為進一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交的《常州市市長質(zhì)量獎管理辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2014年9月27日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！
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常州市人民政府法制辦公室
 2014年9月17日

 
常州市市長質(zhì)量獎管理辦法
（征求意見稿）

    第一條  為引導(dǎo)、激勵本市企事業(yè)單位加強質(zhì)量管理，推動質(zhì)量總體水平提升，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號）、《省政府關(guān)于加快推進質(zhì)量強省建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2012〕91號）和《常州市人民政府關(guān)于加快推進質(zhì)量強市建設(shè)的意見》（常政發(fā)〔2013〕38號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條  常州市市長質(zhì)量獎（以下簡稱市長質(zhì)量獎）的申報、受理、推薦、評審、授予等活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱市長質(zhì)量獎，是市人民政府在質(zhì)量管理方面設(shè)立的最高榮譽獎項，授予本市實施卓越績效管理、取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的企事業(yè)單位。
　　第三條  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)市長質(zhì)量獎相關(guān)活動的組織實施。
　　各轄市、區(qū)人民政府及市各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好市長質(zhì)量獎管理的相關(guān)工作。
　　第四條  市長質(zhì)量獎每年評審一次，每次獎勵企事業(yè)單位控制在5個左右，可以空缺。
　　第五條  市長質(zhì)量獎評審工作遵循自愿申報、科學(xué)評審、公開公平公正的原則，不向申報參與的企事業(yè)單位收取任何費用。
　　第六條  市長質(zhì)量獎的評審，以《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z19579）作為基本標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整。
　　第七條  設(shè)立市長質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱評審委員會），主要職責(zé)為：
　?。ㄒ唬┙M織、指導(dǎo)、監(jiān)督市長質(zhì)量獎評審活動，協(xié)調(diào)解決評審工作中的重大事項；
　　（二）審議市長質(zhì)量獎具體評審方案、評審規(guī)則、評審標(biāo)準(zhǔn)和工作程序；
　?。ㄈ徸h評審結(jié)果，確保評審工作的公開、公平和公正。
　　第八條  評審委員會辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，負責(zé)評審委員會的日常工作。
　　評審委員會設(shè)立專家評審組，專家評審組由質(zhì)量管理等方面的專家、學(xué)者組成，負責(zé)對申報市長質(zhì)量獎的企事業(yè)單位進行資格審查、資料審查、現(xiàn)場評審和問詢答辯等工作。
　　第九條  市長質(zhì)量獎的評審應(yīng)充分聽取和征求社會各方面的意見。
　　第十條  申報市長質(zhì)量獎的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
　?。ㄒ唬┰诒臼械怯涀?，具有獨立法人資格，并正常運營5年以上；
　?。ǘ┓蠂摇⑹?、市的產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量、環(huán)保、安全和財稅等政策，依法取得相應(yīng)資質(zhì)；
　　（三）通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證或其他國際通行管理體系認證，有效運行3年以上，并推廣應(yīng)用卓越績效管理模式3年以上；
　?。ㄋ模┚哂凶吭降慕?jīng)營業(yè)績和社會貢獻，從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位，主要經(jīng)濟、技術(shù)、安全、能耗和質(zhì)量等指標(biāo)位于同行業(yè)領(lǐng)先地位，從事公益性業(yè)務(wù)的單位，其社會貢獻位于同行前列；
　?。ㄎ澹┓e極履行社會責(zé)任，具有良好誠信記錄和社會聲譽，近3年無較大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品、藥品安全等方面事故，無重大質(zhì)量投訴，無屬于企事業(yè)單位自身責(zé)任而引起的質(zhì)量異議、索賠和退貨，無國家、省或市質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格記錄，無重大勞動保障失信記錄，無其他違法違規(guī)記錄；有產(chǎn)品出口境外的，出口產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定，在國際市場上有良好的質(zhì)量信譽，無由于企業(yè)主要責(zé)任引起的出口產(chǎn)品遭國外退貨、索賠或被國外政府通報，檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格率達到百分之百；
　?。┮婪☉?yīng)當(dāng)具備的其他條件。
　　第十一條  市長質(zhì)量獎的評審工作按照以下程序進行：
　?。ㄒ唬┌l(fā)布公告。市長質(zhì)量獎評審前，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在相關(guān)媒體上公布評審工作的具體方案，正式啟動評審工作；
　　（二）提交申報。符合申報條件的部屬、省屬企事業(yè)單位，按規(guī)定向市相關(guān)行業(yè)主管部門提交申報材料，其他企事業(yè)單位，按規(guī)定向所在轄市、區(qū)人民政府提交申報材料；
　?。ㄈ┦芾硗扑]。各轄市、區(qū)人民政府和市相關(guān)行業(yè)主管部門核對申報材料，符合條件的，予以受理，并提出推薦意見；
