“2023年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，看到了美麗風(fēng)景，取得了沉甸甸的收獲。大家記住了一年的不易，也對(duì)未來充滿信心?！?br />
習(xí)近平總書記的2024年元旦賀詞，打動(dòng)了無數(shù)人，對(duì)常州人來說，感受尤甚。
2023年，是常州發(fā)展史上極為重要的一年。
這一年，全市昂首闊步高質(zhì)量邁入GDP萬億之城，實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、資源集聚力、區(qū)域輻射力、發(fā)展影響力、城市能級(jí)的大幅躍升。
這一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入踐行全過程人民民主重大理念，積極履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)；
這一年，市人大全年共召開常委會(huì)會(huì)議8次、主任會(huì)議18次，制定修改地方性法規(guī)6部，審議專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，作出決議決定11項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員98人次，全面完成了市十七屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以新思想定向領(lǐng)航人大工作
征程越是壯闊，目標(biāo)越是遠(yuǎn)大，越需要核心的掌舵定向、真理的指引領(lǐng)航。過去的一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航，以新要求定位新時(shí)代人大工作，奮力扛起“走在前、做示范”的人大使命擔(dān)當(dāng)。
深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，把全市各級(jí)人大代表“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為重要抓手，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。主動(dòng)對(duì)標(biāo)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，深入推進(jìn)檢視整改，梳理問題清單6個(gè)，出臺(tái)制度規(guī)范10項(xiàng)，以主題教育成果推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的最新要求，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組成人員、機(jī)關(guān)干部、人大代表進(jìn)黨校學(xué)校、進(jìn)選區(qū)社區(qū)開展“四進(jìn)四講”宣講62場(chǎng)次，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和全過程人民民主重大理念深入人心。
山雄有脊，屋固有梁。市人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大工作的全過程各方面。在一個(gè)個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大問題上，與市委同心同向，在日常工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，全年向市委請(qǐng)示報(bào)告18次，確保人大各項(xiàng)工作與市委決策部署同頻共振、同向發(fā)力。
加大立法供給，用法治力量支撐現(xiàn)代化建設(shè)
法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。過去的一年，市人大常委會(huì)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，全年共制定5部、修改1部地方性法規(guī)，為歷史之最。
在立法工作中，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市委的立法要求和立法建議，市委主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)確定水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例中“兩湖”濱湖生態(tài)空間管控等關(guān)鍵條款。在2023年省委召開的立法工作會(huì)議上，常州市委作為唯一的設(shè)區(qū)市黨委作交流發(fā)言。
高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展。制定全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，為新能源之都建設(shè)保駕護(hù)航；制定生活垃圾分類條例、河道保護(hù)管理?xiàng)l例，以法律之劍守護(hù)青山綠水；制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定，再一次以“小快靈”的方式彰顯了對(duì)人民生命健康安全的愛護(hù)；制定全國(guó)首部勞動(dòng)教育促進(jìn)條例，支持常州市高水平建設(shè)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)形成勞動(dòng)教育的常州樣板。
法律之威在于行。首次聽取地方性法規(guī)實(shí)施情況集中報(bào)告，全面檢視電梯安全管理?xiàng)l例等7部地方性法規(guī)實(shí)施效果，開展軌道交通條例執(zhí)法檢查、歷史文化名城保護(hù)條例立法后評(píng)估，推動(dòng)轄市（區(qū)）和相關(guān)部門制定各類配套文件88個(gè)，全力保障地方性法規(guī)有效實(shí)施。積極推動(dòng)審判、檢察機(jī)關(guān)適用地方性法規(guī)，通過新聞發(fā)布會(huì)、地方性法規(guī)宣傳月等提高地方性法規(guī)的知曉度和社會(huì)影響力，牽頭組建“常州巾幗法宣聯(lián)盟”進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)宣講23場(chǎng)次，在全社會(huì)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，全力助推圓夢(mèng)GDP萬億之城
高質(zhì)量邁入GDP萬億之城，凝聚著500多萬常州人民對(duì)幸福的渴望，肩負(fù)著一代人的夢(mèng)想與追求。過去的一年，市人大常委會(huì)緊扣市委“一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)建設(shè)、六個(gè)提升”部署要求，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，在夢(mèng)圓GDP萬億之城的新征程中，書寫了人大擔(dān)當(dāng)。
