為進一步促進常州老字號傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)將市商務(wù)局起草的《常州老字號建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）及說明全文公開征求社會各界意見。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2024年11月8日前，以郵寄、傳真或者電子郵件等方式提出寶貴意見建議。感謝您的參與和支持！

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附件：1.《常州老字號建設(shè)管理辦法》（征求意見稿）

2.關(guān)于《常州老字號建設(shè)管理辦法》的起草說明

常州市商務(wù)局

2024年10月9日

附件1

常州老字號建設(shè)管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為了加強老字號傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮老字號在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承、公共服務(wù)等方面的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號）、《江蘇省商務(wù)廳等8部門關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》（蘇商流通〔2022〕224號）、《商務(wù)部等5部門關(guān)于印發(fā)中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法的通知》（商流通規(guī)發(fā)〔2023〕6號），《江蘇省商務(wù)廳等5部門關(guān)于印發(fā)江蘇老字號建設(shè)管理辦法的通知》（蘇商規(guī)〔2023〕1號），結(jié)合常州實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱常州老字號，是指歷史底蘊深厚、文化特色鮮明、工藝技術(shù)獨特、設(shè)計制造精良、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、營銷渠道高效、在本市范圍內(nèi)受到社會廣泛認同的品牌（字號、商標(biāo)等）。

第三條  常州老字號建設(shè)以企業(yè)為主體。鼓勵各經(jīng)營主體加強經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、工藝技術(shù)等各方面創(chuàng)新，加強品牌建設(shè)、文化建設(shè)、歷史傳承，主動承擔(dān)社會責(zé)任。

第四條  常州老字號建設(shè)管理工作遵循“自愿申報、自主建設(shè)、優(yōu)中擇優(yōu)、動態(tài)管理”的原則。

第五條  市商務(wù)主管部門負責(zé)全市常州老字號建設(shè)管理工作，會同市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局（以下稱相關(guān)部門）將符合本辦法第二條、第六條、第七條規(guī)定，在全市范圍內(nèi)具有較強示范引領(lǐng)性的品牌及其所屬企業(yè)列入常州老字號名錄。

區(qū)商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)常州老字號建設(shè)管理相關(guān)工作。

鼓勵支持國有企業(yè)為常州老字號傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二章  基本條件

第六條  常州老字號應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）品牌創(chuàng)立時間在35年（含）以上；

（二）具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；

（三）面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；

（四）在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有示范性、代表性、引領(lǐng)性和傳承性，得到廣泛的社會認同和贊譽。

第七條  常州老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）在常州市內(nèi)依法設(shè)立；

（二）依法擁有與常州老字號相一致的字號，或與常州老字號相一致的注冊商標(biāo)專有權(quán)或獨占許可使用權(quán)，且未侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，傳承關(guān)系明確且無爭議；

（三）主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營25年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服務(wù)；

（四）經(jīng)營狀況良好，且具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力；

（五）具有符合現(xiàn)代要求的企業(yè)治理模式，在經(jīng)營管理、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、工藝技術(shù)、營銷渠道等方面具備較強的創(chuàng)新能力；

（六）履行社會責(zé)任，在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有較強影響力；

（七）未在經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信名單中，近三年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故。

第三章  申報流程

第八條  市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門原則上每3年公布新一批次常州老字號名錄。常州老字號申報工作由市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門發(fā)布通知。

第九條  符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的企業(yè)按照要求向所在轄區(qū)商務(wù)主管部門提交申報材料，具體包括：

（一）企業(yè)基本信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)及近3年經(jīng)營情況；

（二）品牌創(chuàng)立時間的證明材料；

（三）老字號注冊商標(biāo)的權(quán)屬證明文件，如擁有注冊商標(biāo)獨占許可使用權(quán)的，還應(yīng)提供獨占使用許可合同；

（四）主營業(yè)務(wù)傳承脈絡(luò)清晰的證明材料；

（五）品牌歷史價值和文化價值的介紹材料、檔案圖錄；

（六）企業(yè)在設(shè)計研發(fā)、工藝技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)營理念、營銷渠道、管理模式等方面創(chuàng)新發(fā)展的介紹材料、實物圖錄；

