為進(jìn)一步增加制定規(guī)范性文件的透明度，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼實施辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改、完善。您可以于2018年8月26日之前將書面意見或建議以郵寄或郵件方式提交。

通信地址：常州市龍城大道1280號1號樓B座常州市人力資源和社會保障局就業(yè)促進(jìn)處收

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常州市人力資源和社會保障局

2018年8月20日

常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼實施辦法

(征求意見稿)

為完善面向城鄉(xiāng)全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全政府購買培訓(xùn)服務(wù)的引導(dǎo)激勵機制，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補貼經(jīng)費的使用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動計劃（2017－2020年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕41號）和《市政府辦公室關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（常政辦發(fā)〔2018〕26號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

一、培訓(xùn)補貼的對象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

本辦法所稱職業(yè)技能培訓(xùn)補貼主要包括就業(yè)技能培訓(xùn)補貼、崗位技能提升培訓(xùn)補貼和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼三大類。市人社局會同市財政等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)市場需求、人才緊缺程度和培訓(xùn)成本制定并公布《常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《補貼目錄》）并適時調(diào)整。同一職業(yè)（工種）同一等級只能享受一次職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)補貼

1．適用對象

在法定勞動年齡內(nèi)的本市戶籍登記失業(yè)人員、非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者。每人每年可享受一次。

2．補貼標(biāo)準(zhǔn)

本市戶籍登記失業(yè)人員參加當(dāng)年《補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的，按補貼目錄價的100%給予補貼。

非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者參加當(dāng)年《補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書或?qū)ｍ椖芰ψC書的，取證后6個月內(nèi)在我市就業(yè)并參加失業(yè)保險或單獨工傷保險的，對非本市戶籍登記失業(yè)人員按補貼目錄價的100%給予補貼。對其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者按補貼目錄價的50%給予補貼。

3．補貼方式

本市戶籍登記失業(yè)人員培訓(xùn)補貼采取直補個人和補貼培訓(xùn)機構(gòu)相結(jié)合的方式，具體由個人與培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行約定。

非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者培訓(xùn)補貼采取直補個人方式。

（二）崗位技能提升培訓(xùn)補貼

1．高技能人才培訓(xùn)補貼

（1）適用對象

本市企業(yè)在崗職工（須參加本市職工類社會保險），每人每年只可享受一次。

（2）補貼標(biāo)準(zhǔn)

參加當(dāng)年《補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目，取得高級工（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）國家職業(yè)資格證書后，符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄的申報省補貼，同時符合市緊缺職業(yè)（工種）目錄的，根據(jù)市補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補足，原則上按補貼目錄價的100%給予補貼。如申報總額超出當(dāng)年度培訓(xùn)補貼資金預(yù)算總額，則采取調(diào)節(jié)系數(shù)方式調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)節(jié)系數(shù)由各級人社部門研究確定。

（3）補貼方式

培訓(xùn)補貼采取直補培訓(xùn)機構(gòu)方式。

2．失業(yè)保險支持參保職工技能提升補貼

（1）適用對象

依法參加我市失業(yè)保險，累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上（含視同繳費時間）的企業(yè)在崗職工，每人每年只可享受一次。

（2）補貼標(biāo)準(zhǔn)

參加當(dāng)年《補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按補貼目錄價的100%給予補貼。

（3）補貼方式

培訓(xùn)補貼原則上采取直補個人方式。其中在本市職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)議機構(gòu)參加企業(yè)定單式技能培訓(xùn)，并取得高級（三級）國家職業(yè)資格證書項目的，納入高技能人才培訓(xùn)補貼管理，采取直補培訓(xùn)機構(gòu)方式。

3．其他崗位技能提升培訓(xùn)補貼

（1）適用對象

本市靈活就業(yè)人員（須參加本市職工類社會保險）和累計繳納失業(yè)保險（含視同繳費年限）36個月以下的本市企業(yè)在崗職工，每人每年只可享受一次。

（2）補貼標(biāo)準(zhǔn)

本市靈活就業(yè)人員，參加當(dāng)年《補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目，并取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的，按補貼目錄價的50%給予補貼。

