發(fā)布時間：2017年2月21日下午2：00
發(fā)布地點：市行政中心惠風廳
發(fā)布主題：2017年常州市重點工程和為民辦實事項目目標任務分解落實情況新聞發(fā)布會
發(fā)布人員：曹佳中 市委常委、市政府常務副市長
李 信 市委副秘書長、市委辦公室主任
杭 勇 市政府副秘書長、市政府辦公室主任
高 平 市政府研究室主任
主 持 人：孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長
發(fā)布會主席臺
孫潔茹 中共常州市委宣傳部副部長
孫潔茹：
新聞界的朋友們：大家下午好！
歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，為了扎實高效地推進“兩聚一高新實踐，種好常州幸福樹”，市兩會一結束，市委、市政府就排出了年度重點工程和民生實事項目，今天召開新聞發(fā)布會，向新聞媒體介紹我市2017年度重點工程和為民辦實事項目的目標任務分解。首先我向大家介紹出席發(fā)布會并在主席就坐的領導，他們是：
常州市委常委、市政府常務副市長曹佳中先生；
市委副秘書長、市委辦公室主任李信先生；
市政府副秘書長、市政府辦公室主任杭勇先生；
市政府研究室主任高平先生。
現(xiàn)在，請曹市長作新聞發(fā)布，大家歡迎。
曹佳中 市委常委、常務副市長
曹佳中：
各位媒體朋友們：大家下午好！
歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會。2016年我市經濟社會各方面取得了良好的發(fā)展，這其中也凝聚了在座各位的辛勤汗水，過去一年新聞報道亮點頻出，精準聚焦了市委、市政府工作的重點，為宣傳貫徹黨和政府的各項決策部署營造了良好的輿論氛圍。在此，我代表市委、市政府向各位表示衷心的感謝！
2月19日，市第十六屆人民代表大會一次會議順利閉幕，審議通過了丁純市長代表市政府向大會作的《政府工作報告》。《報告》提出了新一屆政府工作思路和2017年的主要目標任務，向全體市民描繪了宏偉的發(fā)展藍圖，令人振奮鼓舞。昨天是兩會結束后的第一個工作日，本屆政府召開了第1次常務會議，明確了市長分工,研究部署全市重點工程和為民辦實事各項目標任務的分解和落實，同時，下發(fā)了《2017年全市重點工程》和《2017年全市主要經濟預期目標任務和“為民辦實事”責任分解落實方案》兩個文件。今天就是要向媒體朋友們通報市委、市政府的行動計劃。
一、2017年全市重點工程的編制情況
今年市重點工程的編制，主要依據(jù)是中央和省相關會議精神以及我市的“十三五”規(guī)劃、市委十二屆二次全體（擴大）會議報告、2017年《政府工作報告》，特別是與市委全委會工作報告和政府工作報告進行了全面對照，將兩個報告提出的所有指標和明確性的工作任務全部在重點工程中體現(xiàn)出來。主要從“經濟”“改革”“統(tǒng)籌”“富民”“生態(tài)”“黨建”等六個方面考慮，編制了25項工程。在編制過程中，主要把握以下幾點：
一是更加突出發(fā)展主題，貼合常州實際。緊緊圍繞黨中央、國務院部署的供給側結構性改革和“放管服”改革、省黨代會提出的“兩聚一高”發(fā)展主題、市黨代會提出的“一城一中心一區(qū)”發(fā)展定位，在工程項目上充分體現(xiàn)和落實上級的重大決策部署和新任務新要求，并結合實際提出了富有常州特色的工程名稱和內容。
二是更加突出工作重心，力推創(chuàng)新工程。列入重點工程的項目要求明確重點、攻克難點、打造亮點，各單位常規(guī)性的年度工作任務不列入其中。尤其是凸顯了市委、市政府高度關注的區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新一輪人才戰(zhàn)略、智能制造提升、國際合作園區(qū)建設等工作內容，歸并精簡了一些重復的或不再延續(xù)的工作。
三是更加突出傳承延續(xù)，擦亮常州品牌。歷年的重點工程編制都是一次對全市工作提煉、反思、總結的過程，凝聚了歷屆黨委、政府大量的心血，很多也都是被實踐證明為行之有效的工作思路。如“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、“民營經濟躍升行動”等，相關三年行動計劃均已期滿，今年仍然將其列入市級重點工程，明確要求開展新一輪行動計劃的制訂，根據(jù)新要求新情況不斷賦予其新的目標任務和工作內容，持之以恒、久久為功，努力打造成在全國全省有影響力的工作品牌。