發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。積極運(yùn)用“立法+決定+議案+監(jiān)督”，在新能源之都建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行中貢獻(xiàn)智慧和力量。認(rèn)真審議政府相關(guān)工作報(bào)告與規(guī)劃，主動(dòng)開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，提出發(fā)展建議，供市委市政府參考。作出加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定，出臺(tái)加強(qiáng)政府債券審計(jì)工作監(jiān)督的規(guī)定、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)，統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)促發(fā)展，有力支撐高質(zhì)量邁入GDP萬億之城。
全力呵護(hù)人民對(duì)美麗常州的向往。落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)太湖治理的重大關(guān)切，通過審議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項(xiàng)督查，堅(jiān)決扛起太湖綜合治理“上游擔(dān)當(dāng)”。助力推動(dòng)高能級(jí)城市建設(shè)，審議國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施情況，推動(dòng)優(yōu)化城市空間布局和功能，推動(dòng)打造長(zhǎng)三角現(xiàn)代物流中心。加快推進(jìn)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)等立法進(jìn)程，讓文化“軟實(shí)力”成為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。
民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。全力助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，關(guān)注“一老一幼”服務(wù)工作，作出關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)職教名城的決定，全周期督查民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，推動(dòng)出臺(tái)兒童友好城市建設(shè)實(shí)施方案……一樁樁人民群眾急難愁盼問題，牢牢記在心上，時(shí)時(shí)抓住手上，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。審議全市法院加強(qiáng)司法保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況，推動(dòng)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市；督促公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，保護(hù)好老百姓的“錢袋子”；扎實(shí)開展“三百”活動(dòng)、優(yōu)化“兩官”履職評(píng)議，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
踐行重大理念，打造全過程人民民主市域樣板
過去的一年，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以人民為中心，自覺用全過程人民民主重大理念引領(lǐng)人大工作發(fā)展方向，用一系列的創(chuàng)新成果讓人民真切感到幸福來敲門。
作出打造人大踐行全過程人民民主市域樣板的決定，出臺(tái)立法、監(jiān)督、代表、民生實(shí)事等領(lǐng)域4個(gè)實(shí)施意見，啟動(dòng)籌建常州人大歷史展示館，選樹“一區(qū)（市）一特色”N個(gè)典型范例，構(gòu)建“1+4+1+N”全過程人民民主常州路徑，形成全領(lǐng)域廣覆蓋的制度成果、可復(fù)制可推廣的實(shí)踐成果。
不斷擦亮民生實(shí)事票決品牌，建立健全“1+7”全生命周期管理體系，“導(dǎo)航圖”“直通車”“民情網(wǎng)”“數(shù)據(jù)庫(kù)”新鮮出爐，“民生實(shí)事監(jiān)督”數(shù)字化管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)在線，促使民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)數(shù)字化呈現(xiàn)、閉環(huán)式監(jiān)管。專業(yè)代表、市民代表參與督查和專題詢問，三級(jí)人大代表“進(jìn)家入站”收集意見，民生實(shí)事項(xiàng)目辦得怎么樣，由代表和群眾作出評(píng)判。
在省內(nèi)率先出臺(tái)文件全面推進(jìn)鎮(zhèn)人大代表問政制，在鎮(zhèn)、街道人大全面推行“票決（選）制+問政制”，形成各方參與、共建共享的基層治理共同體，努力打造全省有地位有影響的常州基層人大工作品牌；因地制宜推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建立人大代表聯(lián)席會(huì)議、議政代表會(huì)，指導(dǎo)基層全過程人民民主實(shí)踐基地建設(shè)，夯實(shí)全過程人民民主的平臺(tái)基礎(chǔ)、民意基石；鼓勵(lì)基層創(chuàng)新實(shí)踐，形成更多有特色、有影響、可推廣的經(jīng)驗(yàn)樣板，讓全過程人民民主開花結(jié)果。
激發(fā)代表動(dòng)能，推動(dòng)高質(zhì)量履職智慧加碼
代表來自人民，尊重人大代表就是尊重人民的權(quán)利。過去的一年，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省市委人大工作會(huì)議精神，持續(xù)提升人大代表履職能力，為常州市高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴智慧力量。
