。

1、單位信息：?jiǎn)挝幻Q、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）、注冊(cè)地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）姓名、性別和公民身份證（護(hù)照）號(hào)碼（公示時(shí)隱去出生年、月、日號(hào)碼段，下同）、聯(lián)系電話、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)時(shí)間等。

2、個(gè)人信息：姓名、性別、公民身份證（護(hù)照）號(hào)碼、社會(huì)保障號(hào)、職務(wù)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書號(hào)等。

（二）主要失信事實(shí)及類別。

（三）出具限期改正、行政處理、行政處罰決定（通知）書、審計(jì)報(bào)告、判決書的機(jī)關(guān)（單位）名稱和文號(hào)以及限期改正、行政處理、行政處罰、法院判決等主要內(nèi)容。

（四）認(rèn)定失信行為的單位名稱及認(rèn)定時(shí)間。

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)采集的信息。

第九條【認(rèn)定和報(bào)送】  市人力資源社會(huì)保障部門各職能處室和事業(yè)單位按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)認(rèn)定，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)定職能范圍內(nèi)的守信或失信行為，按月歸集信用信息報(bào)局信用信息主管職能處室（局規(guī)劃信息處），并根據(jù)失信行為標(biāo)準(zhǔn)提出失信等級(jí)建議，一般和較重失信行為經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，嚴(yán)重失信行為應(yīng)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽批。

局信用信息主管職能處室（規(guī)劃信息處）負(fù)責(zé)守信、失信信息的歸集和報(bào)送，相關(guān)信息經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核簽批后報(bào)送市公共信用信息系統(tǒng)，并與協(xié)同實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門和單位共享，為聯(lián)合懲戒提供信息支撐和服務(wù)。

各轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門歸集的信用信息應(yīng)向同級(jí)信用管理部門報(bào)送，同時(shí)報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門備案。

第四章  守信激勵(lì)和失信懲戒

第十條【守信激勵(lì)】  市、轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門在履行日常監(jiān)管、行政審批、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)職責(zé)時(shí)，對(duì)守信的單位或個(gè)人，在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件下，可以根據(jù)不同程度采取相應(yīng)措施予以激勵(lì)：

（一）在日常監(jiān)管中，免除檢查或者減少檢查頻次;

（二）用人單位及其法定代表人、負(fù)責(zé)人在評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定類活動(dòng)中，給予優(yōu)先推薦;

（三）在公共傳播媒體上對(duì)守信典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)評(píng)為和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）在政府性資金支持等選擇性扶持政策的執(zhí)行時(shí)，優(yōu)先安排扶持措施或者加大扶持力度;

（五）優(yōu)先推薦承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

（六）優(yōu)先推薦獲得政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；

（七）在特殊工時(shí)、勞務(wù)派遣等行政許可、行政確認(rèn)等事項(xiàng)給予優(yōu)先準(zhǔn)入；

（八）在申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)單位時(shí)給予優(yōu)先準(zhǔn)入；

（九）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為可以實(shí)施的其他激勵(lì)措施。

第十一條【一般失信行為的懲戒】  被征信對(duì)象失信行為按照一般、較重、嚴(yán)重的等級(jí)分別進(jìn)行懲戒。對(duì)被征信對(duì)象的一般失信信息，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)書面通知相關(guān)單位和個(gè)人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。

人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)職能處室和事業(yè)單位可以對(duì)存在一般失信行為的單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人以及存在一般失信行為的個(gè)人進(jìn)行約談，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，敦促其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法、履行社會(huì)責(zé)任。

人力資源社會(huì)保障部門相關(guān)職能處室和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信用提醒和誠(chéng)信約談進(jìn)行登記，詳細(xì)記載提醒和約談對(duì)象、時(shí)間、方式以及內(nèi)容。

第十二條【一般失信行為的懲戒提升】  被征信對(duì)象收到信用提醒后無(wú)故不糾正失信行為或者無(wú)故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促改正后仍不改正的，上升為較重失信行為予以懲戒。

