為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提交的《常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后提請(qǐng)市政府審議發(fā)布。您可在2013年11月23日之前將自己的意見(jiàn)或建議以書(shū)面或郵件方式提交。感謝支持！
通信地址：常州市人民政府法制辦公室行政法規(guī)處
聯(lián)系人：羅婧
常州市事業(yè)單位登記管理暫行辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位登記管理，保障事業(yè)單位的合法權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》和 《江蘇省事業(yè)單位登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷等登記管理活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱事業(yè)單位，是指以社會(huì)公益為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。
本辦法所稱事業(yè)單位舉辦單位，是指舉辦事業(yè)單位的投資主體或者行政主管部門，也可以是投資主體和行政主管部門共同作為舉辦單位。
第三條 事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱登記管理機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)實(shí)施事業(yè)單位登記管理工作。
經(jīng)信、公安、財(cái)政、人社、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和事業(yè)單位舉辦單位按照各自職責(zé)，共同做好事業(yè)單位登記管理相關(guān)工作。
第四條 市登記管理機(jī)關(guān)對(duì)轄市、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)的登記管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)事業(yè)單位登記相關(guān)信息。
第五條 實(shí)施事業(yè)單位登記管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正和方便事業(yè)單位的原則。
第六條 登記管理機(jī)關(guān)向核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
《事業(yè)單位法人證書(shū)》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。未取得《事業(yè)單位法人證書(shū)》的單位，不得以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)依法保護(hù)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位有關(guān)登記事項(xiàng)的合法權(quán)益。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)依照事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)接受并配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。
第二章 登記管理機(jī)關(guān)與登記管轄
第九條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：
（一）依法擬定有關(guān)事業(yè)單位登記管理的具體規(guī)定；
（二）負(fù)責(zé)本級(jí)登記管轄范圍內(nèi)事業(yè)單位登記管理工作；
（三）依法查處違反事業(yè)單位登記管理規(guī)定的行為；
（四）指導(dǎo)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作；
（五）負(fù)責(zé)事業(yè)單位登記管理的電子化工作；
（六）組織實(shí)施事業(yè)單位年度報(bào)告公開(kāi)工作；
（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第十條 市登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位登記管理：
（一）市直屬事業(yè)單位；
（二）市級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；
（四）本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
（五）上述事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）上級(jí)事業(yè)單位登記管理局授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（七）依法應(yīng)當(dāng)由市登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第十一條 轄市、區(qū)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列事業(yè)單位的登記管理：
（一）本級(jí)直屬事業(yè)單位；
（二）本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦的事業(yè)單位；
（三）直接或者間接使用本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體舉辦的事業(yè)單位；
（四）本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)舉辦的事業(yè)單位；
（五）本款前四項(xiàng)列舉事業(yè)單位舉辦的事業(yè)單位；
（六）上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)授權(quán)登記管理的事業(yè)單位；
（七）依法應(yīng)當(dāng)由本級(jí)登記管理機(jī)關(guān)登記管理的其他事業(yè)單位。
第三章 登記事項(xiàng)與登記程序
第十二條 事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金、舉辦單位等。
第十三條 事業(yè)單位名稱，是指事業(yè)單位的文字符號(hào)，由字號(hào)、所屬行業(yè)、機(jī)構(gòu)形式等依次組成。
事業(yè)單位名稱不得使用含有下列內(nèi)容的文字：
（一）有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的；
（二）可能造成欺騙或者引起誤解的；
（三）法律、法規(guī)禁止的。
第十四條 申請(qǐng)登記的事業(yè)單位名稱不得與已登記的事業(yè)單位名稱和注銷登記未滿3年的事業(yè)單位名稱相同或者相近似。
事業(yè)單位一般使用一個(gè)名稱。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記多于一個(gè)名稱，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)審查確認(rèn)必要的可以核準(zhǔn)登記，并在《事業(yè)單位法人證書(shū)》上將第一名稱之外的名稱以加括號(hào)的形式顯示在第一名稱之后。單位印章、銀行賬戶等使用的名稱應(yīng)當(dāng)與經(jīng)核準(zhǔn)登記的名稱相符。
第十五條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位名稱受法律保護(hù)。
第十六條 事業(yè)單位住所，是指事業(yè)單位主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。一個(gè)事業(yè)單位只能申請(qǐng)登記一個(gè)住所，住所地址應(yīng)當(dāng)是郵政能夠送達(dá)的地址。
第十七條 事業(yè)單位宗旨，是指舉辦事業(yè)單位的主要目的。事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)符合宗旨的要求，并與其資金、場(chǎng)地、設(shè)備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應(yīng)。涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，事業(yè)單位必須取得有關(guān)部門的資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可后，方可申請(qǐng)登記。
