2019年，常州市城市管理局按照民生實(shí)事項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)要求，緊緊圍繞高質(zhì)量管理明星城市奮斗指向，加強(qiáng)組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。市城管局主要負(fù)責(zé)“地鐵1號(hào)線沿線市容環(huán)境綜合整治”和“城市公廁改造提升工作”。目前，各項(xiàng)工程基本完工。

一、提升地鐵沿線地區(qū)風(fēng)貌環(huán)境品質(zhì)，打造城市形象靚麗窗口

以新面貌改善民生。通過對(duì)沿線道路進(jìn)行整體改造，道路交通設(shè)施齊全，沿線路燈明亮，井蓋平整，排水通暢，標(biāo)志標(biāo)線清晰。同時(shí)，在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置小游園、口袋公園、城市客廳等街頭綠地，利用精致的景觀小品和層次豐富的綠化提升了城市形象，滿足了老百姓對(duì)美好生活環(huán)境的需要。

以新作為推動(dòng)工作。先后對(duì)沿線落地?zé)粝湟约袄鲜焦鏅?、公用電話亭、?bào)刊亭、億家樂早餐點(diǎn)等進(jìn)行清理，結(jié)合現(xiàn)代城市時(shí)尚、現(xiàn)代、簡(jiǎn)潔的特點(diǎn)，充分整合各類公共資源，設(shè)置9座新型多功能便民服務(wù)亭，并推行交通信號(hào)設(shè)施共桿共享。對(duì)建筑立面多層多招、樓頂廣告字和部分樓頂戶外廣告、大型高立柱廣告等進(jìn)行集中整治，統(tǒng)一了空調(diào)室外機(jī)遮擋格調(diào)和店招標(biāo)牌形式，對(duì)沿線法桐進(jìn)行統(tǒng)一修剪。綜合整治工程的順利實(shí)施，既美化了市容環(huán)境，又消除了安全隱患，受到社會(huì)各界及市民的贊譽(yù)。

以新理念引領(lǐng)發(fā)展。注重用新發(fā)展理念指導(dǎo)整治工作，將市容整治工作與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，探索將公益廣告與綠化景觀相融合，建設(shè)7處新穎的公益廣告雕塑，運(yùn)用新載體展現(xiàn)和傳播時(shí)代主題內(nèi)容，促進(jìn)市民們由“被動(dòng)看”變?yōu)椤爸鲃?dòng)看”。在重要節(jié)點(diǎn)及橋梁的景觀照明建設(shè)中，按照“一幢一方案”的設(shè)計(jì)要求，采用新穎的照明手法和前沿的LED燈光控制技術(shù)，將沿線最具代表性的歷史、商業(yè)、人文信息與建筑亮化協(xié)調(diào)統(tǒng)一，凸顯了“夜常州”歷史與現(xiàn)實(shí)交融的獨(dú)特魅力。

下一步，市城管局將按照“江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)”和“管理明星城市”的要求，牽頭相關(guān)區(qū)、部門共同參與，對(duì)涉及到的管理要素進(jìn)行界定，落實(shí)長(zhǎng)效管理責(zé)任，鞏固整治成果。也希望廣大市民群眾積極參與城市管理和監(jiān)督工作中來，自覺遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，同時(shí)自覺勸阻和及時(shí)舉報(bào)身邊發(fā)生的城市管理問題，共同維護(hù)良好市容環(huán)境。

二、提升城市公廁建設(shè)和管理水平，推進(jìn)城市“廁所革命”精品化發(fā)展

一是注重功能完善，優(yōu)化功能設(shè)計(jì)。在人流集中場(chǎng)所提高女性廁位比例，因地制宜設(shè)立第三衛(wèi)生間，增設(shè)無障礙廁位，以及無障礙坡道、安全扶手、呼叫按鈕等人性化設(shè)備，同步規(guī)范指引牌設(shè)置，標(biāo)明公廁方向和距離。所有改造廁所做到一廁一設(shè)計(jì)，注重生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)用，不豪華建設(shè)、不過度裝飾。