第十三條【較重失信行為的懲戒】  具有較重失信行為的單位和個(gè)人，列入公共信用信息系統(tǒng)黃名單，實(shí)行以下管理：

（一）作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)；

（二）進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知；

（三）減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度；

（三）3年內(nèi)禁止報(bào)考公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員； 

（四）暫?；蛘邷p少相關(guān)社會(huì)福利、補(bǔ)貼和政府優(yōu)惠政策支持；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。

第十四條【嚴(yán)重失信行為的懲戒】  具有嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人，列入公共信用信息系統(tǒng)黑名單，實(shí)行以下管理：

（一）列為日常監(jiān)管的重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象；

（二）對(duì)違法行為從嚴(yán)查處；

（三）不給予或者撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，撤銷或者降低獲得肯定評(píng)價(jià)的評(píng)估等級(jí)，禁止參與評(píng)優(yōu)、評(píng)先;對(duì)醫(yī)保定點(diǎn)等單位不予簽訂社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，對(duì)已簽訂社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議的予以解除;

（四）列入省、市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，按照《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》第二十二條、《江蘇省自然法人失信懲戒辦法（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）第二十四條予以懲戒，其中：?jiǎn)挝缓诿麊斡行谧哉J(rèn)定之日起3年，個(gè)人黑名單有效期自認(rèn)定之日起3年，有效期屆滿的，不得再作為懲戒依據(jù)，也不再公開發(fā)布，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條【重點(diǎn)職業(yè)人員懲戒】  對(duì)列入黑名單管理的重點(diǎn)職業(yè)人員，除可以采取本辦法第四章規(guī)定的懲戒方式外，還可以采取下列方式依法予以懲戒：

（一）對(duì)專業(yè)技術(shù)人員或者其他依法應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格的人員，違反有關(guān)政策規(guī)定或者有弄虛作假等行為而評(píng)審?fù)ㄟ^并獲得專業(yè)技術(shù)資格的人員，有關(guān)職能部門可以依法撤銷其專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格，3年內(nèi)禁止重新申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或者從業(yè)資格；

（二）對(duì)單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，可以取消或者減少對(duì)其所在單位的優(yōu)惠政策支持和財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；相關(guān)職能部門組織招投標(biāo)時(shí)，可以限制或者取消其所在單位參加投標(biāo)的資格；

（三）取消參加各項(xiàng)評(píng)比的資格，取消各類評(píng)審、監(jiān)審資格；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。

第十六條【網(wǎng)上公布】  被認(rèn)定為一般和較重失信行為的單位和個(gè)人，在每季度結(jié)束后30日內(nèi)，通過人力資源社會(huì)保障部門網(wǎng)站以及其他相關(guān)平臺(tái)和媒體向社會(huì)公布。被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的單位和個(gè)人，列入市公共信用信息系統(tǒng)，通報(bào)有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章  異議處理和信用修復(fù)

第十七條【教育引導(dǎo)】  市、轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門在實(shí)施失信懲戒的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過教育培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)等手段，幫助存在失信行為的單位和個(gè)人重塑信用記錄。對(duì)初次發(fā)生的一般失信行為，應(yīng)當(dāng)以教育引導(dǎo)為主，減輕或者不予懲戒。已經(jīng)按要求整改到位的一般失信信息，尚未提供給市公共信用信息系統(tǒng)的，可以不再提供；已經(jīng)提供的，按本辦法第二十一條的規(guī)定實(shí)施信用修復(fù)。

第十八條【異議申請(qǐng)】  相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)失信行為認(rèn)定有異議的，可以向認(rèn)定其失信行為的人力資源社會(huì)保障部門提出書面異議申請(qǐng)，要求予以更正。也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。

第十九條【異議處理】  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，按照下列規(guī)定處理：

（一）異議信息經(jīng)相關(guān)部門核實(shí)確有必要更正的，一般與較重失信行為報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，嚴(yán)重失信行為報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，將更正信息錄入局信用信息管理系統(tǒng)，同時(shí)報(bào)送市公共信用信息系統(tǒng)，并告知提出異議申請(qǐng)的單位或者個(gè)人；

