發(fā)布時間：2018年3月5日下午3：00

發(fā)布地點：市行政中心惠風廳       

發(fā)布主題：常州市不動產智慧云平臺上線運行暨不動產登記“全城通辦”新聞發(fā)布會

發(fā)布人員：吳玲忠 常州市住房保障和房產管理局副局長

　　　　　王建偉 常州市國土資源局副局長

主 持 人：王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

發(fā)布會主席臺

發(fā)布會記者席

王志新 中共常州市委宣傳部新聞發(fā)布處處長

【王志新】：大家下午好！歡迎大家出席本次新聞發(fā)布會！本次發(fā)布會的主題是常州市不動產智慧云平臺上線運行暨不動產登記“全城通辦”。我們很高興邀請到常州市住房保障和房產管理局副局長吳玲忠先生和常州市國土資源局副局長王建偉先生。下面有請吳局長發(fā)言。

常州市住房保障和房產管理局副局長 吳玲忠

【吳玲忠】：

各位媒體朋友：

大家下午好！為貫徹落實全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議精神，達到江蘇省政府《關于全省推行“3550”改革的意見》改革要求，常州市政府在去年下半年開始啟動常州市不動產智慧云平臺建設工作，旨在通過整合不動產交易登記相關業(yè)務環(huán)節(jié)，建設一個涵蓋我市不動產交易、登記、納稅以及相關涉房業(yè)務的一體化、智能化、全流程在線服務平臺。

市政府高度重視這項工作，常務副市長曹佳中、副市長李林親自召集會議，研究部署云平臺的開發(fā)、建設和上線運行相關工作，并多次聽取相關單位的進展情況匯報。市房管局、市國土局以及相關單位通力配合，經過半年來的努力工作，云平臺一期建設和不動產登記“全城通辦”事項已經正式上線運行。下面，我就我市不動產云平臺一期建設工作所取得的成效向大家進行通報。

一、云平臺建設工作內容

常州市不動產智慧云平臺建設通過整合不動產交易登記相關業(yè)務環(huán)節(jié)實現(xiàn)不動產交易登記全流程的線上業(yè)務辦理，通過解決辦理流程中的堵點難點問題，搭建部門間的數(shù)據(jù)共享便捷通道，從而有效落實各項便民利民改革措施。常州市不動產智慧云平臺的建設主要包括了不動產買賣、不動產登記、房屋租賃、進度查詢、納稅服務、金融服務、易家服務等功能模塊的內容，具體如下：

“不動產買賣”模塊實現(xiàn)不動產交易相關的房源掛牌、合同備案管理和二手房交易資金監(jiān)管服務；“房屋租賃”模塊提供便捷的房屋租賃備案；“不動產登記”模塊實現(xiàn)了不動產登記全城通辦、不動產登記網上預約和預申請管理；“進度查詢”模塊實現(xiàn)存量房交易備案、資金監(jiān)管和房屋登記業(yè)務進度的一體化查詢；“納稅服務”模塊提供了房屋交易納稅服務的在線辦理；“金融服務”模塊提供各金融機構的網上住房信貸服務；“易家服務”為用戶提供“水、電、氣、網絡和電視”等查詢、繳費和過戶的一站式服務。

二、云平臺建設工作進展

常州市不動產智慧云平臺計劃分兩期建設，目前，一期項目已完成建設并正式上線運行，并實現(xiàn)了以下六個方面的服務功能。

1、實現(xiàn)了不動產交易、登記數(shù)據(jù)在各部門之間的共享。“最多跑一次”改革的關鍵是要打通各部門之間的“信息孤島”，云平臺實現(xiàn)了政務大數(shù)據(jù)的共享開放，支撐“最多跑一次”改革。比如，房產納稅業(yè)務通過共享房產交易合同備案數(shù)據(jù)可實現(xiàn)納稅申報表的自助打印，通過共享不動產登記數(shù)據(jù)可實現(xiàn)自動計稅核稅功能，極大地縮減了納稅業(yè)務辦理時間，有效提升了稅務窗口的辦件效能。又如，住房公積金管理中心可通過接口調用房產交易合同備案數(shù)據(jù)和不動產登記數(shù)據(jù)，確保公積金貸款、提取的安全便捷。再如，云平臺以房產交易合同備案號為線索，通過數(shù)據(jù)共享，讓稅收征繳和房屋貸款能統(tǒng)一采用備案價格，從而為防止“陰陽合同”問題提供了解決方案，從根本上堵住了監(jiān)管漏洞。目前，打通數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)在部門間流動起來，云平臺所建立的數(shù)據(jù)共享機制已初見成效，這也為今后構建不動產交易登記大數(shù)據(jù)體系奠定了基礎。