四是更加突出求精求實，科學量化分解。堅持精簡、務實、準確的原則，將報告中提出的方向性目標、政策性任務，進一步細化分解，能量化的盡可能量化，不能量化的設立明確的評價標準，努力實現(xiàn)目標任務的可量化、可衡量、可督查、可考核。同時，注重工作指標的科學設定，所有指標都經發(fā)改、經信、統(tǒng)計等相關部門的認真比對測算，反復斟酌研究。相關文件下發(fā)后，各責任部門還將對各轄市區(qū)進行任務分解，力求通過目標任務的再細化、再分解、再落實，實現(xiàn)工作動能向基層的有效傳導，確?？傊笜说淖罱K實現(xiàn)甚至超額完成。
二、關于2017年為民辦實事項目的征集排定情況
2017年為民辦實事項目自去年10月中旬啟動謀劃，通過社會公開征集、建議梳理匯總、部門調研申報、領導研究討論等環(huán)節(jié)，到市兩會上向全社會公布，經歷了近4個月時間。市政府辦公室通過網(wǎng)絡、報紙、電臺等多種方式向社會公開發(fā)出了民生實事項目“征集令”后，廣大市民踴躍建言獻策，這些建議為政府確定今年的實事項目提供了很好的思路和參考，不少“金點子”被采納和吸收。在廣納百姓智慧的同時，市政府召集市相關部門多次召開專題座談會，反復研究討論具體實事項目，按照感受度高、覆蓋面廣、階段效果明顯的要求，排出了十大類45項為民辦實事項目，并根據(jù)各地各部門的意見和建議，不斷推敲和完善。在具體謀劃過程中，我們主要從以下幾方面考慮：
一是在方向確定上，聚焦“民”和“實”兩個字?！懊瘛保褪顷P乎民生、響應民意，積極呼應老百姓的訴求，開出更符合群眾口味的“民生菜單”，辦一批群眾歡迎的實事?！皩崱保褪橇η笥袑嵭?、有重點、有特色，從條件最成熟、群眾最期盼的事情做起，辦一批力所能及、立竿見影的實事，主要從廣泛覆蓋受益群體并有較高感受度和形象性的項目中選擇。對梳理出來的重點難點問題，集中資源攻堅克難，通過努力讓老百姓能直接受益。
二是在框架設計上，明確“三優(yōu)三安兩提升”為重點。從2014年開始，我市持續(xù)將“三優(yōu)三安兩提升”作為為民辦實事的重點項目，如中小學布局調整工程、居家養(yǎng)老服務中心建設、生態(tài)綠城建設、體育惠民工程等都受到了老百姓的普遍歡迎和點贊。2017年我們將繼續(xù)在這個大框架內精耕細作、豐富內涵，通過每年做精、做好、做實一個個子項目，不斷朝著“優(yōu)質”、“安心”的方向邁進，從而打響做靚“三優(yōu)三安兩提升”的民生品牌，形成一批能夠彰顯常州特色、在全國全省有影響的民生亮點。
三、關于責任分解和推進落實的工作安排
今年是黨的十九大召開之年，是貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，市委、市政府確定的年度重點工程和民生實事的目標任務，是向全體市民作出的莊重承諾，我們將以分秒必爭、時不我待的緊迫感，積極投入到各項工作中去，確保交出一份滿意的答卷。
一是細化分解任務。做好重點工程目標任務分解工作，是保障推進落實的前提、實現(xiàn)目標管理的要求和進行考核評優(yōu)的依據(jù)。今年1月，兩辦專門制訂印發(fā)了《常州市重點工程目標管理和任務分解程序規(guī)定》，實行市領導把關抓總、責任單位牽頭組織、配合責任單位保障落實的推進機制。采用責任單位主動認領任務--牽頭部門對接制訂方案--責任市領導審定分解體系--督查部門綜合協(xié)調落實的方法，逐項明確工作目標和職責任務，建立目標管理責任體系。通過在督查工作管理系統(tǒng)開展“項目--任務--指標”三級分解，按月度、季度細化任務進度、明確工作要求、完善保障措施，切實做到目標量化、任務細化，分工明確、責任清晰，進度可控、結果可考，難以定量的也要定性表述工作標準，確保任務到底、責任到人，實現(xiàn)“工程項目化、任務具體化、責任明確化、管理信息化”。
二是跟蹤工作進度。為加強對市重點工程目標任務推進情況的管控，將分解細化后的任務指標和時序進度納入督查工作管理系統(tǒng)，由市委市政府督查部門各司其職，實行過程跟蹤和節(jié)點控制。市委、市政府每季度對市重點工程開展一次綜合督查，一季度重點督查目標任務分解情況，半年度對標督查進展情況，三季度重點督查進度滯后事項，年底全面督查目標任務完成情況。每半年通過媒體向社會發(fā)布重點工程的實施、推進和完成情況。牽頭部門按節(jié)點組織匯總進度信息，對進度滯后工作查明原因，并報督查部門提出督查意見和進行預警提示。對影響工程推進的困難問題，由督查部門及時組織協(xié)調或交辦督辦，并定期不定期組織對報送數(shù)據(jù)信息進行核查，年度考評時會同相關職能部門進行抽查復核和綜合評議。