（二）異議信息經(jīng)核實(shí)無(wú)須更正的，可以不作修改，但應(yīng)告知提出異議申請(qǐng)的單位或者個(gè)人并說(shuō)明理由。

異議信息處理期間，應(yīng)打上標(biāo)識(shí)，但不影響其公示與應(yīng)用。

異議信息經(jīng)核實(shí)確實(shí)有誤的，市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行修正，更正發(fā)布，并在原發(fā)布和提供范圍內(nèi)予以公示；異議信息核實(shí)無(wú)誤的，去除標(biāo)識(shí)，維持原信息。

第二十條【懲戒更正】  納入黑名單管理的單位和個(gè)人，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從公示名單中刪除：

（一）有效期屆滿的；

（二）失信行為停止并整改到位，經(jīng)審核批準(zhǔn)可以撤銷公示的；

（三）異議經(jīng)復(fù)核屬實(shí)的；

（四）其他可以撤銷公示的情況。

第二十一條【信用修復(fù)】  存在失信行為的單位和個(gè)人在懲戒措施期限內(nèi)主動(dòng)整改完畢，糾正失信行為的，可以向人力資源社會(huì)保障部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

市、轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門對(duì)單位和個(gè)人的整改情況進(jìn)行審查，對(duì)已整改到位，符合管理要求的，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，將整改情況在信用信息系統(tǒng)中記錄，并將有關(guān)情況相應(yīng)報(bào)送市、區(qū)公共信用信息系統(tǒng)，并告知提出信用修復(fù)申請(qǐng)的單位和個(gè)人。

單位和個(gè)人信用狀態(tài)經(jīng)修復(fù)，人力資源社會(huì)保障部門可以調(diào)整其信用等級(jí)。對(duì)經(jīng)信用修復(fù)的嚴(yán)重失信信息、較重失信信息，分別在黑名單、黃名單上予以注明，并按照規(guī)定減輕或者免于相關(guān)懲戒。

信用修復(fù)后的單位和個(gè)人再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的，原修復(fù)行為取消并在有效期內(nèi)不得再次修復(fù)。

第二十二條【查詢服務(wù)】  被征信對(duì)象對(duì)其失信信息享有知情權(quán)、異議權(quán)。

被征信對(duì)象可以到市公共信用信息中心或者認(rèn)定其失信行為的人力資源社會(huì)保障部門查詢其失信記錄。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供查詢服務(wù)。

人力資源社會(huì)保障部門提供和使用本單位信息系統(tǒng)中被征信對(duì)象的信用信息、信用查詢報(bào)告和信用評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖徽餍艑?duì)象的授權(quán)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

利害關(guān)系人需要查詢相關(guān)單位和個(gè)人失信信息的，應(yīng)當(dāng)獲得被征信對(duì)象的授權(quán)或者按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  保障措施

第二十三條【內(nèi)部控制】  市、轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障信用信息記錄、歸集、送審、交換、公示以及懲戒、異議處理、信用修復(fù)全過程管理，防范和管控人力資源社會(huì)保障信用信息管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和缺陷，加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)的日常維護(hù)和安全管理，確保信息安全。

第二十四條【信息公開】  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)通過本單位網(wǎng)站、服務(wù)窗口、公開專欄等載體，向社會(huì)公開下列事項(xiàng)，并接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）失信信息的采集規(guī)范和披露時(shí)限；

（二）獲得信用查詢報(bào)告和信用評(píng)估服務(wù)的方式；

（三）異議處理和信用修復(fù)程序；

（四）依法需要公開的其他事項(xiàng)。

第二十五條【失信舉報(bào)】  人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全失信行為舉報(bào)制度，公開舉報(bào)方式，暢通舉報(bào)渠道，方便人民群眾舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。

