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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《進一步提升完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺 加快推進“一網(wǎng)通辦”的實施方案》的通知

一、出臺的背景依據(jù)

2017年，我市啟動一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，為推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、實施“一網(wǎng)通辦”改革打下了基礎(chǔ)。2018年，為進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化不見面審批（服務(wù)）改革工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕96號），市政府對標上海，出臺《常州市全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府實施方案》（常政發(fā)〔2018〕69號），正式提出在全市推進“一網(wǎng)通辦”工作。

為切實解決企業(yè)和群眾辦事的痛點堵點問題，加快推進“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《省政府關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕20號），制定我市《關(guān)于進一步提升完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺加快推進“一網(wǎng)通辦”的實施方案》，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

二、主要的工作目標

2019年底前，建成全流程網(wǎng)上辦的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。2020年底前，各轄市（區(qū)）、市各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺與市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強。2021年底前，全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

三、具體的工作任務(wù)

圍繞“一網(wǎng)通辦”的“一網(wǎng)” “三通” “五辦”提出了14項工作任務(wù)：

“一網(wǎng)”，即一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過加快“一網(wǎng)”建設(shè)，不斷提升不見面審批（服務(wù)）能力。具體做好政務(wù)服務(wù)事項標準化、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺完善、平臺公共技術(shù)支撐建設(shè)、平臺運維管理、線上線下集成融合以及平臺安全保障等6項工作。

“三通”，即“數(shù)據(jù)通”、“網(wǎng)絡(luò)通”和“業(yè)務(wù)通”，通過加快“三通”建設(shè)，不斷提升“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)能力。具體做好統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)對接、統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系建設(shè)、統(tǒng)一部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合改造等3項工作。

“五辦”，即網(wǎng)上辦、移動辦、自助辦、異地辦、套餐辦，通過加快“五辦”建設(shè)，不斷提升群眾獲得感和滿意度。具體做好全部事項網(wǎng)上辦、民生事項移動辦、簡單事項自助辦、同一事項異地辦、一件事項套餐辦等5項工作。

四、今年的主要抓手

2019年，全市著重以“五辦”“五清單”為抓手，逐步實現(xiàn)面向企業(yè)和群眾的所有政務(wù)服務(wù)事項“進一網(wǎng)、能通辦”的目標要求。

1.網(wǎng)上辦。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動120個事項，實現(xiàn)從網(wǎng)上核驗、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預審、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上決定、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上簽章、網(wǎng)上跟蹤、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上評價等的全流程網(wǎng)上辦。

2.移動辦。開發(fā)政務(wù)服務(wù)手機辦事系統(tǒng)，推動138個民生類事項，實現(xiàn)不見面審批（服務(wù)）“指尖辦”、“掌上辦”；推動省政府辦公廳公布的100個移動服務(wù)應(yīng)用接入江蘇政務(wù)服務(wù)客戶端和“我的常州”APP。

3.自助辦。打造“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)，推動38個簡單事項，實現(xiàn)自助識別、自助查詢、自助填報、自助辦理、自助打印。

4.異地辦。推動80個事項，實現(xiàn)同一事項全市受理條件、辦理流程和評價標準全面統(tǒng)一，建立“就近處理申請、審批權(quán)屬不變、數(shù)據(jù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、批件快遞送達”的異地辦模式。

5.套餐辦。以與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項為主，打造40個涉及兩個以上部門、兩個以上事項合并成“一件事”的應(yīng)用服務(wù)場景，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“部門職能為中心”向“群眾需求為中心”的轉(zhuǎn)變。

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