三是督促目標完成。市重點工程各項目標任務的分解工作完成后，其內容和指標原則上不進行變更調整。市重點工程的任務分解、推進過程及完成情況將作為年度督查考評和優(yōu)秀工程評選的重要內容。督查部門對每項工程從任務分解、進度報審、協(xié)調推進到目標考核由專人負責、一跟到底，各參與單位對所承擔的工作任務，將指定專人負責督促落實、聯(lián)絡銜接、報送進度、報告情況。進一步將重點工程推進責任延伸至轄市、區(qū)各部門和市級部門各處室，確保任務再分解、壓力再傳遞，實現(xiàn)進度數(shù)據(jù)的直報直審，保障重點工程有序推進、有效落實。建立督查結果運用機制，加強與紀檢監(jiān)察、組織人事、機關黨工委等職能部門的工作對接，及時通報市重點工程的督查情況，在問責追究、干部管理、綜合考核、作風評議等方面形成抓推進促落實合力。
又是一年春來到，中流擊水正當時。相信在市委、市政府的正確領導下，在各位媒體朋友的關心、支持和監(jiān)督下，各地區(qū)、各部門一定能以披荊斬棘的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的舉措、務實高效的作風，擼起袖子加油干，為全面實現(xiàn)今年各項目標任務、開啟常州經濟社會發(fā)展的新局面而努力！也請媒體朋友們一如既往關心支持常州的工作，并隨時提出寶貴意見和建議，幫助我們更好地完成2017年的各項目標任務！
謝謝大家！
孫潔茹：感謝曹市長的詳細介紹，下面請記者朋友提問！
新華日報記者現(xiàn)場提問
新華日報：請問李信秘書長：與2016年“黨建工作提升工程”相比，今年的“目標任務”有10項，比去年多8項，從中我們看到了市委市政府堅定不移推進全面從嚴治黨的決心和力度。在今年的10項黨建類工作中，我比較關注的是，完成三級領導班子換屆后，市委市政府將如何進一步加強從嚴管理干部隊伍？
李 信 市委副秘書長、市委辦公室主任
李信：市委市政府每年確定的重點工程是經濟社會發(fā)展的重要支撐、全局工作的重中之重，市委須充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，確保各項工程落地生根?！奥肪€方針確定后，干部就是關鍵因素”。因此，市委把從嚴管理干部作為全面從嚴治黨的關鍵環(huán)節(jié)，讓各級干部尤其是黨員領導干部在推動重點工程的過程充分發(fā)揮帶頭作用、引領作用和示范作用。
所以說，這位記者提出的問題很好。干部問題直接影響著黨的形象和威望，影響著黨的先進性純潔性，影響著黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。習近平總書記反復強調，“從嚴治黨，重在從嚴管理干部。我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上?！苯衲?，市委市政府將在已有的成績基礎上，從以下兩個方面進一步加強干部隊伍的管理和監(jiān)督：
一方面堅持抓早抓小，注重綜合研判，強化干部日常管理。中央《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》印發(fā)后，我市及時制定出臺了《<實施細則>操作規(guī)程》，目的就是要把從嚴管理監(jiān)督干部和關心愛護干部相結合，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓苗頭，防止小毛病演變成大問題。在深入分析干部考察考核、黨建述職、紀檢監(jiān)察、巡視巡察、經濟責任審計、個人有關事項報告核查、信訪舉報等方面情況的基礎上，做到該提醒的及早提醒，該函詢的及時函詢，該誡勉的嚴肅誡勉，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。同時，強化剛性約束，嚴格執(zhí)行市委《關于從嚴管理干部的規(guī)定》，切實把嚴管的各項制度措施落到實處。