對(duì)舉報(bào)問題線索，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)組織核查、反饋。對(duì)核實(shí)無(wú)誤的失信行為，及時(shí)上報(bào)市公共信用信息系統(tǒng)。

第二十六條【管理責(zé)任】  人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)相關(guān)部門和事業(yè)單位有下列行為之一的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未及時(shí)準(zhǔn)確錄入或者不按規(guī)定錄入被征信對(duì)象失信信息的；

（二）未向被征信對(duì)象提供查詢服務(wù)的；

（三）未按規(guī)定公開相關(guān)事項(xiàng)的；

（四）虛構(gòu)、篡改信用信息或者未按規(guī)定處理異議信息的；

（五）以欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集信用信息的；

（六）擅自向其他單位和個(gè)人提供信用報(bào)告、信用評(píng)估報(bào)告或者信用信息的；

（七）在征信活動(dòng)中泄露被征信單位商業(yè)秘密，或者在個(gè)人信用報(bào)告中披露、使用不得披露和使用的信息的；

（八）違反信用信息管理規(guī)定的其他行為。

第七章  附  則

第二十七條【解釋權(quán)限】  本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條【解釋口徑】  本辦法所稱“以內(nèi)”、“以下”均不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。 

第二十九條【實(shí)施時(shí)間】  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：常州市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)失信行為規(guī)定（試行）

常州市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)失信行為規(guī)定（試行）

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條【目的】  為貫徹實(shí)施《常州市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施辦法（試行）》，加快推進(jìn)全市人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，懲戒失信行為，促進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)人力資源社會(huì)保障相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制度，制定本辦法。

第二條【適用范圍】  本市行政區(qū)域內(nèi)，市級(jí)及各轄市（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人以及重點(diǎn)職業(yè)人群失信行為的認(rèn)定，適用本辦法。

第三條【適用的單位和個(gè)人】  本辦法所稱的單位和個(gè)人，主要包括：

（一）已在相關(guān)部門進(jìn)行登記并取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證、登記證書的用人單位；

（二）社會(huì)保險(xiǎn)參保單位和參保人員；

（三）協(xié)議管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、零售藥店等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員；

（四）人才中介、職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員；

（五）社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維護(hù)單位及其工作人員；

（六）參與人力資源社會(huì)保障活動(dòng)的其他單位和個(gè)人。

第四條【適用的重點(diǎn)職業(yè)人群】  本辦法所稱的重點(diǎn)職業(yè)人群，是指能夠利用自身職務(wù)、崗位、技術(shù)、服務(wù)等便利條件，對(duì)人力資源社會(huì)保障失信行為起到重要作用或者重要輔助作用的人員，主要包括：

（一）用人單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，人力資源部門、財(cái)務(wù)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員；

（二）欠薪單位的法定代表人和直接責(zé)任人、非法用工主體的經(jīng)營(yíng)人、責(zé)任人和建設(shè)工程項(xiàng)目的承包人、分包人;

（三）依法應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)資格、職稱評(píng)定的人員、公務(wù)員以及行政事業(yè)性崗位工作人員；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，醫(yī)保部門、財(cái)務(wù)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，為參保人員提供服務(wù)的醫(yī)生、護(hù)士、藥劑人員，負(fù)責(zé)勞動(dòng)能力鑒定的相關(guān)人員；

（五）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員；

（六）社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維護(hù)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，技術(shù)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員。

第二章  單位一般失信行為

第五條【用人單位】  用人單位有下列行為之一的，可以認(rèn)定為一般失信行為：

（一）近2年內(nèi)經(jīng)查實(shí)處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件3件以上6件以下的；

（二）近2年內(nèi)發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2件以下且有敗訴的；

（三）被依法給予警告、沒收非法所得或罰款1萬(wàn)元以下行政處罰的；

（四）被依法給予行政處理金額2萬(wàn)5千元以下的；

（五）司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人因執(zhí)行能力不足而無(wú)法履行法定義務(wù)的；

（六）拖欠員工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)２個(gè)月以內(nèi)，經(jīng)主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的；