第十八條 事業(yè)單位法定代表人，是指按照法定程序產(chǎn)生，代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)的責(zé)任人。事業(yè)單位的法定代表人，原則上應(yīng)由本單位在職、在崗、在編的主要行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十九條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是指事業(yè)單位的收入渠道，包括財(cái)政補(bǔ)助（財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)政定額定項(xiàng)補(bǔ)助）和非財(cái)政補(bǔ)助（自收自支）兩類。
事業(yè)單位開(kāi)辦資金，是指事業(yè)單位被核準(zhǔn)登記時(shí)可以用于承擔(dān)民事責(zé)任的全部財(cái)產(chǎn)的貨幣體現(xiàn)。事業(yè)單位開(kāi)辦資金包括舉辦單位或者出資人授予事業(yè)單位法人自主支配的財(cái)產(chǎn)和事業(yè)單位法人的自有財(cái)產(chǎn)，事業(yè)單位開(kāi)辦資金應(yīng)當(dāng)以人民幣表示。
第二十條 事業(yè)單位設(shè)立登記、變更登記、注銷登記按照下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向登記管理機(jī)關(guān)提出有關(guān)登記要求。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)申請(qǐng)材料，并對(duì)提交的申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）受理。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，作出受理或者不予受理的決定。登記申請(qǐng)不屬于本登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定。登記申請(qǐng)不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定，并說(shuō)明理由。
（三）審查。登記管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定審查申請(qǐng)人是否符合規(guī)定的登記條件。
（四）核準(zhǔn)。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)和全部有效材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
（五）發(fā)（繳）證章。登記管理機(jī)關(guān)向準(zhǔn)予設(shè)立登記的事業(yè)單位發(fā)給《事業(yè)單位法人證書(shū)》；向準(zhǔn)予變更登記的事業(yè)單位發(fā)給變更后的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，收繳變更前的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，變更名稱的還應(yīng)當(dāng)收繳變更前的單位印章；向準(zhǔn)予注銷登記的事業(yè)單位收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》和印章。
（六）公告。登記管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位，通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布公告。
第四章 設(shè)立登記
第二十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起6個(gè)月內(nèi)，通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)事業(yè)單位設(shè)立登記。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書(shū)》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第二十二條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立；
（二）有規(guī)范的名稱和組織機(jī)構(gòu)（法人治理結(jié)構(gòu)）；
（三）有穩(wěn)定的場(chǎng)所；
（四）有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開(kāi)辦資金；
（五）宗旨和業(yè)務(wù)范圍符合事業(yè)單位性質(zhì)和法律、政策規(guī)定；
（六）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十三條 申請(qǐng)事業(yè)單位法人設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）事業(yè)單位設(shè)立（備案）登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表；
（三）事業(yè)單位章程草案；
（四）審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；
（五）擬任法定代表人現(xiàn)任該單位行政職務(wù)的任職文件；
（六）法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)證明；
（七）住所產(chǎn)權(quán)證明、授權(quán)使用證明或者租賃證明；
（八）擬任法定代表人的任職文件和居民身份證復(fù)印件；
（九）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交舉辦單位的法人資格證明文件。
業(yè)務(wù)范圍中有涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出示資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明，并提交其復(fù)印件。
第二十四條 事業(yè)單位已經(jīng)辦理其他類型法人登記的，應(yīng)當(dāng)在注銷其他類型法人資格后，方可申請(qǐng)辦理事業(yè)單位法人登記。
第二十五條 因合并、分立而新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。
第二十六條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將單位印章式樣、銀行賬戶號(hào)等報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第五章 變更登記
第二十七條 事業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，或者因合并、分立改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，事業(yè)單位不得擅自改變登記事項(xiàng)。
第二十八條 變更名稱、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、舉辦單位的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)被有關(guān)部門批準(zhǔn)或者變更決定作出之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
凈資產(chǎn)余額（開(kāi)辦資金）比原登記的開(kāi)辦資金數(shù)額增加或減少超過(guò)20%的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。
第二十九條 事業(yè)單位申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交法定代表人簽署的事業(yè)單位法人變更登記申請(qǐng)書(shū)和《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本原件。根據(jù)變更事項(xiàng)的不同，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他相應(yīng)文件：