另一方面堅持從嚴把關，實行全程紀實，加強干部選任監(jiān)督。始終堅持用“好干部”標準選人用人，更加注重品行導向和實績導向，大力選拔不事張揚、群眾口碑好、公認度高，實干真干、處理復雜問題能力強的干部，努力營造“干事者有干勁，有為者有地位”的良好氛圍。堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，不放過有問題的干部，也不耽誤沒有問題的干部。堅持干部選任全程紀實制度，以“線上線下”并行的形式，如實記錄每名人選選拔任用各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，對擬提拔的干部人選認真開展“凡提四必”，做到干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關意見“凡提必聽”，線索具體有可查性的信訪舉報“凡提必查”，對每名人選的廉潔情況嚴格把關，下級黨委必須作出結論性評價意見并實行黨委書記和紀委書記“雙簽字”制度，實現(xiàn)選任過程可追溯、可倒查。同時，市委還將認真開展干部選任工作檢查，堅決整治選人用人不正之風。
常州日報記者現(xiàn)場提問
常州日報：請問杭勇秘書長：常州曾經是改革開放后第一批全國聞名的工業(yè)明星城，面對新一輪“互聯(lián)網(wǎng)+”的產業(yè)發(fā)展趨勢，常州又提出了建設全國一流的智能制造名城的目標，那么常州今年在這方面有什么具體的舉措？
杭 勇 市政府副秘書長、市政府辦公室主任
杭勇：常州市第十二次黨代會明確提出了“一城、一中心、一區(qū)”的城市定位，其中,一城，就是建設全國一流的智能制造名城，打造“工業(yè)明星城市”升級版。2017年，圍繞建設智能制造名城，我們要做好以下幾個方面工作:
一是明確發(fā)展目標。堅持工業(yè)立市、制造強市。深化“三位一體”工業(yè)轉型升級戰(zhàn)略，提升制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、服務化水平，推動產業(yè)從中低端向中高端邁進，實現(xiàn)“常州制造”向“常州創(chuàng)造”轉變。2017年，工業(yè)增加值增長7.5%左右，工業(yè)投資增長8%。
二是培植產業(yè)特色。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)產值達到1.227萬億元，固定資產增值稅抵扣增長16.9%，高于全省增幅7個百分點。太陽能光伏、軌道交通、汽車及零部件等產業(yè)根深葉茂，石墨烯產業(yè)集聚度全國最高。百億工業(yè)企業(yè)隊伍不斷壯大，總量穩(wěn)居全省第四；擁有“專精特新”行業(yè)的單打冠軍企業(yè)218家，達到世界先進或領先水平的工業(yè)產品超過100只。中車戚研所榮獲第四屆“中國工業(yè)大獎”。天合光能自主研發(fā)的光伏組件刷新世界紀錄，全球市場占有率第一。按照“有限目標、重點突破”的原則，2017年，進一步彰顯智能裝備制造和以先進碳材料為引領的新材料產業(yè)這兩張產業(yè)名片。
三是提升產業(yè)能級。搶抓“中國制造2025”蘇南城市群試點示范建設機遇，出臺和推進智能制造、綠色制造、服務型制造、質量品牌、創(chuàng)新能力等提升行動計劃，通過組合拳增強產業(yè)的核心競爭力和智能制造水平。更加注重產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與資金鏈協(xié)同聯(lián)動，我們已經成立了常州智能制造推廣聯(lián)盟，這個由機械總院江蘇分院、北自所（常州）公司、西門子（常州）聯(lián)合發(fā)起的聯(lián)盟，通過資源整合、技術協(xié)同創(chuàng)新，著力提升常州智能制造發(fā)展水平：發(fā)展智能裝備和智能產品；加快推進生產過程智能應用；全面提升企業(yè)研發(fā)、生產、管理、銷售和售后全流程智能化管理水平；壯大發(fā)展智能制造服務體系。2017年，在爭創(chuàng)國家或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心上實現(xiàn)新突破，新增省級示范智能車間10個（累計47個）、市級智能車間20個（累計86個），新增省級首臺（套）重大裝備及關鍵部件項目18個（累計107個）、市級首臺（套）50個以上（累計306個）。