（七）企業(yè)文化的介紹材料和獲得榮譽的證明材料；

（八）針對上述材料并經(jīng)法定代表人或負責(zé)人簽字的真實性承諾；

（九）商務(wù)主管部門和相關(guān)部門認為應(yīng)當(dāng)提交的其他相關(guān)材料。

上述申報材料應(yīng)當(dāng)真實、有效、完整，其中能夠通過政府信息系統(tǒng)獲取的，相關(guān)部門可不再要求企業(yè)提供。

第十條  區(qū)商務(wù)主管部門會同同級相關(guān)部門對申報材料進行研究論證后向市商務(wù)主管部門提出推薦名單，并對申報材料的真實性、有效性、完整性進行審核。

第十一條  市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門組織專家按照科學(xué)、公平、公正的原則，對申報企業(yè)進行評議，擇優(yōu)提出擬列入名錄的常州老字號及其所屬企業(yè)。

參與評議的專家可根據(jù)需要或委托有關(guān)機構(gòu)采取材料審查、現(xiàn)場調(diào)查、查閱檔案等形式進行審查。

第十二條  市商務(wù)主管部門在本部門官網(wǎng)對擬認定的常州老字號及其所屬企業(yè)相關(guān)信息進行公示，公示期不少于10個工作日。任何單位或個人對名單有不同意見的，均可向市商務(wù)主管部門提出異議，并提供詳實的書面舉證材料。

市商務(wù)主管部門在接到異議后會同相關(guān)部門組織專家對異議情況進行復(fù)核。

第十三條  在公示期間無異議或異議不成立的，由市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門列入常州老字號名錄并向社會公布，由市商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法授予常州老字號標(biāo)識使用權(quán)、頒發(fā)常州老字號牌匾。

第十四條  常州老字號標(biāo)識屬市商務(wù)主管部門標(biāo)志，常州老字號企業(yè)可依據(jù)《常州老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》（附件），使用常州老字號標(biāo)識和牌匾。

第四章  動態(tài)管理

第十五條  常州老字號企業(yè)的企業(yè)名稱或其商標(biāo)發(fā)生以下變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30個工作日之內(nèi)向所在轄區(qū)商務(wù)主管部門提出申請，并詳細說明發(fā)生變化的理由：

（一）企業(yè)名稱發(fā)生變化的；

（二）在不喪失老字號注冊商標(biāo)獨占使用權(quán)的前提下，該注冊商標(biāo)專用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的。

區(qū)商務(wù)主管部門在接到企業(yè)申請后，應(yīng)按照常州老字號認定條件進行審核，并提出審核意見報市商務(wù)主管部門。審核過程中可根據(jù)需要現(xiàn)場核實相關(guān)情況或要求企業(yè)補充提供相關(guān)材料，必要時向社會公示。

市商務(wù)主管部門收到區(qū)商務(wù)主管部門審核意見后進行復(fù)核，必要時商相關(guān)部門聯(lián)合審核，并通過市商務(wù)主管部門官網(wǎng)公布復(fù)核通過的企業(yè)變更信息。

第十六條  常州老字號企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前向區(qū)商務(wù)主管部門報送上一年度經(jīng)營情況（上市公司可在年報公布后的5個工作日內(nèi)進行上報）。

第十七條  市商務(wù)主管部門組織有關(guān)單位、區(qū)商務(wù)主管部門對常州老字號開展監(jiān)測管理和發(fā)展評估，對出現(xiàn)本辦法第十八條、第十九條、第二十條所列有關(guān)情形的常州老字號企業(yè)，分別采取相應(yīng)管理措施。

第十八條  常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由所在轄區(qū)商務(wù)主管部門責(zé)令3個月內(nèi)予以整改，必要時可約談企業(yè)負責(zé)人：

（一）企業(yè)信息發(fā)生變化后，未按本辦法第十五條規(guī)定及時提交申請的；

（二）未按本辦法第十六條規(guī)定按時報送相關(guān)信息的；

（三）常州老字號標(biāo)識、牌匾使用不符合《常州老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的；

（四）因經(jīng)營問題被相關(guān)部門作出行政處罰，或引起社會不良影響的；

（五）因違反《文物保護法》相關(guān)規(guī)定，對涉及不可移動文物的生產(chǎn)經(jīng)營場所違法進行修繕、轉(zhuǎn)讓、抵押、改變用途等活動被相關(guān)部門作出行政處罰的；

（六）被相關(guān)部門列入經(jīng)營異常名錄的；

（七）其他應(yīng)當(dāng)進行整改的事項。

第十九條  常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，所在轄區(qū)商務(wù)主管部門可以建議市商務(wù)主管部門暫停其常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)：