2、實現(xiàn)了不動產登記業(yè)務的網上預約和全城通辦。全城通辦的具體情況接下來將由市國土局王建偉副局長向大家做詳細介紹。

3、實現(xiàn)了稅務服務的在線自助辦理。為解決房地產相關納稅主體多頭申報往返、重復提交資料、審核程序煩瑣、辦理時間長的問題，市地稅局在云平臺建設中主動作為，在全省率先推出了房產交易涉稅辦理新機制，實現(xiàn)了新建商品房自助辦稅、存量房線上辦稅功能，讓數(shù)據(jù)“網上跑”代替了納稅人“來回跑”。在新建商品房交易自助辦稅時，納稅人只需在自助辦稅機上刷一次身份證即可完成申報、繳款和開具契稅完稅證，而存量房納稅申報采用在線申報審核的方式也同樣大大提高了辦稅服務效能。

4、實現(xiàn)了購房資金監(jiān)管協(xié)議的銀行網點代辦。為方便房屋買賣雙方就近辦理存量房資金監(jiān)管業(yè)務，簡化存量房資金監(jiān)管辦理程序，通過云平臺建設，資金監(jiān)管收件窗口從不動產登記窗口前移至各個商業(yè)銀行網點代辦，目前，隨著云平臺的正式開通運行，全市開展房貸業(yè)務的各相關銀行陸續(xù)開通了辦理網點并大幅度擴充了代辦網點數(shù)量。此外，在資金監(jiān)管協(xié)議的簽訂的同時，房屋按揭貸款也同步辦理，可有效解決買賣雙方多次往返窗口的奔波之苦。

5、實現(xiàn)了網上掛牌房源的真實性身份驗證功能。網上掛牌房源能通過云平臺實時調用不動產交易登記數(shù)據(jù)來驗證房源的真實性。云平臺實行房源掛牌的個人和機構的實名注冊，注冊模塊連接著公安部門的身份驗證平臺，實現(xiàn)了對身份信息真實性的有效驗證。

6、實現(xiàn)了不動產交易登記業(yè)務的全流程查詢功能。云平臺通過整合交易合同備案、資金監(jiān)管、稅務服務、不動產登記數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對全流程辦件狀態(tài)的監(jiān)控。用戶通過進度查詢模塊，輸入房產交易合同備案編號和個人信息即可在網上查詢全程辦理信息。

三、下一步建設工作打算

不動產智慧云平臺一期建設在運營維護的同時，已同步啟動了二期的開發(fā)建設工作。二期建設將在廣泛征求各方意見建議的基礎上，進一步深化云平臺的服務功能，進一步提高政務服務效率，以便更好地提升廣大人民群眾的滿意度和獲得感。

謝謝！

【王志新】：謝謝吳局長的發(fā)言，下面有請王局長發(fā)言。

常州市國土資源局副局長 王建偉

【王建偉】：

尊敬的媒體朋友：

大家好！市政府2017年12月18日和12月27日會議明確，不動產智慧云平臺的開發(fā)建設是提升政府服務效能的抓手，2018年1月底實現(xiàn)不動產智慧云平臺上線運行；2018年2月底實現(xiàn)不動產交易登記窗口業(yè)務全城通辦；3月底實現(xiàn)銀行網點全城通辦；4月底實現(xiàn)水電氣等易家服務上線。根據(jù)市政府目標要求，常州市住房保障和房產管理局（承擔全市的房屋交易職責）牽頭、常州市國土資源局（承擔全市不動產登記職責）協(xié)同配合并由兩家共同開發(fā)建設不動產智慧云平臺?，F(xiàn)將我局開展的主要工作匯報如下：

一、工作內容 不動產統(tǒng)一登記制度落地實施以來，我市各級國土資源部門將“便民、高效、規(guī)范、創(chuàng)新”作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，在實踐層面積極探索，在依法依規(guī)前提下簡化流程、減少環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔、便利群眾，改革成效初顯。在全省開展不動產登記糾正“四風”活動以后，為真正做到“讓老百姓少在路上跑，讓業(yè)務多在網上跑”，探索實踐“全城通辦、受辦分離”不動產登記新模式，我局以常州市國土資源服務與監(jiān)管云平臺建設為載體，實現(xiàn)房管、地稅、國土三部門數(shù)據(jù)共享，從市級層面進一步設計、優(yōu)化不動產登記手續(xù)，全面實現(xiàn)在常州任何一個國土資源“四全”服務的行政服務中心、國土所窗口或代辦點均能辦理不同類型、不同區(qū)域的不動產登記業(yè)務，真正實現(xiàn)不動產登記工作“將便民利民、提高工作效率和服務質量為目標，落到千事萬情，落到千家萬戶”的承諾。其具體主要工作內容：