（七）用人單位向公共人力資源市場(chǎng)提供虛假招聘信息并造成不良社會(huì)影響的；用人單位預(yù)約公共人力資源市場(chǎng)公益性招聘會(huì)席位無(wú)故缺席卻又不提前一定時(shí)間告知的；

（八）社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)時(shí)瞞報(bào)人數(shù)比例在10%以下的；

（九）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為一般失信行為的其他情形。

第六條【社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)】  協(xié)議管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)和零售藥店等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在協(xié)議有效期內(nèi)，被責(zé)令限期改正、暫停撥付結(jié)算費(fèi)用、拒付費(fèi)用、要求支付違約金、減少服務(wù)范圍、暫停服務(wù)協(xié)議1次，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，可以認(rèn)定為一般失信行為。

第七條【人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)】  職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取套取由失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼以及其他項(xiàng)目支出，累計(jì)金額10萬(wàn)元以下的，可以認(rèn)定為一般失信行為。

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、變更或者終止的，未按相關(guān)規(guī)定予以登記的； 人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不按相關(guān)規(guī)定提交年度報(bào)告公示的，勞務(wù)派遣單位不按相關(guān)規(guī)定提交勞務(wù)派遣單位年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告的，可以認(rèn)定為一般失信行為。                 

第八條【信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維保單位】  社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維護(hù)單位通過違規(guī)設(shè)置或者擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)控制參數(shù)等手段，騙取套取社會(huì)保險(xiǎn)基金或者致使社會(huì)保險(xiǎn)基金損失，累計(jì)金額10萬(wàn)元以下的，可以認(rèn)定為一般失信行為。

第九條【社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)】  社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度評(píng)估不合格，經(jīng)責(zé)令整改仍不合格或下一年年檢再次不合格的，可以認(rèn)定為一般失信行為。

第三章 單位較重失信行為

第十條【單位較重失信行為（黃名單）】  用人單位有下列行為之一的，可以認(rèn)定為較重失信行為：

（一）一年內(nèi)發(fā)生2次以上同一一般失信行為或者發(fā)生3次以上一般失信行為的；

（二）近2年內(nèi)經(jīng)查實(shí)處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件6件以上10件以下的；

（三）近2年內(nèi)發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2件以上、4件以下且有敗訴的；

（四）被依法給予罰款1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下行政處罰的；

（五）被依法給予行政處理金額2萬(wàn)5千元以上4萬(wàn)元以下的；

（六）拖欠員工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2個(gè)月以上6個(gè)月以下，經(jīng)主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的；

（七）社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)時(shí)瞞報(bào)人數(shù)比例在10%以上15%以下的；

（八）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為較重失信行為的其他情形。

第十一條【社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)】  協(xié)議管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)和零售藥店等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在協(xié)議有效期內(nèi)，被責(zé)令限期改正、暫停撥付結(jié)算費(fèi)用、拒付費(fèi)用、要求支付違約金、減少服務(wù)范圍、暫停服務(wù)協(xié)議2次，并未進(jìn)行及時(shí)有效整改的，可以認(rèn)定為較重失信行為。

第十二條【人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)】  職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取套取由失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼以及其他項(xiàng)目支出，累計(jì)金額10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，可以認(rèn)定為較重失信行為。

未經(jīng)許可的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自從事人力資源服務(wù)活動(dòng)的，可以認(rèn)定為較重失信行為。

第十三條【信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維保單位】  社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維護(hù)單位通過違規(guī)設(shè)置或者擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)控制參數(shù)等手段，騙取套取社會(huì)保險(xiǎn)基金或者致使社會(huì)保險(xiǎn)基金損失，累計(jì)金額10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的，可以認(rèn)定為較重失信行為。

第四章 單位嚴(yán)重失信行為

第十四條【單位嚴(yán)重失信行為（黑名單）】  用人單位有下列行為之一的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：