四是優(yōu)化企業(yè)服務。進一步完善工業(yè)經濟“三位一體”政策，優(yōu)化新形勢下工業(yè)轉型資金扶持方向，繼續(xù)鼓勵企業(yè)加大技改投入，增強自主創(chuàng)新能力，指導企業(yè)加快智能制造。進一步堅定企業(yè)投資信心，持續(xù)降低企業(yè)成本。完善重大項目領導掛鉤制、聯(lián)席例會制等工作制度，完善“五聯(lián)合一簡化”聯(lián)審聯(lián)辦等有效機制，充分發(fā)揮中國常州電子政務網(wǎng)、“常州政企通”公眾號、重點企業(yè)服務群等“一網(wǎng)一號一群”的作用，為企業(yè)提供及時、便捷、優(yōu)質的服務。
常州電視臺記者現(xiàn)場提問
常州電視臺：請問高平主任：剛剛曹市長介紹了今年的為民辦實事還是繼續(xù)以“三優(yōu)三安兩提升”為框架來安排項目，那今年與往年相比，在具體項目上有哪些新的內容和亮點？老百姓可以從中得到哪些實惠和便利？
高 平 市政府研究室主任
高平：今年的為民辦實事項目在廣泛征求和聽取社會各方意見建議的基礎上，突出以人為本和便民利民惠民，繼續(xù)以“三優(yōu)三安兩提升”為重點組織實施民生實事項目，努力讓廣大市民更多更好地享受到實實在在的利益，增強廣大市民的獲得感和幸福感?？傮w來說，今年的為民辦實事項目有這樣幾個亮點：
一是更加注重解決廣大人民群眾日常生活密切相關的事項。如，在交通便民方面，開通常工院新校區(qū)、殷村職教園、常州技師學院等大中院校“校園直通車”，方便學生群體出行。
為最大限度降低今年軌道交通一、二號線同時施工對城市交通產生的影響，精心制定交通疏解方案，實施疏堵保暢和關鍵節(jié)點路段提速工程，對市區(qū)22個重要交通堵點落實“一點一策”、“一點一個負責人”、“一點一支力量”，確保市區(qū)主要道路暢通。
在食品安全方面，擴大食品抽檢覆蓋面，對凌家塘、橫山橋、蘇浙皖三大農產品批發(fā)市場的進場農產品進行全檢全測，并統(tǒng)一使用銷售憑證。同時，新建和提升改造標準化菜市場10家，推進集體伙食單位肉菜集中采購。
二是更加注重提高實事項目的覆蓋面和受益面。如，為了讓優(yōu)質的教育資源覆蓋更多的學生，今年推出了“青果在線學?！?，全市的中小學生都可以通過這個網(wǎng)站來下載名師課程、預約學業(yè)輔導、參加主題活動、接受心理輔導，而且這些課程和活動都是免費的。
又如，為進一步提高危重病人的搶救成功率，今年在中醫(yī)院已設立胸痛中心的基礎上，準備在市有關醫(yī)院建立卒中、創(chuàng)傷、危重孕產婦和危重新生兒等疾病協(xié)同救治中心，整合醫(yī)院內部多個科室的力量，共同開展聯(lián)合診療，有效縮短救治時間。
在住房保障方面，今年將為畢業(yè)不滿5年的新就業(yè)大學生提供公共租賃住房，吸引更多優(yōu)秀大學生留在常州，為常州發(fā)展做貢獻。
在文體惠民方面，推進集文化娛樂、體育健身、普法教育、衛(wèi)生計生等功能為一體的基層綜合性公共文化服務中心建設，今年首批將建成300個，此后通過幾年努力將實現(xiàn)全市所有村、社區(qū)基層綜合性公共文化服務中心全覆蓋。
三是更加注重改善人居環(huán)境。為進一步豐富生態(tài)綠城的內涵，著力打造生態(tài)綠城升級版，今年組織實施生態(tài)綠城六大工程，尤其是新增了健康綠城建設和花園城市建設兩項工程。其中，健康綠城建設工程主要是建設30個社區(qū)體育公園，讓老百姓在家門口就可以開展體育健身活動；花園城市建設工程主要是推進核心區(qū)花園城市建設、高架綠化提升及自衍花卉布置、市區(qū)公園改造提升等12個工程項目，促進龍城大地時時有花、處處見景，讓“花滿常州”成為我市一道靚麗的城市名片。
孫潔茹：提問環(huán)節(jié)到這兒結束，會后如果記者朋友還有需要了解的信息歡迎與宣傳部新聞發(fā)布處聯(lián)系。希望新聞界的朋友們通過多媒體、多平臺、多形式深入宣傳好本次發(fā)布會的內容，讓社會各界關心、理解、支持我市的重點工程和民生實事，促進這些重點工程和實事項目更好地推進常州發(fā)展、造福人民群眾。
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