（一）被區(qū)商務(wù)主管部門約談，未按時整改或整改不力的；

（二）被相關(guān)部門列入嚴重違法失信名單的。

市商務(wù)主管部門認為確有必要的，應(yīng)當(dāng)作出暫停其常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定，并責(zé)令其于3個月內(nèi)完成整改。

常州老字號企業(yè)整改完成后，由所在轄區(qū)商務(wù)主管部門對整改情況進行審核，并提出審核意見報市商務(wù)主管部門。市商務(wù)主管部門認為整改到位的，應(yīng)當(dāng)作出恢復(fù)其常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)的決定。

第二十條  常州老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，所在轄區(qū)商務(wù)主管部門可以建議市商務(wù)主管部門將其移出常州老字號名錄并收回常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)：

（一）企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或三年以上不開展經(jīng)營活動的；

（二）喪失老字號注冊商標(biāo)專用權(quán)及獨占許可使用權(quán)的；

（三）發(fā)生嚴重損害消費者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴重擾亂市場秩序或其他嚴重違法行為的；

（四）以欺騙或其他不正當(dāng)手段進入常州老字號名錄的；

（五）被暫停常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)，仍未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（六）其他不符合常州老字號和常州老字號企業(yè)基本條件的。

市商務(wù)主管部門認為確有必要的，商相關(guān)部門作出移出常州老字號名錄并收回常州老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。

第二十一條  市商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門原則上每3年對常州老字號開展復(fù)核，并優(yōu)先推薦經(jīng)營狀況良好，示范作用明顯的常州老字號企業(yè)申報江蘇老字號。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合常州老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出常州老字號名錄、收回常州老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。

第二十二條  市商務(wù)主管部門作出暫?；蚴栈爻Ｖ堇献痔枠?biāo)識及牌匾使用權(quán)、移出常州老字號名錄決定前，告知擬作出的決定內(nèi)容、理由及依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。作出決定后，通過市商務(wù)主管部門官網(wǎng)向社會公布。

被移出常州老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內(nèi)不得再次申報常州老字號。

第五章  其  他

第二十三條  市、區(qū)相關(guān)部門加強對本行政區(qū)域內(nèi)老字號企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、歷史網(wǎng)點、文化遺產(chǎn)的保護，為老字號文化傳承、技藝改造、改革創(chuàng)新等提供必要的政策支持，組織開展老字號宣傳推廣活動。

第二十四條  常州老字號企業(yè)違反《常州老字號標(biāo)識和牌匾使用規(guī)定》的，市商務(wù)主管部門和區(qū)商務(wù)主管部門可依據(jù)本辦法采取相關(guān)措施。

常州老字號企業(yè)因違反本辦法第十九條，被暫停常州老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)期間，應(yīng)撤回其含有常州老字號標(biāo)識的相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，移除并妥善保存常州老字號牌匾，且不得以常州老字號名義開展宣傳。

任何單位或個人冒用或濫用常州老字號標(biāo)識或牌匾，違反《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《廣告法》等法律法規(guī)的，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。

第二十五條  本辦法實施前已經(jīng)市商務(wù)主管部門認定的常州老字號，按照本辦法管理，無需重新申報，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進行定期復(fù)核。

第二十六條  本辦法自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。同時廢止。

附件：常州老字號標(biāo)識和牌匾使用管理規(guī)定

常州老字號標(biāo)識和牌匾使用管理規(guī)定

第一條  為維護常州老字號信譽，加強對常州老字號標(biāo)識和牌匾的管理，規(guī)范常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用，依據(jù)《常州老字號建設(shè)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條  常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)定。

第三條  市商務(wù)主管部門對常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用實行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用進行管理與監(jiān)督。

第四條  常州老字號標(biāo)識適用于常州老字號名錄中的常州老字號及所屬企業(yè)。非常州老字號名錄中的企業(yè)或個人，不得使用常州老字號標(biāo)識和文字。

第五條  常州老字號標(biāo)識屬市商務(wù)主管部門所有，由標(biāo)準(zhǔn)圖形和“常州老字號”中英文文字組成，有2套標(biāo)識共9種標(biāo)準(zhǔn)組合方式供企業(yè)選用，詳見附件。

