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關(guān)于征求《常州市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（征求意見稿）》意見的公告

為深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范有序開展全市農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，2022年9月19日至2022年10月20日，常州市自然資源和規(guī)劃局組織開展了《常州市農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（征求意見稿）》公開征求意見。征集期內(nèi)，收到了兩位市民通過電子郵件提出的修改建議，市自然資源和規(guī)劃局對市民建議進(jìn)行了研究采納，給予答復(fù)如下。

第一位市民建議：

（1）農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)搞好上層設(shè)計(jì)，總體設(shè)計(jì)，在確定了點(diǎn)之后可以進(jìn)行分期建設(shè)、分批實(shí)施。

（2）應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，不能搞強(qiáng)制。（強(qiáng)制與國家的政策有悖）?？梢宰層薪ǚ啃枨笳呦刃幸徊剑暾埖耐瑫r(shí)退出其原有的宅基地。

（3）由于我們常州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為集約土地，在進(jìn)行房屋設(shè)計(jì)時(shí)是否可以考慮車輛停放的車位，在建設(shè)時(shí)利用本戶房屋的地下空間。

（4）農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃也可以異地建設(shè)，當(dāng)然選址應(yīng)充分考慮交通（包括公共交通，避免政府重復(fù)投資民生建設(shè)），考慮水系走廊。例如：新孟河兩側(cè)廊道和S239兩側(cè)的公路走廊。

意見答復(fù)：《導(dǎo)則》將充分考慮未來鄉(xiāng)村地區(qū)小汽車發(fā)展趨勢，在居民點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中預(yù)留停車空間、合理布局，達(dá)到“小汽車停車位不應(yīng)小于1個(gè)/戶”要求，并結(jié)合農(nóng)房入戶空間周邊停放。關(guān)于農(nóng)村居民點(diǎn)的地下空間利用，目前暫無相關(guān)管理規(guī)定或規(guī)范要求，考慮到經(jīng)濟(jì)、安全等因素及各地村莊自然地理?xiàng)l件差異，暫時(shí)未納入《導(dǎo)則》。

農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃選址和設(shè)計(jì)將會(huì)充分考慮村莊分類、村民意愿、自然地理、歷史文化、用地集約等因素，鼓勵(lì)農(nóng)村村民通過單戶原地改造、原地集中規(guī)劃重建、異地集中規(guī)劃新建等多種方式改善居住條件，新建農(nóng)村居民點(diǎn)將禁止在生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、文物單位保護(hù)范圍、交通廊道建筑控制區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段等管控區(qū)內(nèi)進(jìn)行選址建設(shè)。

此外，關(guān)于第一條、第二條建議，市自然資源和規(guī)劃局將在后續(xù)其他上層次規(guī)劃編制和管理工作中予以落實(shí)，不斷增強(qiáng)全市農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第二位市民建議：

以前的老房子年數(shù)已久，堪稱危房，現(xiàn)在實(shí)行鄉(xiāng)村振興，建設(shè)新農(nóng)村，我的建議是改善人居環(huán)境拆除舊房，建設(shè)新房。

意見答復(fù)：鼓勵(lì)支持各地農(nóng)村村民通過單戶原地改造、原地集中規(guī)劃重建、異地集中規(guī)劃新建等多種方式改善居住條件。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房規(guī)劃用地管理的指導(dǎo)意見（試行）>的通知》（常自然資規(guī)發(fā)﹝2020﹞363號）要求，我市農(nóng)村村民住房建設(shè)實(shí)行分類引導(dǎo)，主要如下：

規(guī)劃“搬遷撤并類村莊”原則上不得新建和改（擴(kuò)）建住房，住房存在安全隱患的可申請統(tǒng)一安置；不能統(tǒng)一安置的，經(jīng)屬地政府同意并批準(zhǔn)后，村民可對存在安全隱患的住房自行維修加固或申請按“原址、原高度、原面積”進(jìn)行翻建。規(guī)劃“其它一般村莊”，原則上不得新建住房；住房存在安全隱患的，村民可申請統(tǒng)一安置，或在原宅基地范圍內(nèi)按規(guī)定翻建住房；對原址翻建確有困難的，在不新增建設(shè)用地前提下，經(jīng)屬地政府同意并批準(zhǔn)后可在原村落內(nèi)翻建住房；符合分戶建房條件的農(nóng)村居民，可申請?jiān)谛姓遢爡^(qū)內(nèi)的規(guī)劃“集聚提升類村莊”、“城郊融合類村莊”內(nèi)新建住房。規(guī)劃“特色保護(hù)類村莊”，原則上應(yīng)按照村莊規(guī)劃、保護(hù)規(guī)劃等確定的規(guī)劃原則和保護(hù)要求進(jìn)行住房建設(shè)，滿足村莊風(fēng)貌保護(hù)和特色塑造要求。在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，規(guī)劃“集聚提升類村莊”“城郊融合類村莊”，原則上允許滿足建房條件獲分戶條件的村民申請新建住宅或利用已有宅基地自建住宅。

在這次意見征集活動(dòng)中，公眾積極參與，達(dá)到了預(yù)期效果。

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