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發(fā)展普惠托育服務(wù)是實施三孩生育政策的配套支持措施，是促進人口長期均衡發(fā)展、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為進一步落實好省和市關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)體系的決策部署，加快補齊“一小”照護的民生短板，切實提高人民群眾對普惠托育服務(wù)的獲得感，現(xiàn)將《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點（征求意見稿）》予以公示，公開征求社會意見及建議。如有意見及建議，請于2022年10月30日前以書面或電話方式反饋至鐘樓區(qū)衛(wèi)健局。感謝您的參與和支持！
聯(lián)系人：金絢希
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附件1：《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點（征求意見稿）》
附件2：關(guān)于《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點（征求意見稿）》的起草說明
鐘樓區(qū)衛(wèi)生健康局
2022年9月29日
附件1：
2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點
（征求意見稿）
人口問題是國之大者，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事。普惠托育服務(wù)建設(shè)作為最重要的優(yōu)化生育配套措施之一，是提高三孩生育政策效能的基礎(chǔ)工程；是實現(xiàn)“常有善育”民生工程的重要保障；是推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的必要支撐。2023年全區(qū)托育服務(wù)工作的總體思路是：秉持“政府引導、部門協(xié)作、家庭為主、社會參與、多方運營、教養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、普惠普及”的發(fā)展思路，推動全區(qū)普惠托育服務(wù)建設(shè)，形成具有鐘樓特色的普惠托育服務(wù)體系，提高群眾生育意愿，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。
一、突出資源優(yōu)化，樹立普惠發(fā)展新理念
積極推進托幼一體化，根據(jù)幼兒生源實際情況鼓勵尚未開設(shè)托班的公辦幼兒園積極創(chuàng)造條件增設(shè)托班，鼓勵民辦幼兒園開設(shè)普惠性托班。鼓勵街鎮(zhèn)通過提供場地、減免租金等政府補貼措施，支持社區(qū)、企事業(yè)單位、園區(qū)、商務(wù)樓宇等多元主體開設(shè)公益普惠的托育點。由總工會、婦聯(lián)、街鎮(zhèn)牽頭鼓勵引導企事業(yè)單位、社會組織或個人單獨或聯(lián)合舉辦一批連鎖化、專業(yè)化、高品質(zhì)的單位托育服務(wù)機構(gòu)，按需提供全日制、半日制、計時制等多元化服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，整合社區(qū)綜合資源。落實家庭科學育兒指導服務(wù)進社區(qū)，發(fā)揮街鎮(zhèn)托育指導中心的作用。在社區(qū)內(nèi)普遍設(shè)立普惠托育點，打造環(huán)境安全、設(shè)施齊全、服務(wù)專業(yè)的15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈，提供嵌入式、菜單式、分齡式、家庭式的多元托育服務(wù)。
二、突出體系規(guī)范，營造支持生育新格局
指導托育機構(gòu)嚴格按照《常州市3歲以下嬰幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標準和管理規(guī)范（試行）》執(zhí)行。按照收費價格不高于當?shù)赝愋屯杏龣C構(gòu)平均收費水平的要求。以質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當?shù)鼐用袷杖胨健⒎?wù)成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務(wù)價格。全面落實產(chǎn)假等政策，鼓勵用人單位在子女3周歲內(nèi)，采取彈性上下班、鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的職工采取居家辦公和工位辦公相結(jié)合的方式開展工作。支持脫產(chǎn)居家養(yǎng)育嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。
三、突出專業(yè)培養(yǎng)，打造從業(yè)隊伍新形象
依托常州市嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)協(xié)會副會長單位，完善托育從業(yè)人員職前職后一體化培養(yǎng)培訓體系，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)。每年為托育從業(yè)人員提供專業(yè)培訓，課程內(nèi)容包括職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技能、安全防范、心理健康等。建設(shè)培訓專家資源庫，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的從業(yè)人員一體化培養(yǎng)培訓體系。
四、突出醫(yī)育結(jié)合，開拓質(zhì)量評價新方法
指導托育機構(gòu)嚴格執(zhí)行國家編印的《托育機構(gòu)設(shè)置標準和管理規(guī)范（試行）》、《托育機構(gòu)保育指導大綱（試行）》、《托育機構(gòu)嬰幼兒預(yù)防意外傷害》等要求，針對嬰幼兒運動、語言、認知、營養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠照護等，在托育機構(gòu)全面開展兒童早期發(fā)展指導服務(wù)，將“醫(yī)”融入到托育服務(wù)之中，促進嬰幼兒安全健康成長。立足基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供齊全、連續(xù)、規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。面向家庭，進行多元化科學育兒指導，真正做到教養(yǎng)醫(yī)深度融合。
五、突出協(xié)作交流，提升托育服務(wù)新水平
通過舉辦托育行業(yè)交流會、組織專題培訓班等方式，開展相關(guān)項目合作。運用走出去與請進來的模式，加強與國內(nèi)知名品牌的協(xié)作和交流，分享借鑒先進的托育服務(wù)理念和專業(yè)經(jīng)驗，拓寬托育服務(wù)隊伍的視野與辦托水平。利用各類媒體，加大宣傳和監(jiān)督力度，提升我區(qū)普惠托育機構(gòu)的整體質(zhì)量和服務(wù)水平。
附件2：
關(guān)于《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點（征求意見稿）》的起草說明
出臺《2023年鐘樓區(qū)普惠托育服務(wù)工作要點（征求意見稿）》，旨在進一步落實好省和市關(guān)于發(fā)展普惠托育服務(wù)體系的決策部署，加快補齊“一小”照護的民生短板，切實提高人民群眾對普惠托育服務(wù)的獲得感。
一、制定的背景和意義
托育工作作為惠民生的重要領(lǐng)域，受到了黨中央、國務(wù)院的高度重視。2021年5月31日，中共中央政治局審議了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，作出“實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”的重大決策。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年的1.8個提高到2025年的4.5個。為深入貫徹落實好上級決策部署，結(jié)合托育工作實際，特制定年度工作要點。
二、主要內(nèi)容
《工作要點（征求意見稿）》共五個方面，主要明確了以下內(nèi)容：
（一）突出資源優(yōu)化，樹立普惠發(fā)展新理念。明確了拓展普惠資源、提供就近服務(wù)等舉措。
（二）突出體系規(guī)范，營造支持生育新格局。明確了完善管理機制、落實監(jiān)管制度等舉措。
（三）突出專業(yè)培養(yǎng)，打造從業(yè)隊伍新形象。明確了構(gòu)建培訓體系、提升專業(yè)素養(yǎng)等措施。
（四）突出醫(yī)育結(jié)合，開拓質(zhì)量評價新方法。明確了落實科學育兒、建立評價機制等措施。
（五）突出協(xié)作交流，提升托育服務(wù)新水平。明確了開展項目合作、加大宣傳力度等措施。
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