（一）變更名稱的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件；
（二）變更住所的，提交新住所證明文件；
（三）變更宗旨和業(yè)務(wù)范圍且內(nèi)容涉及國(guó)家實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可管理事項(xiàng)的，提交資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明及相關(guān)文件復(fù)印件；
（四）變更法定代表人的，提交事業(yè)單位法定代表人登記申請(qǐng)表、擬任法定代表人的任職文件和居民身份證復(fù)印件；
（五）變更經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，提交經(jīng)費(fèi)來(lái)源改變的證明文件；
（六）變更開(kāi)辦資金的，提交法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（七）變更舉辦單位的，提交審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件。
第三十條 事業(yè)單位變更名稱的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書(shū)》之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將變更后的單位印章式樣、銀行賬戶號(hào)等報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第六章 注銷登記
第三十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
（一）舉辦單位決定解散的；
（二）因合并、分立解散的；
（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散的；
（四）行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)任撤銷；
（五）事業(yè)單位法人登記依法被撤銷，或者《事業(yè)單位法人證書(shū)》被吊銷的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。
第三十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)撤銷、解散之日起6個(gè)月內(nèi)依法成立清算組織進(jìn)行清算，并于清算結(jié)束之日起15個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。
第三十三條 事業(yè)單位注銷應(yīng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件，辦理注銷登記：
（一）法定代表人簽署的事業(yè)單位法人注銷登記申請(qǐng)書(shū)；
（二）撤銷或者解散的證明文件；
（三）有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告；
（四）發(fā)布該單位擬申請(qǐng)注銷登記公告憑證；
（五）《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本；
（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第三十四條 登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)事業(yè)單位注銷登記后，應(yīng)當(dāng)收繳被注銷事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本及單位印章，并發(fā)布注銷登記公告。
第三十五條 經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)注銷登記的事業(yè)單位，自核準(zhǔn)注銷登記之日起終止。
第七章 證書(shū)的使用與管理
第三十六條 《事業(yè)單位法人證書(shū)》分為正、副本，具有同等法律效力。其正本應(yīng)當(dāng)置于事業(yè)單位住所醒目位置。
第三十七條 事業(yè)單位進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》：
（一）刻制印章、辦理機(jī)動(dòng)車船牌照；
（二）申辦有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)事宜；
（三）開(kāi)立銀行賬戶、貸款；
（四）申辦稅務(wù)登記、減免稅收及其他優(yōu)惠；
（五）從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者興辦企業(yè)，申辦有關(guān)執(zhí)照；
（六）國(guó)有資產(chǎn)登記管理和統(tǒng)計(jì)登記；
（七）土地、房產(chǎn)登記管理事宜；
（八）申辦收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)許可證，購(gòu)領(lǐng)收據(jù)、發(fā)票；
（九）法律訴訟、公證事宜；
（十）人事調(diào)動(dòng)和工資基金管理事宜；
（十一）申辦海關(guān)事宜；
（十二）有關(guān)部門要求事業(yè)單位出示《事業(yè)單位法人證書(shū)》的其他事宜。
第三十八條 《事業(yè)單位法人證書(shū)》是限期有效證書(shū)。超過(guò)有效期的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，自動(dòng)廢止。事業(yè)單位的法人證書(shū)廢止但未經(jīng)注銷登記的，其法人的責(zé)任和義務(wù)存續(xù)。
對(duì)廢止的《事業(yè)單位法人證書(shū)》，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。《事業(yè)單位法人證書(shū)》廢止的事業(yè)單位，申請(qǐng)領(lǐng)取新的《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，按照申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理。
第三十九條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者故意損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第四十條 除登記管理機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個(gè)人不得收繳、扣留《事業(yè)單位法人證書(shū)》。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十一條 事業(yè)單位遺失、損毀《事業(yè)單位法人證書(shū)》的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公開(kāi)發(fā)行的縣級(jí)以上的報(bào)紙上聲明作廢后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)換領(lǐng)《事業(yè)單位法人證書(shū)》。
第八章 監(jiān)督管理
第四十二條 事業(yè)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、價(jià)格、人事等管理制度，接受財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、人社等部門的監(jiān)督。
第四十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)核準(zhǔn)登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。
事業(yè)單位開(kāi)展活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)。
事業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
第四十四條 登記管理機(jī)關(guān)依法對(duì)事業(yè)單位實(shí)施下列監(jiān)督管理：