　　（四）資格審查。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織專家評審組對相關(guān)企事業(yè)單位進行資格審查，征求有關(guān)部門的意見，確定通過資格審查程序的企事業(yè)單位名單；
　?。ㄎ澹┵Y料評審。專家評審組對通過資格審查程序的企事業(yè)單位進行資料評審，形成資料評審報告，確定通過資料評審程序的企事業(yè)單位名單；
　　（六）現(xiàn)場評審。專家評審組對通過資料評審程序的企事業(yè)單位進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告，確定通過現(xiàn)場評審程序的企事業(yè)單位名單；
　　（七）問詢答辯。通過現(xiàn)場評審程序的企事業(yè)單位就實施卓越績效管理有關(guān)情況接受專家評審組問詢并進行答辯，專家評審組根據(jù)答辯情況，形成問詢答辯意見；
　?。ò耍┚C合評價。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門匯總專家評審組的資料評審報告、現(xiàn)場評審報告和問詢答辯意見，形成綜合評價報告，報評審委員會審議；
　?。ň牛徸h公示。評審委員會審議確定獲獎候選名單后，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通過新聞媒體向社會公示，公示時間不少于10天；
　?。ㄊ┡鷾?zhǔn)公布。經(jīng)公示無異議的獲獎候選名單，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
　　第十二條  市人民政府對獲得市長質(zhì)量獎的企事業(yè)單位予以表彰，頒發(fā)獎牌和證書，并對首次獲得市長質(zhì)量獎的企事業(yè)單位給予一次性50萬元獎勵。
　　第十三條  市長質(zhì)量獎獎勵經(jīng)費列入財政預(yù)算。
　　第十四條  獲得市長質(zhì)量獎未滿3年的企事業(yè)單位，不得再次申報市長質(zhì)量獎。
　　獲得市長質(zhì)量獎已滿3年的企事業(yè)單位，可再次申報市長質(zhì)量獎。經(jīng)評審再次獲獎的，不占用當(dāng)年的獎勵名額，不再頒發(fā)獎金。
　　第十五條  獲獎的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會推廣、分享其先進管理經(jīng)驗和方法（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外），不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，持續(xù)實施卓越績效管理，全面提升核心競爭力。
　　第十六條  獲獎的企事業(yè)單位可在單位形象宣傳中使用獲獎稱號，并注明獲獎年度，但不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注市長質(zhì)量獎標(biāo)志或獲獎稱號。
　　第十七條  申報市長質(zhì)量獎的企事業(yè)單位對相關(guān)申報材料的真實性負責(zé)。相關(guān)企事業(yè)單位以欺騙、賄賂、弄虛作假等不正當(dāng)手段謀取市長質(zhì)量獎，尚未授獎的，取消其當(dāng)年獲獎資格，3年內(nèi)不得再次申報市長質(zhì)量獎；已經(jīng)授獎的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提請市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷獎勵，收回獎牌、證書，追繳獎金，并向社會公告，3年內(nèi)不得再次申報市長質(zhì)量獎。
　　第十八條  獲獎的企事業(yè)單位在獲獎后3年內(nèi)如發(fā)生下列情況之一的，應(yīng)在30日內(nèi)以書面形式報告市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大及以上質(zhì)量、環(huán)境污染、安全等事故的；
　　（二）發(fā)生國家、行業(yè)、地區(qū)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格的；
　?。ㄈ╊櫩汀T工、供應(yīng)商、股東等相關(guān)方面對質(zhì)量問題反映強烈，或產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量水平明顯下降的；
　?。ㄋ模┯捎谄髽I(yè)主要責(zé)任引起出口產(chǎn)品遭國外退貨、索賠、被國外政府通報或國家相關(guān)部門發(fā)出質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警的；
　　（五）發(fā)生其他應(yīng)當(dāng)報告的違法事件的。
　　市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)獲獎的企事業(yè)單位發(fā)生上述情況，或收到獲獎企事業(yè)單位的相關(guān)書面報告時，應(yīng)進行調(diào)查核實，情況屬實的，提請市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷獎勵，收回獎牌、證書，追繳獎金，并向社會公告。
　　第十九條  除本辦法規(guī)定的評審組織外，其他組織或個人不得開展與市長質(zhì)量獎有關(guān)的評審活動。偽造、冒用市長質(zhì)量獎標(biāo)志、證書或獎牌的，由有關(guān)部門依法予以處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十條  專家評審組成員在市長質(zhì)量獎評審活動中違反評審規(guī)則或評審工作紀律的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門視情給予責(zé)令改正、通報批評、暫?；蚪K止參與評審等處理。
　　第二十一條  組織或參與市長質(zhì)量獎評審工作的相關(guān)人員違反規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、行賄受賄的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
    第二十二條  對經(jīng)過綜合評審排名領(lǐng)先但未獲得市長質(zhì)量獎的企事業(yè)單位，授予常州市質(zhì)量管理先進單位稱號，獎勵名額控制在10個以內(nèi)。常州市質(zhì)量管理先進單位稱號的監(jiān)督管理，參照市長質(zhì)量獎管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條  本辦法自2014年 月 日起施行，2013年5月9日發(fā)布的《常州市市長質(zhì)量獎管理辦法》（常政辦發(fā)〔2013〕80號）同時廢止。

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