（一）一年內(nèi)發(fā)生2次以上同一較重失信行為或者發(fā)生3次以上較重失信行為的；

（二）近2年內(nèi)經(jīng)查實(shí)處理的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件以上的；

（三）近2年內(nèi)發(fā)生集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4件以上且有敗訴的；

（四）被依法給予罰款3萬(wàn)元以上行政處罰或暫扣、吊銷許可證、執(zhí)照的；

（五）被依法給予行政處理金額4萬(wàn)元以上；

（六）用人單位存在使用童工行為或強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

（七）因違法行為導(dǎo)致集體上訪、停工等突發(fā)事件或其他嚴(yán)重后果；

（八）拖欠員工工資或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等達(dá)6個(gè)月以上，經(jīng)主管部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，或因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈模?

（九）建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或總承包人因未按合同約定支付工程款，造成承包人克扣、拖欠勞動(dòng)者工資，依法應(yīng)在未結(jié)清工程款范圍內(nèi)先行墊付工資但拒不墊付的；

（十）建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人或總承包人已按合同約定支付工程款，承包人或分包人拖欠勞動(dòng)者工資且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

（十一）建設(shè)單位違法轉(zhuǎn)包分包造成拖欠農(nóng)民工工資且因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪被公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹榈幕蛞l(fā)群體性事件、極端事件造成不良社會(huì)影響的；

（十二）未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更或者注銷的，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

（十三）社會(huì)保險(xiǎn)登記申報(bào)時(shí)瞞報(bào)人數(shù)比例在15%以上，且未按要求改正的；

（十四）協(xié)助他人違規(guī)取得社會(huì)保險(xiǎn)參保資格、工傷認(rèn)定結(jié)論、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或者違規(guī)為他人辦理退休手或退保續(xù)騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇，違規(guī)為他人出具解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系證明騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇，經(jīng)責(zé)令退回拒不退回的； 

（十五）無(wú)理抗拒、阻撓人社部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察或拒不配合社會(huì)保險(xiǎn)稽核，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十六）不按照人社部門的要求報(bào)送相關(guān)書面材料，經(jīng)人社部門責(zé)令改正仍拒不改正的；

（十七）打擊報(bào)復(fù)監(jiān)察員、證人、舉報(bào)投訴人的；

（十八）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重失信行為的其他情形。

第十五條【社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)】  協(xié)議管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理機(jī)構(gòu)、工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)和零售藥店等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)在協(xié)議有效期內(nèi)被暫停服務(wù)協(xié)議3次，或者被取消社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，以及被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為。

第十六條【人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)】  職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取套取由失業(yè)保險(xiǎn)基金支出的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼以及其他項(xiàng)目支出，累計(jì)金額30萬(wàn)元以上的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為。

第十七條【信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維保單位】  社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)供應(yīng)商、維護(hù)單位通過違規(guī)設(shè)置或者擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)控制參數(shù)等手段，騙取套取社會(huì)保險(xiǎn)基金或者致使社會(huì)保險(xiǎn)基金損失，累計(jì)金額30萬(wàn)元以上的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為。

第五章  個(gè)人失信行為

第十八條【個(gè)人一般失信行為】  個(gè)人有下列行為之一的，可以認(rèn)定為一般失信行為：

（一）違反人力資源社會(huì)保障相關(guān)法律、法規(guī)被處以較輕行政處罰或者被處以警告的；

（二）貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)金額1萬(wàn)元以下，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)金額3萬(wàn)元以下的；

（三）以欺詐、偽造證明材料辦理參保、退?；蛱崆巴诵荨㈩I(lǐng)取養(yǎng)老金、冒用死亡等人員身份騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，或騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出或財(cái)政補(bǔ)助資金的；

（四）違規(guī)使用醫(yī)?？ň歪t(yī)購(gòu)藥、偽造病歷、使用虛假醫(yī)療費(fèi)票據(jù)等方式騙取套取醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金的；