（一）監(jiān)督事業(yè)單位按照規(guī)定辦理登記和提交年度報(bào)告；
（二）監(jiān)督事業(yè)單位按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)；
（三）制止、糾正和查處事業(yè)單位違反事業(yè)單位管理規(guī)定的行為。
第四十五條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年年檢開(kāi)始前，以通知形式通知事業(yè)單位按時(shí)參加年檢。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至3月31日通過(guò)事業(yè)單位登記管理網(wǎng)絡(luò)辦事服務(wù)系統(tǒng)，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；資產(chǎn)損益情況；績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況；涉及訴訟和社會(huì)投訴情況；登記事項(xiàng)年末的實(shí)際情況；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他情況。
登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)年檢情況，向有關(guān)部門提出對(duì)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、人員績(jī)效等方面的調(diào)整和改進(jìn)建議。
第四十六條 事業(yè)單位在報(bào)送年度報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
（一）《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本；
（二）上一年度年末的資產(chǎn)負(fù)債表；
（三）有關(guān)資質(zhì)認(rèn)可或者執(zhí)業(yè)許可證明文件（業(yè)務(wù)范圍不涉及資質(zhì)認(rèn)可事項(xiàng)或者執(zhí)業(yè)許可事項(xiàng)的除外）；
（四）法定代表人任職文件（原提交的法定代表人任職文件未設(shè)定任職期限或者未超過(guò)任職期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)法定代表人變更登記情況的除外）；
（五）住所證明（原提交的住所證明未設(shè)定有效期限或者未超過(guò)有效期限且未出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住所變更登記情況的除外）；
（六）登記管理機(jī)關(guān)要求提交的其他相關(guān)文件。
第四十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)審查事業(yè)單位年度報(bào)告和其他方式對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行以下方面的監(jiān)督檢查：
（一）是否遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）是否按照核準(zhǔn)登記的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)；
（三）是否繼續(xù)具備承擔(dān)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的民事責(zé)任能力；
（四）是否繼續(xù)具備相關(guān)登記事項(xiàng)所要求的資質(zhì)；
（五）是否核準(zhǔn)登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)1年未開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)或者自行停止業(yè)務(wù)活動(dòng)1年以上；
（六）是否在出現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記的情況后按時(shí)申請(qǐng)變更登記；
（七）實(shí)際使用的名稱，包括單位印章、標(biāo)牌及其他表示該單位名稱的標(biāo)記與核準(zhǔn)登記的名稱是否一致；
（八）有無(wú)抽逃開(kāi)辦資金的行為；
（九）有無(wú)涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的行為；
（十）接受和使用捐贈(zèng)、資助的情況是否符合事業(yè)單位登記管理的有關(guān)規(guī)定；
（十一）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
第四十八條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到事業(yè)單位年度報(bào)告和全部有效材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)審查合格的事業(yè)單位，在其《事業(yè)單位法人證書(shū)》正、副本上作出合格標(biāo)記。
第九章 法律責(zé)任
第四十九條 事業(yè)單位未依法辦理登記的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，由登記管理機(jī)關(guān)建議對(duì)該單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
第五十條 事業(yè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得核準(zhǔn)登記的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以撤銷登記，建議對(duì)該單位的負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。
第五十一條 事業(yè)單位有下列情形之一的，登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)情況分別給予書(shū)面警告并通知其舉辦單位、暫扣《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意撤銷登記并收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》和單位印章；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
（一）不按照登記事項(xiàng)開(kāi)展活動(dòng)的；
（二）不按照規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的；
（三）不依法辦理變更登記、注銷登記的；
（四）涂改、出租、出借《事業(yè)單位法人證書(shū)》或者出租、出借單位印章的；
（五）違反規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的；
（六）轉(zhuǎn)移開(kāi)辦資金和財(cái)務(wù)不獨(dú)立的；
（七）拒不接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的。
第五十二條 未經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立登記擅自以事業(yè)單位法人名義開(kāi)展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 登記管理機(jī)關(guān)的工作人員在事業(yè)單位登記管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第五十四條 事業(yè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷登記，辦理年度檢驗(yàn)，補(bǔ)（換）領(lǐng)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)提交申請(qǐng)材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核通過(guò)后，再報(bào)送紙質(zhì)材料，辦理相關(guān)手續(xù)。
第五十五條 本辦法自2013年 月 日起施行。
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