第六條  常州老字號企業(yè)可以在相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的包裝、裝潢、各類資料、廣告宣傳及互聯(lián)網(wǎng)等媒介中使用統(tǒng)一規(guī)定的常州老字號標(biāo)識。

第七條  常州老字號標(biāo)識只能用于與常州老字號相一致的產(chǎn)品或服務(wù)上，以其老字號注冊商標(biāo)核定使用的商品或服務(wù)為限，并應(yīng)明顯標(biāo)注被列入常州老字號名錄的企業(yè)名稱，不得擴大使用范圍。同時，應(yīng)符合《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)要求。

第八條  常州老字號標(biāo)識在使用時，必須根據(jù)規(guī)定式樣使用，可按比例放大或縮小，但不得更改標(biāo)識的比例關(guān)系和色值。

第九條  常州老字號標(biāo)識在印刷時，附著媒介的底色不得影響標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)色值，不得透疊其他色彩和圖案。

第十條  市商務(wù)主管部門統(tǒng)一制作和頒發(fā)常州老字號牌匾，未經(jīng)許可，任何組織或個人不得自行制作、偽造、變造、銷售或者冒用。

第十一條  常州老字號牌匾不得復(fù)制。

第十二條  常州老字號牌匾應(yīng)懸掛、放置于常州老字號企業(yè)主要辦公或經(jīng)營場所，牌匾需保持牢固安全、整潔、美觀，任何組織或個人不得隨意侵占、污損、破壞牌匾。涉及不可移動文物的，懸掛、放置牌匾不得破壞文物。

第十三條  被市商務(wù)主管部門移出常州老字號名錄并收回常州老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的企業(yè)，自市商務(wù)主管部門作出決定之日起，停止使用常州老字號標(biāo)識，并負責(zé)清理自身使用的有關(guān)常州老字號標(biāo)識。常州老字號牌匾由所在轄區(qū)商務(wù)主管部門負責(zé)收回，交回市商務(wù)主管部門統(tǒng)一注銷和銷毀。

第十四條  常州老字號企業(yè)的企業(yè)名稱和注冊商標(biāo)人名義發(fā)生變更的，要按照《常州老字號建設(shè)管理辦法》規(guī)定，報區(qū)商務(wù)主管部門審核、市商務(wù)主管部門復(fù)核通過后，常州老字號標(biāo)識和牌匾的使用權(quán)隨之變更。

附件：常州老字號標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)式樣

組合方式

標(biāo)準(zhǔn)色彩

背景色使用規(guī)范

附件2

關(guān)于《常州老字號建設(shè)管理辦法》的起草說明

一、起草背景

2023年9月，省商務(wù)廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇老字號建設(shè)管理辦法》（蘇商規(guī)〔2023〕1號），明確了對現(xiàn)有江蘇老字號復(fù)核的管理要求和新一輪江蘇老字號認定的管理辦法。為進一步促進常州老字號傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展，和江蘇老字號形成梯度培育機制，常州市在充分調(diào)研、認真研究的基礎(chǔ)上，會同市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局聯(lián)合制定了《常州老字號建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要依據(jù)

（一）《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》（商流通規(guī)發(fā)〔2023〕6號）；

（二）《江蘇老字號建設(shè)管理辦法》（蘇商規(guī)〔2023〕1號）。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》共五章26條內(nèi)容，主要內(nèi)容：

第一章  總則。包括《管理辦法》制定依據(jù)、常州老字號定義、職責(zé)分工等內(nèi)容。

第二章  基本條件。包括常州老字號應(yīng)具備的“品牌創(chuàng)立時間在35年（含）以上，具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征”等4個基本條件以及常州老字號企業(yè)應(yīng)具備的“在常州市內(nèi)依法設(shè)立，主營業(yè)務(wù)連續(xù)經(jīng)營25年（含）以上”等7個基本條件。

第三章  申報流程。包括申報推薦、組織評價、結(jié)果公示3個程序。

第四章  動態(tài)管理。包括從建立年報報送機制、加強監(jiān)測管理和發(fā)展評估、定期開展復(fù)核3個方面強化動態(tài)管理，對拒不履行相關(guān)義務(wù)、出現(xiàn)違法違規(guī)行為的常州老字號，將分門別類采取約談?wù)摹和?quán)益、移出名錄3種動態(tài)調(diào)整的管理措施。

第五章  其他。為兜底條款，包括標(biāo)識和牌匾制定主體、適用對象，解釋權(quán)和施行期限。

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