（一）建立標準規(guī)范體系 以《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《不動產登記簿冊樣式（試行）》、《不動產登記操作規(guī)范》、《不動產登記數(shù)據(jù)庫標準》《不動產登記數(shù)據(jù)協(xié)同共享規(guī)范》等法律法規(guī)和國家、省廳相關標準規(guī)范為依據(jù)，結合常州實際，細化完善或制定形成常州市不動產登記的技術規(guī)范體系，建立全市統(tǒng)一的不動產基礎數(shù)據(jù)結構、登記數(shù)據(jù)結構、檔案管理數(shù)據(jù)結構、共享數(shù)據(jù)規(guī)范和登記數(shù)據(jù)匯交規(guī)范。為統(tǒng)一系統(tǒng)、信息共享互通和登記簿管理等工作提供依據(jù)，確保常州市國土資源服務和監(jiān)管云平臺建設規(guī)范有序開展、信息互通共享和系統(tǒng)相互銜接。

（二）建設不動產登記數(shù)據(jù)中心 依據(jù)國家和省不動產相關數(shù)據(jù)庫建設標準和規(guī)范，依托國土資源“一張圖”，推進全市不動產登記數(shù)據(jù)整合，建立全市不動產登記權籍和登記業(yè)務數(shù)據(jù)庫，建設和完善縱橫互通的全市不動產登記數(shù)據(jù)中心，為不動產權籍管理、登記業(yè)務辦理、信息共享和查詢服務等提供數(shù)據(jù)基礎。建立數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新機制，以保證我市各不動產經辦機構登記信息的實時匯交更新，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口。

（三）構建不動產登記服務與監(jiān)管體系 依托常州市國土資源服務與監(jiān)管云平臺，以“四全”服務模式為基礎，構建全市不動產登記服務與監(jiān)管體系，實現(xiàn)全市各不動產登記經辦機構的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)全市不動產登記業(yè)務“全城通辦”、信息共享交換、信息依法查詢、信息綜合分析和實時監(jiān)管，形成縱向上與市國土局、省國土廳、國土資源部之間，橫向上與市級相關部門之間的信息互通共享機制。 

二、工作進展

（一）制定相應的規(guī)章、制度、機制和技術規(guī)范 目前我局專門發(fā)文落實“全城通辦”事項，局不動產登記局起草了全市收件標準和實施細則，分別印發(fā)了《全城通辦收件標準》、《常州市國土資源服務與監(jiān)管云平臺（不動產登記）全城通辦業(yè)務接口規(guī)范》。2月1日起，實現(xiàn)了不動產登記業(yè)務的窗口全城通辦試運行，3月1日正式上線。

（二）數(shù)據(jù)中心建設情況 不動產登記不僅作為我局一項重要工作職責和業(yè)務，也是我局各項業(yè)務工作的重要支撐，在全市國土資源“一張圖”建設中已經將其納入建設。目前我局依托國土資源“一張圖”基礎框架，在全市不動產登記存量數(shù)據(jù)匯交和增量數(shù)據(jù)上報工作基礎上，完成全市不動產登記權籍和業(yè)務數(shù)據(jù)庫建設，初步完成常州市不動產登記數(shù)據(jù)中心建設，進一步豐富了國土資源大數(shù)據(jù)，并初步實現(xiàn)以圖管不動產。

（三）國土資源服務與監(jiān)管云平臺建設 在全市國土資源信息系統(tǒng)調研和整合的基礎上，從全市國土資源信息化統(tǒng)籌建設的角度，開展常州市國土資源服務與監(jiān)管云平臺建設，對內實現(xiàn)全市國土資源業(yè)務（包括不動產）的統(tǒng)一受理，全市國土資源業(yè)務協(xié)同辦理，實現(xiàn)全城通辦和實時監(jiān)管；對外實現(xiàn)信息發(fā)布、網上預約、公眾查詢和移動APP等服務。目前已經完成平臺的總體方案設計，基本框架開發(fā)建設，市級不動產業(yè)務協(xié)同模塊的開發(fā)，全市各不動產登記經辦機構業(yè)務系統(tǒng)的對接開發(fā)，全市各不動產經辦機構的業(yè)務培訓，平臺于2月1號開始試運行，初步實現(xiàn)了全市線下各不動產登記窗口登記業(yè)務的“全城通辦”；不動產登記線上全城通辦系統(tǒng)與市不動產智慧云平臺的對接和融合，于3月1號正式上線運行，實現(xiàn)面向公眾的線上不動產登記全業(yè)務網上預約，一手房買賣轉移等登記業(yè)務在線預申請和全市范圍內的登記進度查詢功能。