累計繳納失業(yè)保險（含視同繳費年限）36個月以下的本市企業(yè)在崗職工，參加當(dāng)年《補貼目錄》中的技能培訓(xùn)項目，并取得初級（五級）、中級（四級）國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的按補貼目錄價的50%給予補貼。支持小微企業(yè)在崗職工參加技能提升培訓(xùn)，符合條件的按補貼目錄價的70%給予補貼。

（3）補貼方式

培訓(xùn)補貼采取直補個人的方式。

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

1．適用對象

在法定勞動年齡內(nèi)的本市戶籍城鄉(xiāng)勞動者、非本市戶籍登記失業(yè)人員、在常大中專（技、職）院校在校生、畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生、臺灣青年大學(xué)生（18-35周歲）。

2．補貼標(biāo)準(zhǔn)

參加當(dāng)年《補貼目錄》中明確的創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)等，取得相應(yīng)證書后按補貼目錄價的100%給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。

3．補貼方式

創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)補貼采取補貼培訓(xùn)機構(gòu)的方式。其他創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼采取直補個人和補貼培訓(xùn)機構(gòu)相結(jié)合的方式，其中培訓(xùn)機構(gòu)開展定單式培訓(xùn)的，采取直補培訓(xùn)機構(gòu)的方式。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼實行年度總額控制，按年度計劃開展培訓(xùn)。

二、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼人員資格認(rèn)證

符合補貼條件的人員原則上需通過常州人社網(wǎng)上服務(wù)平臺進(jìn)行培訓(xùn)補貼資格認(rèn)證，特殊情況可至街道（鎮(zhèn)）人社服務(wù)所（中心）進(jìn)行窗口認(rèn)證，通過資格認(rèn)證的人員需在30天內(nèi)通過常州人社網(wǎng)上服務(wù)平臺進(jìn)行培訓(xùn)報名確認(rèn)，逾期需重新進(jìn)行培訓(xùn)補貼資格認(rèn)證。定單式培訓(xùn)可由培訓(xùn)機構(gòu)通過常州人社網(wǎng)上服務(wù)平臺發(fā)起培訓(xùn)資格認(rèn)證、報名確認(rèn)工作。

符合條件的在崗職工職業(yè)培訓(xùn)補貼資格認(rèn)證向參保地人社部門提出申請，其他符合條件人員的職業(yè)培訓(xùn)補貼資格認(rèn)證向戶籍所在地或常住地人社部門提出申請。

符合補貼條件的人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)的補貼標(biāo)準(zhǔn)以人員資格認(rèn)證的身份為準(zhǔn)。

三、職業(yè)技能培訓(xùn)補貼核撥程序

（一）申請。職業(yè)培訓(xùn)補貼實行網(wǎng)上申報。符合補貼條件的個人和培訓(xùn)機構(gòu)可以在市人社網(wǎng)上服務(wù)平臺進(jìn)行實名認(rèn)證注冊，于職業(yè)資格證書核發(fā)之日（非本市戶籍登記失業(yè)人員、其他非本市戶籍未就業(yè)的勞動者取證后，須在6個月內(nèi)在我市就業(yè)并參加我市失業(yè)保險或單獨工傷保險）起一年內(nèi)，通過網(wǎng)上服務(wù)平臺申報補貼。

（二）受理。網(wǎng)上申報系統(tǒng)受理后通過系統(tǒng)進(jìn)行校驗，并對是否受理成功給予提示。

（三）審核。經(jīng)辦人社部門于每季后10個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，進(jìn)入公示環(huán)節(jié)。審核不通過的,不予補貼并告知申請人。

（四）公示。市人社部門通過人社官網(wǎng)對審核通過人員名單公示。公示時間為5天，公示有異議的，經(jīng)辦人社部門應(yīng)開展調(diào)查并完成異議處理。經(jīng)過調(diào)查不符合補貼條件的，不予補貼并告知申請人；公示無異議的，或有異議但經(jīng)過調(diào)查異議不成立的，進(jìn)入撥付環(huán)節(jié)。