如何發(fā)揮人大代表作用？市人大常委會(huì)深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”各級(jí)人大代表學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織代表學(xué)習(xí)新思想新精神，開展“聚力532、建功新時(shí)代”五大行動(dòng)，全市各級(jí)人大代表為黨傳聲、為民代言，推動(dòng)黨心民心“雙向奔赴”。全年組織人大代表開展線上線下宣講410人次、受眾1.3萬人次；組織代表列席市委市政府重要會(huì)議、參加重要活動(dòng)，確保黨委政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督、落實(shí)各環(huán)節(jié)聽到人民的聲音；組織開展集中視察、調(diào)研座談，鼓勵(lì)代表為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策，市十七屆人大二次會(huì)議期間和閉會(huì)期間，代表緊扣“532”發(fā)展戰(zhàn)略、新能源之都建設(shè)和民生領(lǐng)域提出議案建議257件；組織代表開展接待群眾、監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目等活動(dòng)，將為民惠民舉措落到實(shí)處；鼓勵(lì)代表立足崗位建功，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，引領(lǐng)全市人民積極投身GDP萬億之城建設(shè)。
如何密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系？市人大常委會(huì)把陣地建設(shè)作為人大代表聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)，積極發(fā)揮人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站的“連心橋”“直通車”“減壓閥”作用，支持人大代表通過走訪、座談、述職等方式進(jìn)家入站，加強(qiáng)同群眾的聯(lián)系，將人民群眾的所思所盼提煉成一件件沉甸甸的建議，并推動(dòng)問題解決，努力做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。
如何高效辦理代表議案建議？市人大常委會(huì)把“人民”二字貫穿始終，堅(jiān)持把代表建議辦理工作作為保障代表依法履職的重要內(nèi)容和踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，不斷加大督辦力度，完善工作機(jī)制，提升辦理質(zhì)效。市十七屆人大二次會(huì)議期間及閉會(huì)期間的257件議案建議辦成率達(dá)90.2%，滿意率達(dá)100%。
凝聚整體合力，肩負(fù)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)時(shí)代重任
不忘初心，方得始終。過去的一年，市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，堅(jiān)持抓制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把握工作規(guī)律，勇于創(chuàng)新實(shí)踐，努力打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)。
制度建設(shè)更加規(guī)范。規(guī)范履職行權(quán)、會(huì)議審議、聯(lián)系工作，就政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、人大任命人員報(bào)告履職情況以及加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督等作出相應(yīng)決定、制定相關(guān)辦法，修訂市人民代表大會(huì)和主任會(huì)議議事規(guī)則，出臺(tái)提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量“十條”，制定常委會(huì)聯(lián)系代表“三個(gè)全覆蓋”工作方案，以制度力量保障人大各項(xiàng)工作高效開展。
上下聯(lián)動(dòng)更為高效。進(jìn)一步密切上下人大聯(lián)系聯(lián)動(dòng)，提升人大工作整體水平。因地制宜推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建立人大代表聯(lián)席會(huì)議、議政代表會(huì)；與基層人大協(xié)力規(guī)范提升立法聯(lián)系點(diǎn)和代表“家站點(diǎn)”，探索建立基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況觀察點(diǎn)，全市20個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)、1117個(gè)代表家站點(diǎn)成為布局合理、運(yùn)行高效的代表履職陣地，讓人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)更為高效緊密。
機(jī)制運(yùn)行更加有效。完善立法協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，首次成立由人大、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”的立法專班，與民革、民盟開展黨派立法專題協(xié)商，確保每一部法律“立得住、行得通、真管用”，立法全過程滿載民意。提升會(huì)議審議質(zhì)效，建成“數(shù)字人大”，數(shù)智賦能人大常委會(huì)高效履職。
新聞宣傳更顯成效。統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，打造宣傳矩陣，精心組織策劃，用生動(dòng)鮮活、喜聞樂見的方式講好人大故事、發(fā)好人大聲音，為踐行全過程人民民主、助力全市高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。常州市立法工作首上央視新聞，全國(guó)人大代表李承霞履職事跡宣傳作品首獲中國(guó)人大新聞獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、省轄市唯一，常州人工作傳播力影響力得到新的提升。
回望來路，接續(xù)奮進(jìn)。
過去的一年，市人大常委會(huì)和全市人民一起，看到了新征程上的新風(fēng)景，付出了追夢(mèng)路上的無數(shù)汗水。
站在萬億之城再出發(fā)的新起點(diǎn)，前方依然篳路藍(lán)縷，腳步依舊追星趕月。市人大常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，奮力開創(chuàng)人大工作新局面，譜寫常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)  |