（五）隱瞞重新就業(yè)等情況，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，通過虛構(gòu)事實(shí)、偽造變?cè)熳C明材料等手段騙取套取由失業(yè)保險(xiǎn)基金或就業(yè)專項(xiàng)資金支出的穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、開業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼以及其他項(xiàng)目支出的；

（六）通過虛構(gòu)事實(shí)、偽造變?cè)熳C明材料等手段違規(guī)取得工傷認(rèn)定結(jié)論、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論以及喪失領(lǐng)取待遇資格繼續(xù)領(lǐng)取等，騙取工傷保險(xiǎn)待遇和享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的；

（七）通過違規(guī)設(shè)置或者擅自更改社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)控制參數(shù)等手段，騙取套取社會(huì)保險(xiǎn)基金或者致使社會(huì)保險(xiǎn)基金損失的；

（八）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為一般失信行為的其他情形。

第十九條【個(gè)人較重失信行為（黃名單）】  個(gè)人有下列行為之一的，可以認(rèn)定為較重失信行為：

（一）違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)被處以較重行政處罰的；

（二）貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)金額1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)金額3萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的；

（三）有第十八條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行為，因騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保障待遇、財(cái)政專項(xiàng)資金以及偽造、變?cè)臁①I賣社會(huì)保障卡，被法院判處管制或者拘役的；

（四）一年內(nèi)發(fā)生2次以上同一一般失信行為或者發(fā)生3次以上一般失信行為的；

（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為較重失信行為的其他情形。

第二十條【個(gè)人嚴(yán)重失信行為（黑名單）】  個(gè)人有下列行為之一的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為： 

（一）違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)被處以嚴(yán)重行政處罰的； 

（二）貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)金額3萬(wàn)元以上，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)金額50萬(wàn)元以上的；

（三）有第十八條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)行為，因騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保障待遇、財(cái)政專項(xiàng)資金以及偽造、變?cè)?、買賣社會(huì)保障卡，被法院判處有期徒刑以上刑罰的；

（四）一年內(nèi)發(fā)生2次以上同一較重失信行為或者發(fā)生3次以上較重失信行為的；

（五）參加公務(wù)員或者行政事業(yè)性崗位工作人員考試錄用、專業(yè)技術(shù)人員資格考試時(shí)，嚴(yán)重違反考試紀(jì)律的； 

（六）不具備用工主體資格的個(gè)人承包建設(shè)施工項(xiàng)目，拖欠農(nóng)民工工資且發(fā)生第十四條第（八）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定情形的；

（七）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件規(guī)定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)列為嚴(yán)重失信行為的其他情形。

第二十一條【重點(diǎn)職業(yè)人群嚴(yán)重失信行為】  重點(diǎn)職業(yè)人群除第二十條所列的個(gè)人嚴(yán)重失信情形外，還包括造成惡劣影響或者嚴(yán)重后果，經(jīng)有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)認(rèn)定的下列情形：

（一）在資格認(rèn)定、職稱評(píng)審或者辦理其他事項(xiàng)時(shí)，提供虛假材料或者故意隱瞞個(gè)人真實(shí)情況的； 

（二）利用自身職務(wù)、崗位、技術(shù)、服務(wù)等便利條件，為單位或者個(gè)人騙取套取社會(huì)保險(xiǎn)基金、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇提供幫助的或者違規(guī)為他人出具或者虛假出具社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)證明等為他人做假證明或者利用職務(wù)之便為他人謀取私利的；

（四）濫用職權(quán)造成用人單位損失（含社會(huì)保險(xiǎn)基金損失）或者危害他人的；

（五）違法、違紀(jì)或者違反職業(yè)道德的其他失信行為。  

第六章  附  則

第二十二條【問題邊界】  本辦法所稱“以內(nèi)”“以下”均不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)；“一年內(nèi)”指一個(gè)自然年度；失信行為發(fā)生次數(shù)不含經(jīng)異議處理并更正的行為。

第二十三條【實(shí)施時(shí)間】  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法如與上級(jí)部門新規(guī)定不一致的，以新規(guī)定為準(zhǔn)。

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