三、下一步打算一方面我局將進一步深化與房管、稅務兩部門的信息共享交換和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)深度共享與應用，開展多部門業(yè)務的一窗受理、集成服務試點工作；另一方面加強全市不動產登記業(yè)務的監(jiān)管，實現(xiàn)全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務、全業(yè)務網上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)督的四全服務模式。

【王志新】：謝謝王局長的發(fā)言，下面請媒體朋友提問。

【揚子晚報】：請問吳局長，常州市不動產智慧云平臺已完成一期的開發(fā)建設，能否詳細介紹一下云平臺建設下一步的考慮和打算？

【吳玲忠】：常州市不動產智慧云平臺一期建設已初見成效，房產交易辦稅新機制、不動產登記全城通辦等服務亮點十分鮮明，下一步也就是在二期建設中我們將從以下三個方面做好云平臺功能的完善和提升。 一是要進一步豐富不動產交易登記大數(shù)據(jù)體系內涵。不動產交易登記大數(shù)據(jù)體系是實現(xiàn)一體化、智能化、全流程不動產交易登記服務的基礎設施，云平臺一期雖然在數(shù)據(jù)共享機制建設上取得了示范性、突破性進展，但仍存在著數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、區(qū)域數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、業(yè)務規(guī)范不統(tǒng)一、信息系統(tǒng)不統(tǒng)一等影響大數(shù)據(jù)體系進一步深入推進的問題和障礙。二期建設計劃將按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范、統(tǒng)一信息平臺的原則，構建覆蓋常州市全部行政區(qū)域的不動產交易登記大數(shù)據(jù)體系。市各相關部門將分工負責做好數(shù)據(jù)規(guī)范整合工作,即在分頭開展并完成不動產交易備案、資金監(jiān)管、不動產登記、納稅服務、公積金服務、房地產金融服務等相關數(shù)據(jù)規(guī)范整合工作后，再統(tǒng)一接入云平臺。 二是要進一步深化房地產交易監(jiān)管服務。為盡快實現(xiàn)“3550”改革目標和保證房地產市場交易秩序平穩(wěn)有序，云平臺一期建設采用的是過渡性方案，即通過現(xiàn)有系統(tǒng)的改造提升，實現(xiàn)資金監(jiān)管窗口前移和真實房源掛牌的交易服務。云平臺二期計劃以真實身份、真實房源、真實價格、真實委托、真實備案為原則，深度整合經紀機構行業(yè)管理、經紀行業(yè)從業(yè)人員管理、信用評價管理、房源掛牌、合同網簽備案、交易資金監(jiān)管、租賃備案等各項交易監(jiān)管服務，落實N+2金融服務方案，最終目標是構建公平、高效、安全、有序的市場交易秩序。 三是要進一步落實易家服務和房地產金融服務。在云平臺上要實現(xiàn)水電氣過戶一個窗口辦理、一站過戶的易家服務功能，房地產貸款則要實現(xiàn)網上預申請的金融快捷服務功能。

【常州網】：請問王局長，我作為申請人如何實現(xiàn)不動產登記的網上預約呢？

【王建偉】：第一次網上預約總共分為：注冊、預約、配預約號和換號這四步。首先需要在智慧云平臺完成實名認證注冊，注冊成功后登錄到不動產登記板塊的網上預約功能，選擇要辦理的流程、預約時間點、辦理地點，填寫個人必要信息后即可完成預約；預約成功后平臺會自動分配預約號并發(fā)送提醒短信；申請人憑短信到不動產登記窗口的服務臺工作人員那里，現(xiàn)場工作人員會驗證預約信息真實性，驗證通過后會給申請人員提供現(xiàn)場辦理的提前號碼，無需排隊等待，直接辦理。

【王志新】：謝謝各位記者的提問。今天發(fā)布會到此結束，謝謝大家！

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