二是統(tǒng)籌規(guī)劃布局，堅(jiān)持民生優(yōu)先。本次公共廁所提標(biāo)改造工作，堅(jiān)守為民辦實(shí)事初心，以文明、衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能為原則，對(duì)設(shè)施嚴(yán)重老化，功能缺失落后，影響城市形象的老舊城市公廁優(yōu)先實(shí)施改造。商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域，有條件的全部改造成一類公廁。對(duì)于設(shè)施不達(dá)標(biāo)的、如廁人員較多的城中村公共廁所，全部提升改造到二類標(biāo)準(zhǔn)，并在改造過程中設(shè)置臨時(shí)便民廁所，以方便居民如廁，減少居民生活困擾。

三是部門統(tǒng)籌共建，納入長(zhǎng)效管理。目前我市城市公廁的管理部門較多、管理需求和標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，在改造過程中，我們要求實(shí)際管養(yǎng)單位一起參與，結(jié)合各廁所后期管理情況，制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)節(jié)能、符合實(shí)際需求的改造方案。對(duì)于改造完成的廁所，要求納入全市統(tǒng)一的長(zhǎng)效考評(píng)體系，建立健全日常維護(hù)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，提高精細(xì)化水平，逐步推進(jìn)我市公廁管理專業(yè)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升周邊群眾的滿意度和認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)公廁管理的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

下一步，我們將繼續(xù)積極貫徹中央、省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于“廁所革命”的指示精神，牢固樹立“人本化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化”的城市發(fā)展理念，結(jié)合常州市城市發(fā)展總體規(guī)劃，以公廁補(bǔ)建、提檔升級(jí)為重點(diǎn)，以繡花功夫推進(jìn)城鄉(xiāng)“廁所革命”縱深發(fā)展。

一是進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際制定改造目標(biāo)。根據(jù)常州市公廁改造提升的三年行動(dòng)方案，結(jié)合我市城市公廁的客觀條件，因地制宜制定我市公廁提升改造的建設(shè)目標(biāo)，不再以公廁等級(jí)為唯一的改造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合百姓需求和周邊條件，制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)節(jié)能、務(wù)實(shí)方便的改造方案，提升周邊群眾的滿意度和認(rèn)可度。

二是更高要求提升公廁長(zhǎng)效管理水平。公廁重在管養(yǎng)，提升改造后的公廁，要建立健全公廁日常維護(hù)保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平，推進(jìn)公廁日常管理專業(yè)化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立落實(shí)定崗定人定時(shí)保潔制度，強(qiáng)化對(duì)公廁管理的考核監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公廁管理的制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

三是圍繞市場(chǎng)力量，爭(zhēng)取多元主體參與。針對(duì)市級(jí)財(cái)力有限的情況，除了繼續(xù)向區(qū)、街道財(cái)政爭(zhēng)取更多資金支持外，更加主動(dòng)探索市場(chǎng)化道路，借助多元參與主體，解決公廁建設(shè)管理上“錢”和“人”的問題。后期將從三個(gè)方向進(jìn)行探索和嘗試：一是引入政府和社會(huì)資本深入合作的“PPP模式”。主要適用于新建公廁，即在有開發(fā)價(jià)值或潛力的城市區(qū)域，在規(guī)劃中將部分商業(yè)門面與公廁建設(shè)“捆綁”起來，或是將公廁的廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予社會(huì)資本，由社會(huì)資本對(duì)公廁進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和后續(xù)管理，政府主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理。二是嘗試企業(yè)承包管理模式。主要適用于需要改造提升的公廁，即允許企業(yè)在公益經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過獲得政府讓渡的多元化增值服務(wù)來實(shí)現(xiàn)盈利，比如公廁室內(nèi)外墻體廣告招租，允許合理利用一定的空間設(shè)置小賣部、報(bào)刊亭、停車位等配套設(shè)施用于出租收費(fèi)等。三是鼓勵(lì)社會(huì)組織認(rèn)養(yǎng)模式。主要適用于無盈利途徑、人流量較少、管養(yǎng)要求較低的公廁，即調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者、黨員服務(wù)隊(duì)、第三方公益組織等社會(huì)力量，由政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、評(píng)優(yōu)表彰等手段提供人力保障，對(duì)公廁進(jìn)行日?；竟茏o(hù)。

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