(五)支付。原則上在公示結(jié)束后1個月內(nèi)，由人社部門按規(guī)定程序?qū)⒀a貼資金撥付至申請者本人的社會保障卡銀行賬戶或定點培訓(xùn)機構(gòu)的銀行賬戶。

高技能人才培訓(xùn)補貼參照上述流程按年度進(jìn)行補貼資金核撥。

四、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的認(rèn)定

全市各級人社公共培訓(xùn)機構(gòu)、技工院校、在常院?；蛞讶〉卯?dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》且有意愿承擔(dān)政府培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)可納入職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)范圍。逐步探索將具有一定規(guī)模，具有一定培訓(xùn)能力的企業(yè)培訓(xùn)中心（學(xué)校）納入職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)范圍。

對承擔(dān)補貼培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)實行申報簽約制度。由具備相應(yīng)條件的培訓(xùn)機構(gòu)提出申報，經(jīng)市、區(qū)人力資源和社會保障局部門審核，簽訂《承擔(dān)補貼培訓(xùn)協(xié)議》后方可承擔(dān)補貼培訓(xùn)。

協(xié)議培訓(xùn)機構(gòu)針對法定勞動年齡內(nèi)的本市戶籍登記失業(yè)人員和非本市戶籍登記失業(yè)人員收取的培訓(xùn)費用應(yīng)按《補貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，針對其他群體收取的培訓(xùn)費用原則上不得上浮超過《補貼目錄》標(biāo)準(zhǔn)的50%。

五、職業(yè)技能培訓(xùn)的監(jiān)督與管理

（一）加強職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管和績效評價。強化培訓(xùn)補貼實名制工作，健全完善職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實行培訓(xùn)數(shù)據(jù)的信息化管理流程，提升服務(wù)水平，有效監(jiān)管培訓(xùn)質(zhì)量。針對培訓(xùn)補貼資金建立和完善科學(xué)規(guī)范的績效評價體系，對培訓(xùn)補助資金的管理和使用情況開展績效評價，并將評價結(jié)果作為補助資金支持方向和分配的重要依據(jù)。

（二）加強職業(yè)培訓(xùn)信息公開。建立信息公開制度，要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，公布培訓(xùn)補貼政策、舉報電話及投訴方式，對投訴舉報的問題及時調(diào)查處理。

（三）加強個人職業(yè)培訓(xùn)誠信管理。個人兩次以上成功報名但違約不參加培訓(xùn)的，將分段降低培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，以后每增加一次違約降低培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)20個百分點。個人參加培訓(xùn)出勤率不足60%的，取消該次培訓(xùn)補貼資格。

（四）加強職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人社和財政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)培訓(xùn)補貼資金使用管理的規(guī)定，規(guī)范補貼資金的審核撥付流程，不斷提高培訓(xùn)資金的使用效率，適時委托第三方開展職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督評估工作。應(yīng)建立補助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機制，對資金使用部門存在滯留、截留、擠占、挪用財政補助資金的以及享受補助的單位和個人套取、騙取補助資金的行為，按照《預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《省級財政專項資金管理應(yīng)用信用信息的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。

六、經(jīng)費來源與分擔(dān)

職業(yè)技能培訓(xùn)補貼資金按規(guī)定在就業(yè)專項資金中列支，符合失業(yè)保險基金支出范圍的，可在失業(yè)保險基金或擴大支出試點中支出。

七、其他

本實施辦法所稱小微企業(yè)是指其在崗職工申請技能培訓(xùn)補貼身份認(rèn)證時，單位上月末參加失業(yè)保險人數(shù)小于50人的企業(yè)。

本實施辦法自2019年1月1日起執(zhí)行，由常州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。前發(fā)其他文件與本文件不一致的，以本文件規(guī)定為準(zhǔn)。

溧陽市、金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地《職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)》。

附件：常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補貼目錄及補貼標(biāo)準(zhǔn)（2019年第一批）  

附件下載地址：/upfiles/admininfo/20180820/20180820112302_36907.docx

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